Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 06.12.2010 по делу n А17-3597/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

    ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3, http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

07 декабря 2010 года                                                                  Дело № А17-3597/2010

Резолютивная часть постановления объявлена                  07 декабря 2010 года

Полный текст постановления изготовлен                           07 декабря 2010 года

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего    Тетервака А.В.

судей Губиной  Л.В., Поляковой  С.Г.

при ведении протокола судебного заседания  секретарём  Шмыриной  А.М.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного  предприятия по обеспечению топливом населения, организаций и учреждений г. Иваново

на решение Арбитражного суда Ивановской области от  17.09.2010 по делу № А17-3597/2010, принятое судом в составе судьи Бадина А.Н.,

по иску муниципального унитарного предприятия по обеспечению топливом населения, организаций и учреждений г. Иваново

к Ивановскому городскому комитету по управлению имуществом, третье лицо: Управление Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области,

о  признании права хозяйственного ведения на нежилое помещение,

установил:

муниципальное унитарное предприятие по обеспечению топливом населения, организаций и учреждений г. Иваново (далее - Предприятие, истец, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с иском к Ивановскому городскому комитету по управлению имуществом (далее - Комитет, ответчик) с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области (далее – Управление Росреестра, третье лицо).

Предметом иска явилось требование истца о признании права хозяйственного ведения на нежилое здание, общей площадью 367,2 кв.м., расположенное по адресу: г. Иваново, ул. Станкостроителей, д. 7Б (литер Г) (далее – спорный объект).

Правовым основанием заявленных требований истец указал статьи 12, 113, 114, 294 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Ответчик в своем отзыве не возражал против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо в своем отзыве на исковое заявление указало, что отсутствие разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию препятствует государственной регистрации права на него.   

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 17.09.2010 по делу № А17-3597/2010 в удовлетворении иска Предприятия отказано.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что основания для признания права муниципальной собственности и права хозяйственного ведения Предприятия на спорный объект в силу отсутствия доказательств возведения объекта с соблюдением требований закона и иных правовых актов, отсутствуют.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, Предприятие обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит упомянутое решение Арбитражного суда Ивановской области отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование своей апелляционной жалобы заявитель указывает, что спорный объект не является самовольной постройкой, так как был построен на основании проекта и разрешения на строительство с соблюдением действовавших на тот момент градостроительных и строительных норм и правил, однако документы, подтверждающие данный факт, утрачены. Земельный участок использовался по промышленному назначению. По утверждению заявителя, в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие передачу Предприятия в муниципальную собственность и нахождения спорного объекта на балансе Предприятия.

Заявитель направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Комитет отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Управление Росреестра в своем отзыве на апелляционную жалобу оставляет ее разрешение на усмотрение суда и просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба заявителя рассмотрена арбитражным судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность названного решения только в обжалуемой части.

Изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, исследовав материалы дела, учитывая обстоятельства дела и представленные по нему доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, 23.11.1991 Предприятие поставлено на налоговый учет по месту нахождения: г. Иваново, ул. Станкостроителей, д. 7Б, что подтверждается Свидетельством серии 37 № 000437792 (л.д. 17).

Решением малого Совета Ивановского областного Совета народных депутатов от 26.11.1992 № 155 «О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в муниципальную собственность города Иваново», в муниципальную собственность согласно Перечню № 1 передано Предприятие по обеспечению топливом, расположенное по адресу: г. Иваново, Станкостроителей ул., 7-Б (л.д. 142-143).

В соответствие с техническим паспортом по состоянию на 06.12.2007, изготовленным Ивановским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», по адресу: г. Иваново, ул. Станкостроителей, д. 7Б, расположено 2-х этажное нежилое здание (литер Г) общей площадью 367,2 кв.м., 1994 года постройки, которое внесено в реестр объектов капитального строительства 18.03.2005.

В ЕГРП отсутствуют сведения о правах, в том числе о праве муниципальной собственности, на спорный объект.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 30.11.2009 по делу № А17-8946/2009 Предприятие признано банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство.

Истцом заявлено требование о признании права хозяйственного ведения на спорный объект, который используется в качестве административного здания.

 Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами. При этом данная статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Пленум № 10/22) разъяснено, что в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Согласно пункту 4 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления защищаются от их нарушения в порядке, предусмотренном статьей 305 ГК РФ.

Если унитарное предприятие или учреждение обратилось в суд с иском о признании права хозяйственного ведения, оперативного управления или об истребовании имущества из чужого незаконного владения, суду необходимо установить, находится ли спорное имущество в государственной или муниципальной собственности, и привлечь к участию в деле собственника унитарного предприятия или учреждения.

В соответствии со статьями 65 и 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства в суд представляются лицами, участвующими в деле.

Судом установлено, что пообъектный перечень передаваемого имущества к решению малого Совета Ивановского областного Совета народных депутатов от 26.11.1992 № 155, отсутствует.

Доказательств нахождения спорного объекта на балансе Предприятия по состоянию на 26.11.1992 в материалы дела не представлено.

Из представленного в дело технического паспорта следует, что нежилое здание, расположенное по адресу: г. Иваново, ул. Станкостроителей, д. 7Б (литер Г), общей площадью 367,2 кв.м. построено в 1994 году.

Доказательств возведения спорного объекта ранее 1994 года истцом не представлено.

В связи с этим, суд правомерно указал, что решение малого Совета Ивановского областного Совета народных депутатов от 26.11.1992 № 155 не является основанием возникновения права муниципальной собственности на здание, возведенное в 1994 году.

Из Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № Ив 01 000 9/4 (л.д. 121-126) следует, что на основании постановления администрации г. Иваново № 433-4 от 25.10.1993 Ивановскому предприятию по обеспечению топливом населения, организаций и учреждений в бессрочное (постоянное) пользование предоставлен земельный участок площадью 5,1368 га по адресу: г. Иваново, ул. Станкостроителей, д.7Б для складских помещений.

Сведений о предоставлении земельного участка с целевым использованием под административные здания в материалы дела не представлено.

На основании постановления Главы города Иваново № 370-3 от 23.04.1998 (л.д. 35) городскому комитету по управлению имуществом постановлено принять Предприятие в муниципальную собственность, выступить его учредителем, внести Предприятие в реестр объектов муниципальной собственности и заключить с ним договор на передачу имущества на праве хозяйственного ведения.

Предприятие зарегистрировано 06.05.1998, что подтверждается Свидетельством № 32 серии 401 (л.д. 16).

13.05.1998 между Предприятием и Комитетом заключен договор о закреплении за Предприятием муниципального имущества на праве хозяйственного ведения - движимого и недвижимого, которое отражено в балансе Предприятия по состоянию на 01.07.1998 в соответствие с приложением № 1 к договору (л.д. 128-129).

Приложение № 1 к данному договору и пообъектный перечень закрепленного имущества в материалах дела отсутствуют.

Доказательств нахождения спорного объекта на балансе Предприятия по состоянию на 13.05.1998 и  01.07.1998 также не представлено.

Согласно Акту инвентаризации на 28.05.1999 на балансе Предприятия в числе объектов недвижимого имущества находилось административное здание, индивидуализирующие признаки которого не указаны.

01.04.2008 между Предприятием и Комитетом заключено Соглашение, представляющее собой новую редакцию договора от 13.05.1998 (л.д. 39-42).

Согласно Акту приема-передачи к указанному Соглашению Комитет передал Предприятию административное здание, лит Г, Г1 площадью 252,7 кв.м. 31.12.1984 года, расположенное по адресу: г. Иваново, ул. Станкостроителей, д.7Б.

В соответствие с техническим паспортом, изготовленным Ивановским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на 06.12.2007 по адресу: г. Иваново, ул. Станкостроителей, д. 7Б расположено  2-х этажное нежилое здание (литер Г) общей площадью 367,2 кв.м., 1994 года постройки, которое внесено в реестр объектов капитального строительства 18.03.2005.

В соответствие с отметкой на указанном техническом паспорте в отношении спорного здания отсутствует разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

На основании распоряжения Комитета № 1743-ра от 29.05.2008 между Предприятием и Комитетом заключен договор от 29.05.2008  аренды земельного участка площадью 41904 кв.м. по адресу: г. Иваново, ул. Станкостроителей, 7Б для складских помещений, который зарегистрирован 20.11.2009.

В соответствие со статьей 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В пункте 59 Пленума № 10/22 разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Как следует из материалов дела, спорный объект возведен без получения всех необходимых для этого разрешений, что подтверждено техническим паспортом объекта, в котором указано, что по состоянию на 06.12.2007 в отношении указанного здания отсутствует разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

В материалы дела не представлены также проектная документация, акт государственной приемочной комиссии о вводе объекта в эксплуатацию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Правовые последствия самовольной постройки определены в пункте 2 статьи 222 ГК РФ, в соответствии с которым лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности и не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого