Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 08.04.2010 по делу n А28-16866/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

09 апреля 2010 года

Дело № А28-16866/2009-515/34

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Черных Л.И.,

судей Лобановой Л.Н., Немчаниновой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Каранкевич А.М.,

при участии в судебном заседании

представителей заявителя: Долгополова С.Г. – директора, Зарубиной Е.А. по доверенности от 24.02.2010;

представителя заинтересованного лица: Минеевой Т.Ю. по доверенности от 15.09.2009,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Вектор»

на решение Арбитражного суда Кировской области от 01.02.2010 по делу

№ А28-16866/2009-515/34, принятое судом в составе судьи Агалаковой Н.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Вектор»

к Государственному учреждению - Кировскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании недействительным уведомления от 30.04.2009 и обязании установить размер страхового тарифа,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Вектор» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о признании недействительным уведомления Государственного учреждения - Кировского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд социального страхования) от 30.04.2009 и обязании Фонда социального страхования установить Обществу с 01.01.2009 размер страхового тарифа, соответствующего фактически осуществляемому виду деятельности – «розничная торговля в неспециализированных магазинах, преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями».

Решением Арбитражного суда Кировской области от 01.02.2010 в удовлетворении заявленных требований Обществу отказано.

Общество с принятым судебным актом не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить.

Заявитель считает, что своевременно и надлежащим образом исполнил обязанность по предоставлению документов, подтверждающих основной вид деятельности; на представленных документах должностным лицом представительства Фонда социального страхования не были проставлены отметки об их получении в установленный срок. Общество указывает, что единственным основным видом его деятельности являлась «розничная торговля в неспециализированных магазинах, преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями»; «лесозаготовки» являлись дополнительным видом деятельности, и Общество данным направлением деятельности никогда не занималось, что видно из представленных документов (выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, отчетов, подтверждающих основной вид деятельности в 2007 и 2008 годах, справки администрации Демьяновского и Подосиновского городских поселений и Пинюгского лесничества). Кроме того, заявитель обращает внимание суда на то, что Фонд социального страхования нарушил установленный срок (до 01.05.2009) направления оспариваемого уведомления от 30.04.2009 в адрес страхователя, отправив его только 20.05.2009.

Фонд социального страхования в представленном отзыве с доводами апелляционной жалобы не согласился.  

Представители Общества и Фонда социального страхования в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Фонд социального страхования направил Обществу уведомление от 30.04.2009 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в котором установил, что основным видом деятельности Общества являются «лесозаготовки», относящимся к 21 классу профессионального риска, с января 2009 года страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний составляет 3,10 процента (лист дела 25).

Общество, не согласившись с данным уведомлением, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд Кировской области руководствовался статьей 71, частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 2 пункта 2 статьи 17, статьями 21, 22 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Федеральным законом от 25.11.2008 № 217-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», пунктами 3, 8, 9, 11, 13 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713, пунктами 3, 5 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55, и исходил из того, что Общество не выполнило предусмотренные законом требования о представлении документов для подтверждения основного вида деятельности.

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.   

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон 125-ФЗ) ООО «Вектор» является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 17 Закона 125-ФЗ страхователь обязан  в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанные исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу.

Согласно статье 21, пункту 3 статьи 22 Закона 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом от 25.11.2008 № 217-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» установлено, что в 2009 году и в плановый период 2010 и 2011 годов страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются страхователем в порядке и по тарифам, которые установлены Федеральным законом от 22.12.2005 № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее – Правила).

Согласно пунктам 2 и 3 Правил виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска. Классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, сформированная в соответствии с настоящими Правилами, утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 8 и 9 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В силу пункта 11 Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее – Порядок).

В пункте 3 Порядка установлено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок до 15 апреля представляет в исполнительный орган Фонда социального страхования по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности, копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства), копию лицензии (для страхователей, осуществляющих виды деятельности, подлежащие обязательному лицензированию).

В силу пункта 5 Порядка если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, исполнительный орган Фонда социального страхования относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Пунктом 13 Правил также установлено, что если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, ООО «Вектор» не представило в Фонд социального страхования в установленный срок (до 15.04.2009) документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности.

Согласно Выписке из единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 15.10.2008 и 08.06.2009 (листы дела 59-66) осуществляемыми Обществом видами экономической деятельности являются:

- «розничная торговля в неспециализированных магазинах преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями» (код ОКВЭД 52.11), относящийся к 1 классу профессионального риска;

- «розничная торговля алкогольными напитками, включая пиво» (код ОКВЭД 52.25.1), относящийся к 1 классу профессионального риска;

- «лесозаготовки» (код ОКВЭД 02.01.1), относящийся к 21 классу профессионального риска (Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18.12.2006 № 857 «Об утверждении классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска»).

Таким образом, Фонд социального страхования в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 13 Правил и пунктом 5 Порядка, обосновано отнес страхователя к основному виду экономической деятельности «лесозаготовки», который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, установил Обществу соответствующий этому классу профессионального риска размер страхового тарифа с начала текущего 2009 года в размере 3,10 процентов (статья 1 Федерального закона от 22.12.2005 № 179-ФЗ), и направил об этом Обществу оспариваемое уведомление от 30.04.2009 (лист дела 25).

Согласно Выпискам из единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 08.06.2009 и 18.06.2009 (листы дела 12-22) исключение страхователем из осуществляемых им видов экономической деятельности «лесозаготовки» произведено Обществом в июне 2009 года, то есть после окончания срока представления документов для подтверждения основного вида деятельности, установления Фондом социального страхования на 2009 год размера страхового тарифа и уведомления страхователя об установленном с начала 2009 года размере страхового тарифа. Следовательно, данное исключение вида экономической деятельности не влечет изменения установленного размера страхового тарифа, не является основанием для признания недействительным оспариваемого уведомления и обязания Фонда социального страхования установить иной размер страхового тарифа.

Доводы Общества о своевременном представлении в Фонд социального страхования документов, указанных в пункте 3 Порядка, документально не подтверждены. Заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности от 15.04.2009, справка-подтверждение основного вида экономической деятельности от 15.04.2009 не содержат сведений о представлении (направлении) их в Фонд социального страхования в срок до 15.04.2009; доказательств, свидетельствующих о представлении (направлении) указанных заявлений в Фонд социального страхования, дате их представления (направления) в Фонд социального страхования не имеется. Письмо прокуратуры Подосиновского района Кировской области от 29.03.2010 № 25ш-2010 и отраженные в нем сведения не свидетельствуют о том, что Общество, в том числе в срок до 15.04.2009, представляло необходимые документы