Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2010 по делу n А54-7415/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

основание своих требований и возражений.

В подтверждение своей позиции представителями Администрации представлен акт о приемке в эксплуатацию рабочей комиссией законченного строительства от ноября 1997 года, согласно которому к приемке  в эксплуатацию предъявлено и принято законченное строительством Новомичуринское городское кладбище с АБК, выкопировка из генплана г.Ново-Мичуринска, а также рабочий проект расширения существующего городского кладбища, из которых следует, что  спорное административное здание не представляет собой самостоятельный объект, а входит в единый имущественный комплекс -  Новомичуринское городское кладбище.

Рассмотрев материалы дела, оценив по правилам ст.71 АПК РФ в совокупности представленные доказательства, и на основании установленных фактических обстоятельств дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что здание Администрации обязано следовать судьбе главной вещи - Новомичуринского городского кладбища, поскольку при отчуждении арендуемого административного здания городское кладбище не будет представлять ценности как имущественный комплекс ввиду невозможности осуществления некоторых функций по захоронению, в частности, приема заказов на захоронение на городском кладбище, размещения персонала, обслуживающего городское кладбище.

 В соответствии с частями 4, 4.1, 4.2 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон N 209-ФЗ) органы местного самоуправления вправе утверждать перечни муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства). Муниципальное имущество, включенное в указанные перечни, может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Эти перечни подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в сети "Интернет" на официальных сайтах утвердивших их государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления.

Порядок формирования, ведения, обязательного опубликования указанных в части 4 настоящей статьи перечней, а также порядок и условия предоставления в аренду (в том числе льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности) включенного в них государственного и муниципального имущества устанавливаются соответственно нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Государственное и муниципальное имущество, включенное в перечни, указанные в части 4 настоящей статьи, не подлежит отчуждению в частную собственность, в том числе в собственность субъектов малого или среднего предпринимательства, арендующих это имущество.

В соответствии с  Федеральными законами №209-ФЗ и от 22.07.2008 №159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Совет депутатов Новомичуринского городского поселения принял решение от 12.11.2009 №1 «Об утверждении Положения о порядке приватизации муниципального имущества муниципального образования – Новомичуринское городское поселение», приложением №2 к которому утвержден перечень имущества муниципального образования – Новомичуринское городское поселение, приватизация которого запрещена. В пункт 7  указанного перечня включены, в частности, муниципальные кладбища.

Указанное решение опубликовано в периодическом печатном средстве массовой информации Совета депутатов и администрации Новомичуринского городского поселения «Муниципальный вестник» от ноября 2009 года №37, т.е. уже после подачи предпринимателем заявления на приобретение арендуемого имущества.

В соответствии с абзацем 2 п. 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.11.2009 № 134 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" суд может признать наличие у арендатора права на приобретение и в том случае, если после опубликования Закона N 159-ФЗ, в частности, органом местного самоуправления были совершены действия, имеющие своей целью исключительно воспрепятствовать реализации субъектами малого или среднего предпринимательства права на приобретение имущества.

Из указанного следует, что суду предоставлено право признать наличие у арендатора права на приобретение   в  случае, если после опубликования Закона субъектом Российской Федерации или органом местного самоуправления были совершены иные действия, имеющие своей целью исключительно воспрепятствовать реализации субъектами малого или среднего предпринимательства права на приобретение.

Между тем, в настоящем деле с учетом анализа и оценки представленных доказательств, не представляется возможным сделать вывод о том, что Администрация имела своей целью исключительно воспрепятствовать реализации заявителем права на приобретение спорного имущества после принятия Закона N 159-ФЗ.

        При таких обстоятельствах, судебный акт первой инстанции подлежит  отмене с принятием по делу нового решения.

        Руководствуясь п.2 ст.269, п.4 ч.1 ст.270, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение суда первой инстанции от 11.03.2010 по делу №А54-7415/2009-20 отменить.

         В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя Манцуровой Светланы Владимировны о признании незаконным решения  Администрации муниципального образования Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области, содержащегося в письме от 03.03.2009 №867 и заключающегося в отказе реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества - нежилое здание, общей площадью 295,7 кв. м., расположенное по адресу: Рязанская область, Пронский район, около г.Новомичуринска, на территории кладбища, а также о понуждении Администрации устранить допущенное нарушение прав и законных интересов предпринимателя и заключить договор купли-продажи, отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.

Председательствующий                                                                         Е.Н. Тимашкова

Судьи                                                                                                                      О.А. Тиминская

                                                                                                                 Н.В. Еремичева