Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 22.09.2010 по делу n А31-4299/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно приказу от 05.12.2008 № 58 (л.д. 42) на основании решения собственников с 01.12.2008 жилой дом № 90 в г. Костроме по ул. Юных Пионеров передан в управление Обществу.

Письменный договор управления многоквартирным домом с Обществом в отношении указанного жилого дома в деле отсутствует.

Между тем, факт осуществления ООО «Комфорт» содержания и ремонта, начисления и взимания платы за содержание и текущий ремонт вышеуказанного дома подтверждается материалами дела, заявителем не оспаривается.

Таким образом, ООО «Комфорт» с учетом фактически сложившихся отношений по управлению многоквартирным домом является лицом, ответственным за содержание и ремонт жилого дома № 90 в г. Костроме по ул. Юных Пионеров.

Объективной стороной вменяемого заявителю правонарушения является нарушение правил и норм содержания и ремонта жилых домов.

Правилами № 491 установлены требования к содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

В пункте 10 названных правил предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан; доступность пользования помещениями общего пользования (подпункты «а», «б», «в»).

Содержание общего имущества включает в себя меры пожарной безопасности, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества (подпункты «е», «з» пункта 11 Правил № 491).

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда определены в Правилах № 170.

 В силу пунктов 2.1.3., 2.6.2., 4.3.1., 4.3.2., 4.3.3., 4.6.1.1., 4.6.1.2., 4.6.1.3,   Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна при обнаружении во время осмотра жилого здания дефектов, деформации конструкций или оборудования зданий, которые могут привести к снижению несущей способности и устойчивости конструкций или здания, обрушению или нарушению нормальной работы оборудования, принимать срочные временные меры по обеспечению безопасности людей, предупреждению дальнейшего развития деформаций, а также немедленно информировать о случившемся собственника или уполномоченное им лицо; при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период устранить неисправности крыш, перекрытий чердачных.

В части технического обслуживания перекрытий необходимо обеспечивать их исправное состояние, устойчивость, теплоустойчивость, отсутствие прогибов и колебаний, трещин, устранение повреждений перекрытий, не допуская их дальнейшего развития. Местные отслоения штукатурки и трещин должны устраняться по мере их обнаружения, не допуская их дальнейшего развития; усиление перекрытий, устранение сверхнормативных прогибов перекрытий, устранение смещения несущих конструкций от стен или прогонов в кирпичных сводах или выпадение отдельных кирпичей (недостаточной глубины опирания элементов), трещин и других деформаций, снижающих несущую способность и устойчивость перекрытия, должны производиться по проекту. При обнаружении указанных деформаций перекрытий должны быть приняты срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

При техническом обслуживании крыши обслуживающая организация должна обеспечить исправное состояние кровли и системы водоотвода, защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли, устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях. В процессе эксплуатации деревянных несущих конструкций необходимо подтягивать болты, хомуты и другие металлические крепления в узловых соединениях и при необходимости заменять поврежденные и загнивающие отдельные элементы. Периодическую противогрибковую обработку следует, как правило, производить не реже одного раза в десять лет при капитальном ремонте. При аварийном состоянии конструкций должны быть приняты меры по обеспечению безопасности людей.

Следовательно, организация, управляющая многоквартирным домом, должна обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в соответствии с Правилами № 491, Правилами № 170.

Представленными в материалы дела доказательствами (акт, предписание, протокол) подтверждается факт нарушения ООО «Комфорт» вышеуказанных требований Правил.

Установленные административным органом нарушения заявителем по существу не оспариваются.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Доказательств, свидетельствующих о том, что Общество своевременно приняло все зависящие от него меры по содержанию указанного жилого дома в надлежащем состоянии в соответствии с Правилами, в материалы дела не представлено.

Довод заявителя о том, что ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества несут собственники помещений, судом отклоняется, поскольку в силу пункта 42 Правил № 491 управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Существование задолженности по оплате со стороны собственников жилых помещений не может быть принято во внимание в качестве обстоятельства, исключающего вину Общества во вмененном ему административном правонарушении, так как ни ЖК РФ, ни ГК РФ, ни Правила № 170, ни Правила № 491 не ставят исполнение заявителем своих обязанностей по обеспечению надлежащего технического состояния общего имущества в многоквартирном доме в зависимость от наличия денежных средств на эти цели.

Таким образом, проанализировав обстоятельства дела в совокупности с исследованными доказательствами, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что ООО «Комфорт» не были приняты необходимые и своевременные меры по соблюдению Правил, что свидетельствует о виновности данного юридического лица в совершении вменяемого правонарушения.

Аргументы Общества о ремонте чердачного перекрытия и устранении выявленных при проверке недостатков в установленный срок за счет собственных средств правового значения для установления виновности заявителя не имеют, поскольку свидетельствуют о его поведении после совершения правонарушения, в связи с чем правомерно учтены судом первой инстанции в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что в действиях (бездействии) Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ. 

Таким образом, Арбитражный суд Костромской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.

Каких-либо новых фактов, влияющих на правовую оценку доказательств, заявителем ни в апелляционной жалобе, ни в дополнениях к ней не приведено.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного обжалуемое решение суда следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, поэтому денежные средства в сумме 2 000 рублей, перечисленные Обществом за рассмотрение апелляционной жалобы по платежному поручению от 11.08.2010 № 317, подлежат возврату в порядке, установленном статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Костромской области от 21.07.2010  по делу № А31-4299/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Комфорт» –  без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Комфорт» (ИНН 4401060438, юридический адрес: 156002, г. Кострома, ул. Симановского, д. 105) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 (двух тысяч) рублей 00 копеек, уплаченную по платежному поручению от 11.08.2010 № 317.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий                                      

Т.В. Лысова

Судьи                         

Г.Г. Буторина

А.В. Караваева