Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 09.06.2010 по делу n А82-19238/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

10 июня 2010 года

Дело № А82-19238/2009-37

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2010 года.      

Полный текст постановления изготовлен 10 июня 2010 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хоровой Т.В.,

судей Лысовой Т.В., Черных Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания   секретарем Каранкевич А.М.,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя: Соколовой А.Н., действующей на основании доверенности от 15.02.2010  №15,

представителей ответчика: Неробовой Д.Ю., действующей на основании доверенности от  15.02.2010  №01-03/06/5626,  Томашовой А.В., действующей на  основании доверенности от 07.06.2010  №01-03/06/13879,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Ярославский завод топливной аппаратуры"

на решение Арбитражного суда Ярославской области от  26.03.2010 по делу №А82-19238/2009-37, принятое судом в составе судьи Ландарь  Е.В.,

по заявлению открытого акционерного общества "Ярославский завод топливной аппаратуры"

к Государственному учреждению - Ярославскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации,

о  признании недействительным приказа  от 06.10.2009  №20067,

установил:

открытое акционерное общество "Ярославский завод топливной аппаратуры" (далее – Общество,  ОАО «ЯЗТА»)  обратилось  с  заявлением   в Арбитражный суд Ярославской области к Государственному учреждению - Ярославскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) о  признании недействительным приказа  от 06.10.2009  №20067.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от  26.03.2010 в  удовлетворении заявленных требований  Обществу  отказано.

Общество  с принятым решением  суда не согласилось и обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда от 26.03.2010 отменить и принять по делу новый  судебный акт.

В  обоснование своей позиции по жалобе  Общество обращает внимание арбитражного апелляционного суда  на следующие  обстоятельства:

1) при рассмотрении  позиции  Общества  суд первой инстанции должен был применить пункт 4 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности  страхователя, согласно которому в двухнедельный срок, начиная с даты  представления  страхователем в орган ФСС РФ  документов, подтверждающих основной вид деятельности, Фонд должен уведомить страхователя  об установленном ему с начала текущего года  размере  страхового тарифа, который  соответствует классу  профессионального риска основного вида экономической деятельности  страхователя;

2) суд первой инстанции неправильно  применил пункты 2, 3, 8, 9 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска,  утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 №713,  Классификацию  видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утвержденную приказом Минздравсоцразвития России  от 18.12.2006  №857,  ОКВЭД.  В данном случае  суд должен был учесть, что основным  видом экономической деятельности предприятия  является тот вид деятельности, который по итогам  предыдущего года  имеет наибольший удельный вес в общем объеме  выпущенной продукции и оказанных услуг. За 2008  по данным бухгалтерского баланса Общества  доля предоставления услуг по найму рабочей силы в общем объеме деятельности Общества составила 64,7%.

3) предоставление услуг по найму персонала  осуществлялось Обществом  в рамках  проведения реструктуризации  производства, предполагающей  укрупнение производственных мощностей  ОАО «ЯЗДА», поэтому Общество  не должно  было  определять основной вид деятельности  как производство  комплектующих для автомобилей,  для которого,  в свою очередь,  ОАО «ЯЗДА» нанимало работников Общества.

Таким образом,  Общество считает, что  решение суда первой инстанции  принято при неправильном применении норм материального  права и без учета фактических обстоятельств, поэтому подлежит отмене.

Фонд  представил  отзыв на жалобу, в котором против доводов Общества возражает, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.  При этом Фонд  указывает, что действия Фонда  по  изменению  Обществу  страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на  производстве и  профессиональных заболеваний на 2009 год  являются правомерными  и произведены в полном соответствии с  положениями действующего законодательства.

Подробно позиции сторон изложены в жалобе и в отзыве на жалобу.

В  судебном заседании представители сторон  поддержали свои позиции по рассматриваемому  спору.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела  и установлено судом первой инстанции,  Фондом в отношении  Общества была проведена документальная выездная проверка страхователя  по обязательному  социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

По  результатам проведенной проверки   составлен акт от 05.10.2009  №250н/с,  в  котором отражены нарушения  законодательства, выразившиеся в необоснованном определении  Обществом основного вида экономической деятельности  для определения класса  профессионального риска,  что привело  к  снижению  профессионального риска с 9 до 1 класса.  Такие действия Общества привели к  недоначислению  Обществом за 2008  страховых взносов  в сумме 2249604,58 руб., что привело к  начислению Обществу пени в сумме 93305,86 руб.  и не принятию к зачету расходов в счет страховых взносов в сумме 50970 руб.  

        29.10.2009   Фондом   вынесено решение  №3224  об отказе в привлечении  Общества   к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с которым Обществу предложено  уплатить доначисленные страховые взносы за 2008  и пени.

        06.10.2009  Фондом  принят приказ   №20067  об изменении  страхового тарифа  Обществу  на 2009.    

Общество с  позицией Фонда не согласилось и обратилось  в суд с заявлением о признании недействительным приказа от 06.10.2009  №20067.

Арбитражный суд Ярославской области, руководствуясь  положениями  Федерального закона   от 24.07.1998  №125-ФЗ  «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве  и профессиональных заболеваний»,  Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска  (утверждены Постановлением Правительства от 01.12.2005  №713),  Классификацией видов экономической деятельности (утверждена приказом Минздравсоцразвития России от  18.12.2006  №857),  отказал Обществу в удовлетворении его требований. При этом суд первой инстанции,  принимая во внимание  тот факт, что фактически имело   место объединение  производств Общества  и ОАО «ЯЗДА»,  и то, что  работники Общества, предоставленные  в ОАО «ЯЗДА» по договору оказания услуг, осуществляли такую же производственную деятельность и на  том же  оборудовании, что и ранее,   признал  обоснованной позицию Фонда  о необходимости применения  Обществом  в  данной ситуации 9 класса  профессионального риска.

Второй арбитражный апелляционный суд, изучив доводы жалобы, отзыв на жалобу,  заслушав в судебном заседании представителей сторон, исследовав  материалы дела, не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон №125-ФЗ) Общество  является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.         В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 17 Закона №125-ФЗ страхователь обязан  в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанные исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу.

Согласно статье 21, пункту 3 статьи 22 Закона №125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом от 25.11.2008  №217-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» установлено, что в 2009  и в плановый период 2010 и 2011 годов страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются страхователем в порядке и по тарифам, которые установлены Федеральным законом от 22.12.2005 №179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 №713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила).

Согласно пунктам 2 и 3 Правил виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска. Классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, сформированная в соответствии с настоящими Правилами, утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Пунктами 8 и 9 Правил определено, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В силу пункта 11 Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.          Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006  №55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок).

В пункте 3 Порядка установлено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок до 15 апреля представляет в исполнительный орган Фонда социального страхования по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности, копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства), копию лицензии (для страхователей, осуществляющих виды деятельности, подлежащие обязательному лицензированию).

Как  следует из материалов дела  и установлено судом первой  инстанции, между  Обществом  (Исполнитель) и ОАО «ЯЗДА» (Получатель)  заключен договор оказания услуг по предоставлению персонала от 01.02.2005    №19/05/2005/4сб-60, согласно которому  Исполнитель предоставляет Получателю персонал (работников) для работы на производственных объектах Получателя, который обязуется оплатить Исполнителю услуги по  предоставлению персонала в соответствии с условиями данного договора (пункт 1.1  договора)  (т.2 л.д. 23-25).

Договор   заключен сторонами в целях обеспечения бесперебойной работы производства Получателя в период формирования  им новых структурных подразделений на своих производственных мощностях (пункт 1.3 договора).

Помимо данного договора  между теми же лицами были заключены  договоры аренды имущества,  включающего  здания  и сооружения, а также  оборудование, предназначенное для использования ОАО «ЯЗДА» в производственной  деятельности.

Согласно  договору оказания услуг по предоставлению персонала  Общество (Исполнитель)  обязуется самостоятельно нести ответственность  за выплату предоставленному персоналу заработной платы и иных вознаграждений, предусмотренных локальными актами Исполнителя, социальных и трудовых гарантий и льгот, в том числе за компенсацию  трудового увечья и иного повреждения здоровья персонала по вине  работодателя, за выплату пособий по государственному и социальному страхованию (пункт 2.2.4). Предоставленный ОАО «ЯЗДА» персонал состоит в трудовых отношениях с  Исполнителем, в связи с чем подчиняется Правилам внутреннего трудового распорядка и всем распоряжением Исполнителя (пункт 3.2).

Общество и ОАО «ЯЗДА» входят в автомобилестроительный холдинг и являются дочерними предприятиями  ОАО «ГАЗ».

В  связи с заключением  вышеназванного договора,  Общество с 2008   изменило  основной  вид своей деятельности  с  производства частей и принадлежностей автомобилей и их двигателей (код 34.30)  на вид  деятельности – предоставление услуг по найму рабочей силы (код 74.50.1).

Передача имущества и  производственного оборудования  поэтапно от  Общества в ОАО «ЯЗДА» на условиях аренды для осуществления последним  производственной деятельности по производству частей и принадлежностей автомобилей и их двигателей, являющейся   основным видом деятельности ОАО «ЯЗДА», осуществлялась в рамках программы реструктуризации машиностроительной