Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 26.04.2010 по делу n А28-16192/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

27 апреля 2010 года

Дело № А28-16192/2009-555/4

Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2010 года.   

Полный текст постановления изготовлен 27 апреля 2010 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Губиной Л.В.,

судей Поляковой С.Г., Поляшовой Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Алалыкиным А.Н.,

при участии в судебном заседании:

представителя истца Меркулова А.С., действующего на основании доверенности № 1373 от 18.11.2009,

представителя ответчика Крупиной З.В., действующей на основании доверенности от 23.04.2010,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца администрации Уржумского муниципального района Кировской области

на решение Арбитражного суда Кировской области от 12.02.2010 по делу № А28-16192/2009-555/4, принятое судом в составе судьи Фадеевой С.В.,

по иску администрации Уржумского муниципального района Кировской области

к обществу с ограниченной ответственностью «УржумСервис»

о расторжении договора купли-продажи,

установил:

администрация Уржумского муниципального района Кировской области (далее – Администрация, истец, заявитель) обратилась с иском в Арбитражный суд Кировской области к обществу с ограниченной ответственностью «УржумСервис» (далее – ООО «УржумСервис», Общество, ответчик) о расторжении договора купли-продажи имущества от 14.03.2008, обязании ответчика передать социально значимые объекты, проданные по конкурсу 12.03.2008, в собственность муниципального образования Уржумский муниципальный район Кировской области (далее – МО Уржумский муниципальный район) с выплатой 1 005 000 рублей из бюджета МО Уржумского муниципального района.

Исковые требования основаны на положениях части 4 статьи 132 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»  и мотивированы тем, что Общество в нарушение условий конкурса сдало имущество в аренду, что привело к увеличению тарифов для населения.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 12.02.2010 в удовлетворении исковых требований отказано.

При вынесении данного решения суд первой инстанции руководствовался положениями статьи 132 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции, действовавшей на момент проведения конкурса 12.03.2008), статей 124, 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Кировской области от 07.12.2004 № 284-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Кировской области и наделении их статусом муниципального района, городского округа, городского поселения, сельского поселения» и исходил из отсутствия правовых и фактических оснований для удовлетворения исковых требований.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, Администрация обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит (с учетом дополнительных письменных уточнений) решение Арбитражного суда Кировской области от 12.02.2010 оставить без изменения, за исключением выводов, содержащихся  в мотивировочной части указанного решения, о том, что истец является ненадлежащей стороной по данному делу.

По мнению заявителя, при вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права, указав на то, что подписанное между Администрацией Уржумского городского поселения и администрацией Уржумского муниципального района соглашение от 21.10.2009 о передаче полномочий по вопросу организации теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории Уржумского городского поселения не имеет правового значения, поскольку указанные полномочия предоставлены органу местного самоуправления законом и их передача по соглашению не предусмотрена.

ООО «УржумСервис» отзыв на апелляционную жалобу не представило.

 При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции заявитель настаивал на удовлетворении жалобы, ответчик просил в удовлетворении требований отказать.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Учитывая, что от лиц, участвующих в деле, данных возражений не поступило, апелляционный суд в соответствии с указанной нормой, положениями пункта 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 35 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в части содержащихся  в мотивировочной части выводов о том, что истец является ненадлежащей стороной по данному делу.

Как следует из материалов дела, 12.03.2008 протоколом заседания комиссии по проведению повторных торгов по продаже имущества должника ОАО «Коммунальное хозяйство Уржумского района» победителем признано ООО «УржумСервис», которое получило право на заключение договора за 1 005 000 рублей.

14.03.2008 между ОАО «Коммунальное хозяйство Уржумского района» в лице конкурсного управляющего (продавец) и Обществом (покупатель) заключен договор купли-продажи имущества.

Согласно пунктам 1, 3, 4 договора его предметом являются следующие расположенные в г. Уржуме объекты недвижимого имущества: здание гаража, 1968 г. постройки; здание гаража, 1977 г. постройки; здание производственного корпуса, котельной с двумя котлами и пристроем к котельной на очистных, 1990 г. постройки; здание хлораторной, 1990 г. постройки; здание насосной станции № 1, 1990 г. постройки; здание насосной и хлораторной, 1961 г. постройки; сооружение водонапорной башни, 1963 г. постройки; здание бани № 1, 1965 г. постройки; сооружения, согласно приложению № 1 к настоящему договору (всего 19 наименований); водонапорные сети, находящиеся в городе Уржуме, коллекторы, трубопроводы, а также транспортные средства, специальные машины и агрегаты, оборудование по обслуживанию водопроводных и канализационных сетей - всего 134 наименования согласно приложения № 2 к настоящему договору.

В соответствии с пунктом 6 договора покупатель принимает на себя обязательства по использованию приобретенных им по настоящему договору объектов, являющихся объектами социальной сферы, по их прямому назначению и заключению с органом местного самоуправления соответствующего соглашения об условиях их эксплуатации.

Цена имущества по договору составляет 1 005 000 рублей 00 копеек (пункт 7 договора).

Приложение № 1 к настоящему договору содержит следующий перечень имущества: очистные сооружения (распределительная камера, насосная станция № 1, пристрой на очистных сооружениях, блок емкостей, песколовки и иловые площадки, песколовки, канализация станция на 3 песколовки, насосная станция, песчаный фильтр, резервуар пром. воды, контактный резервуар); водопровод (станция 2-го подъема, здание дизельной, артскажина № 20983, артскважина № 11828, ограждение забора, артскважины № 72494, 72495, артскважина № 66789, водонапорная башня в комплекте (2 артскважины № 70746, 70747)).

Приложение № 2 к договору содержит перечень объектов (оборудования) водопровода (пункты 1-48), очистных сооружений (пункты 49-97), бани (пункты 98-106), гаража (пункты 107-132), склада (пункты 133-134).

Оплата по договору произведена платежными поручениями от 20.04.2007 № 1, от 17.03.2008 № 2.

На объекты недвижимого имущества, указанные в пункте 1 договора, зарегистрировано право собственности Общества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается выписками из данного реестра от 12.11.2009.

Согласно письму от 12.11.2009 № 01-03/77 государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Уржумского района переданные по договору транспортные средства и техника зарегистрированы за ООО «УржумСервис».

 Приобретенное ответчиком по договору от 14.03.2008 имущество передано Обществом в аренду ООО «Коммунальное хозяйство» по договору аренды от 01.12.2008 сроком с 01 декабря 2008 года по 31 октября 2009 года с условием последующего продления на неопределенный срок (пункт 7.1 указанного договора аренды). Имущество передано по актам приема-передачи. До 01.12.2008 арендные отношения были оформлены договорами аренды от 01.01.2008.

Из писем Региональной службы по тарифам от 09.10.2008 № 16-2075, от 30.10.2009 № 2350-01-10 следует, что тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения в 2009-2010 годах установлены для ООО «Коммунальное хозяйство», о чем представлены экспертные заключения.

В материалах дела имеется соглашение об исполнении условий конкурса от 12.04.2007 по продаже имущества ОАО «Коммунальное хозяйство Уржумского района», подписанное в июле 2007 года Администрацией и Обществом после проведения первичных торгов.

Абзацем 3 данного соглашения предусмотрено, что Общество принимает на себя обязательства в соответствии с условиями проведенного конкурса по продаже имущества использовать все имущество, имеющее статус социально значимого, по его прямому назначению, по месту его нахождения в полном объеме (оказание населению всех коммунальных услуг, которые были по состоянию на 12.04.2007 года), нормативы потребления коммунальных услуг, тарифы на оказываемые услуги экономически обосновывает и утверждает в региональной службе по тарифам Кировской области, органах местного самоуправления.

В материалах дела также содержится соглашение между Администрацией Уржумского городского поселения и Администрацией Уржумского муниципального района от 21.10.2009, согласно которому  Администрация поселения передала Администрации района осуществление полномочий по вопросу организации теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории Уржумского городского поселения с момента подписания соглашения до 31.12.2010 (пункты 1.2, 5.1, 5.2).

Вместе с тем в материалах дела содержится подписанное между Обществом и Администрацией Уржумского городского поселения соглашение от 14.01.2010 об исполнении условий конкурса от 12.03.2008 по продаже имущества ОАО «Коммунальное хозяйство Уржумского района».

В соответствии с абзацем 3 данного соглашения  Общество принимает на себя обязательства в соответствии с условиями проведенного конкурса по продаже имущества использовать все имущество, имеющее статус социально значимого, по его прямому назначению, по месту его нахождения в полном объеме (оказание населению всех коммунальных услуг, которые были по состоянию на 12.03.2008 года), нормативы потребления коммунальных услуг, тарифы на оказываемые услуги экономически обосновывает и утверждает в региональной службе по тарифам Кировской области, органах местного самоуправления.

В настоящее время продавец по спорному договору ООО «Коммунальное хозяйство» ликвидировано вследствие банкротства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 03.12.2009.

Посчитав, что имеются основания для расторжения договора купли-продажи в силу нарушений закона ответчиком требований Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

В подтверждение своих доводов о ненадлежащем использовании ответчиком имущества истцом в материалы дела представлены следующие документы:

письмо Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области (территориального отдела в Уржумском районе) от 30.10.2009 № 2000 в адрес Администрации, из которого следует, что  употребление водопроводной воды городского водопровода представляет реальную опасность для здоровья населения в плане возникновения и распространения инфекционных заболеваний;

протокол совместного заседания районной комиссии по чрезвычайным ситуациям от 16.11.2009 № 10;

докладная записка заведующего отделом строительства, архитектуры и ЖКХ Администрации от 21.07.2009;

постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 05.10.2009, от 09.12.2009, постановления о назначении административного наказания от 30.10.2009 № 206, от 20.11.2009 № 208, № 209; предписания ОГИБДД ОВД по Уржумскому району от 18.03.2009, от 27.03.2009, от 24.12.2007; акты проверки Отдела государственного пожарного надзора Уржумского района от 26.11.2009 № 318;

письменные обращения граждан в Администрацию;

письмо Администрации в адрес Общества от 20.02.2008 № 157 о нарушении Соглашения в части отсутствия уведомления о передаче в аренду, непредставления отчетов, отсутствия вынесения на утверждение нормативов и тарифов для населения;

письмо Прокуратуры РФ от 03.02.2010 № 02-04-10 о нарушении ООО «Коммунальное хозяйство» законодательства о пожарной безопасности, антитеррористического и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда Кировской области от 12.02.2010, исходя из нижеследующего.

Договор купли-продажи от 14.03.2008 заключен между ОАО «Коммунальное хозяйство Уржумского района» в лице конкурсного управляющего (продавец) и Обществом (покупатель) на торгах в форме конкурса в порядке, установленном статьей 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Предметом данного договора являются, в том числе, объекты коммунальной инфраструктуры, относящиеся к системам жизнеобеспечения (далее - социально значимые объекты), особенности отчуждения которых установлены в статье 132 названного Закона.

В соответствии с пунктом 4 указанной статьи (в редакции, действовавшей на момент проведения конкурса 12.03.2008) обязательным условием такого конкурса должна являться обязанность покупателя социально значимых объектов содержать и обеспечивать их эксплуатацию и использование в соответствии с