Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 26.10.2010 по делу n А29-6722/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения,Удовлетворить ходатайство (заявление) (АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

27 октября 2010 года

Дело № А29-6722/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 25 октября 2010 года. 

Полный текст постановления изготовлен 27 октября 2010 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Караваевой А.В.

судей Буториной Г.Г., Перминовой Г.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Братухиной Е.А.

при участии в судебном заседании представителя ответчика – Курыдкашина А.Р., действующего на основании доверенности от 15.06.2009,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «СГснаб»

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 06.09.2010 по делу № А29-6722/2010, принятое судом в составе судьи Шипиловой Э.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СГснаб»

к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Республике Коми

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «СГснаб» (далее – заявитель, общество, ООО «СГснаб») обратилось с заявлением в Арбитражный суд Республики Коми к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Республике Коми (далее – ответчик, налоговый орган, МРИ ФНС № 1) о признании незаконным и отмене постановления от 23.07.2010 № 15-13/1-28 по делу об административном правонарушении на основании статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 06.09.2010 ООО «СГснаб» в удовлетворении требований отказано.

Общество с принятым решением суда не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Коми от 06.09.2010 отменить.

Заявитель считает, что у налогового органа отсутствовали основания для привлечения ООО «СГснаб» к административной ответственности, вся полученная в структурных подразделениях общества наличность отражена в журналах кассира-операциониста. Общество указывает, что все структурные подразделения не выделены на отдельный баланс и передают бухгалтерскую информацию в электронном виде в головной офис, находящийся в г.Сыктывкаре не позднее пятого числа месяца, следующего за отчетным. В связи с тем, что структурные подразделения общества находятся на значительном расстоянии от офиса, ежедневная передача бухгалтерских документов подразделениями невозможна. Кроме того, заявитель полагает, что налоговые органы не наделены правом проверять соблюдение порядка работы с денежной наличностью. Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

МРИ ФНС № 1 в отзыве на апелляционную жалобу считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Общество явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, ходатайствовало о рассмотрении апелляционной жалобы без участия своих представителей.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей общества.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании поручения от 29.06.2010 № 84 (т.3 л.116) сотрудники МРИ ФНС № 1 провели проверку полноты оприходования ООО «СГснаб» выручки, полученной за период с 07.04.2010 по 17.06.2010  с применением контрольно-кассовых машин (далее – ККМ) с заводскими номерами: 481384, 213613, 208689, 296754, 481754, 268942 - в структурных подразделениях, расположенных в Сыктывдинском, Сысольском, Прилузском и Койгородском районах.

В ходе проверки было установлено, что структурные подразделения ведут операционные кассы с установленными нумерациями операций-документов с префиксами. Данные из структурных подразделений передаются в общую базу «1С Бухгалтерия» ежемесячно в сроки, установленные приказами общества. Выручка, полученная структурными подразделениями с применением контрольно-кассовой техники за период с 01.06.2010 по 17.06.2010, составила 504 673 рубля 19 копеек. На момент проведения проверки по дебету карточки счета 50 «Касса» отражены поступления структурных подразделений по состоянию на 31.05.2010. Единая кассовая книга ООО «СГснаб» не ведется. Таким образом, общество нарушило пункты 3, 22, 23 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением Совета директоров Центрального банка Российской Федерации от 22.09.1993 № 40.

Кроме того, налоговый орган установил, что в нарушение пунктов 5, 6, 7 указанного Порядка в период с 07.04.2010 по 17.06.2010 (кроме 17.05.2010 и 26.05.2010) ежедневно превышался лимит денежной наличности, установленный обслуживающим банком.

Результаты проверки зафиксированы в акте от 05.07.2010 (т.3 л.32-33).

23.07.2010 и.о. начальника МРИ ФНС № 1, установив в действиях общества состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении от 08.07.2010 № 28 (т.1 л.10-11) вынес в отношении общества постановление о назначении административного наказания. Указанным постановлением общество привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в сумме 40 000 рублей (т.1 л. 12-19).

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя ответчика, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

Согласно статье 15.1 КоАП РФ нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Под неоприходованием (неполным оприходованием) в кассу денежной наличности понимается несоблюдение организацией совокупности действий, совершаемых при оформлении денежной наличности, в том числе отражения всех операций по приходу и расходу денежной наличности в кассовой книге предприятия.

Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации утвержден решением Совета директоров Центрального банка России от 22.09.1993 N 40 (далее - Порядок).

Согласно пункту 3 Порядка для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме.

В соответствии с пунктами 22, 23 Порядка все поступления и выдачи наличных денег предприятия учитывают в кассовой книге. Каждое предприятие ведет только одну кассовую книгу, которая должна быть пронумерована, прошнурована и опечатана сургучной или мастичной печатью. Количество листов в кассовой книге заверяется подписями руководителя и главного бухгалтера данного предприятия.

Записи в кассовую книгу производятся кассиром сразу же после получения или выдачи денег по каждому ордеру или другому заменяющему его документу. Ежедневно в конце рабочего дня, кассир подсчитывает итоги операций за день, выводит остаток денег в кассе на следующее число и передает в бухгалтерию в качестве отчета кассира второй отрывной лист (копию записей в кассовой книге за день) с приходными и расходными кассовыми документами под расписку в кассовой книге (пункт 24 Порядка).

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что ООО «СГснаб» вменяется неоприходование выручки, полученной структурными подразделениями с применением контрольно-кассовой техники за период с 01.06.2010 по 17.06.2010.

Согласно фискальному отчету от 16.06.2010 (т.3 л.43) и записям в журнале кассира-операциониста (т.3 л.104-105) выручка по ККМ № 296754 за период с 07.04.2010 по 15.06.2010 составила 64 382 рубля 76 копеек. Кроме того, 16.06.2010 получена выручка в сумме 1284 рубля 40 копеек (запись в журнале кассира-операциониста (т.3 л.105). 17.06.2010 получена выручка в сумме 1590 рублей (суточный отчет с гашением № 0256 (т.2 л.171), запись в журнале кассира-операциониста (т.3 л.105)).

Согласно фискальному отчету от 17.06.2010 (т.3 л.41) по ККМ № 213613 выручка за период с 07.04.2010 по 16.06.2010 составила 606 109 рублей 50 копеек. Кроме того, 17.06.2010 получена выручка в сумме 8599 рублей 50 копеек (суточный отчет с гашением № 0080 (т.1 л.227).

 Согласно фискальному отчету от 08.06.2010 (т.3 л.45) по ККМ № 208689 выручка за период с 07.04.2010 по 07.06.2010 составила 248 292 рубля 00 копеек Кроме того, 08.06.2010 получена выручка в сумме 4333 рубля 50 копеек (суточный отчет с гашением № 1281 (т.1 л.121), 09.06.2010 получена выручка в сумме 7411 рублей 50 копеек (суточный отчет с гашением № 1282 (т.1 л.150), 10.06.2010 получена выручка в сумме 1431 рубль 00 копеек (суточный отчет с гашением № 1283 (т.1 л.165), 11.06.2010 получена выручка в сумме 8964 рубля 00 копеек (суточный отчет с гашением (т.1 л.181), 15.06.2010 получена выручка в сумме 3942 рубля 00 копеек (суточный отчет с гашением (т.1 л.190), 16.06.2010 получена выручка в сумме 6237 рублей 00 копеек (суточный отчет с гашением (т.1 л.223), 17.06.2010 получена выручка в сумме 5319 рублей 00 копеек (суточный отчет с гашением (т.1 л.230).

 Согласно фискальному отчету от 18.06.2010 (т.3 л.47), и записям журнала кассира-операциониста (т.3 л.109-112) выручка по ККМ № 481754 за период с 07.04.2010 по 17.06.2010 составила 191 550 рублей 24 копейки.

Согласно фискальному отчету от 11.06.2010 (т.3 л.49) по ККМ № 268942 выручка за период с 07.04.2010 по 10.06.2010 составила 906 962 рубля. Кроме того, 11.06.2010 получена выручка в сумме 14924 рубля 00 копеек (суточный отчет с гашением (т.1 л.180), 12.06.2010 получена выручка в сумме 15 704 рублей 00 копеек (суточный отчет с гашением (т.1 л.188), 13.06.2010 получена выручка в сумме 13 806 рублей 00 копеек (суточный отчет с гашением (т.1 л.189), 14.06.2010 получена выручка в сумме 15 801 рубль 50 копеек (суточный отчет с гашением (т.1 л.189)15.06.2010 получена выручка в сумме 13 286 рублей 00 копеек (суточный отчет с гашением (т.1 л.188), 16.06.2010 получена выручка в сумме 19279 рублей 00 копеек (суточный отчет с гашением (т.1 л.222), 17.06.2010 получена выручка в сумме 21092 рубль 50 копеек (суточный отчет с гашением (т.1 л.229).

Согласно фискальному отчету от 16.06.2010 (т.3 л.51) и записям журнала кассира-операциониста (т.3 л.106-108) по ККМ № 481384 выручка за период с 07.04.2010 по 15.06.2010 составила 438 729 рублей 17 копеек. Кроме того, 16.06.2010 получена выручка в сумме 2008 рубля 00 копеек (запись в журнале кассира-операциониста (т.3 л.108). 17.06.2010 получена выручка в сумме 17982 рубля 74 копейки (запись в журнале кассира-операциониста (т.3 л.108)).

В ходе проверки налоговый орган установил, что единая кассовая книга обществом не ведется. Структурные подразделения ведут операционные кассы с установленными нумерациями операций-документов с префиксами. Данные из структурных подразделений передаются в общую базу «1С Бухгалтерия» ежемесячно в сроки, установленные приказами общества. На момент проведения проверки по дебету карточки счета 50 «Касса» отражены поступления структурных подразделений по состоянию на 31.05.2010.  

Таким образом, материалами дела подтверждается, что выручка, полученная с применением контрольно-кассовой техники, в кассовой книге ежедневно обществом не отражалась в нарушение требований Порядка ведения кассовых операций, что свидетельствует о неоприходовании в кассу денежной наличности.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности оприходования выручки в день ее поступления, судом не установлено. Следовательно, вина общества в совершении административного правонарушения имеет место.

Доводы общества о том, что структурные подразделения находятся на значительном расстоянии от головной организации и передают бухгалтерскую информацию в соответствии с учетной политикой организации в электронном виде не позднее пятого числа месяца, следующего за отчетным, не принимается судом апелляционной инстанции.

Центральный банк Российской Федерации в Письме от 11.12.2008 № 29-1-1-11/7735 «О порядке ведения кассовых операций обособленными структурными подразделениями организации» разъяснил, что при организации кассовой работы предприятия, объединения, организации и учреждения (далее - организация) руководствуются «Порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации», утвержденным решением Совета директоров Банка России от 22 сентября 1993 года N 40, в соответствии с которым каждая организация ведет одну кассовую книгу, в которой учитываются все поступления и выдачи наличных денег организации.

Обособленные структурные подразделения организации, расположенные вне места ее нахождения (далее - обособленное подразделение), ведут в двух экземплярах отчет кассира, содержащий все реквизиты кассовой книги. Первый экземпляр отчета кассира остается в обособленном подразделении. Второй экземпляр отчета кассира вместе с прилагаемыми к нему кассовыми и подтверждающими документами передается в организацию. При этом передача отчета кассира в организацию может осуществляться в электронном виде в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. В этом случае передача отчета кассира на бумажном носителе с прилагаемыми кассовыми и подтверждающими документами осуществляется в соответствии с утвержденными в организации правилами документооборота.

В организации на итоговые суммы наличных денег, содержащиеся во втором экземпляре отчета кассира обособленного подразделения, оформляются приходный и расходный кассовые ордера и производятся записи в кассовой книге.

Таким образом, в головной офис организации должна ежедневно поступать информация о произведенных структурными подразделениями кассовых операциях и оприходоваться полученная выручка.

При этом внутренние документы общества не могут отменять требования Порядка ведения кассовых операций, являющегося нормативно-правовым