Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2010 по делу n А54-4612/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041, г. Тула, ул. Староникитская, д. 1

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тула                                                                             Дело № А54-4612/2009 С11

01 июня 2010 года.                                                                                                     

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  01 июня 2010 года.

          Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Юдиной Л.А.,

судей      Капустиной Л.А., Каструбы М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ларионовской В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области в лице администрации города Рязани, ФГУП «Почта России» в лице филиала – Управления федеральной почтовой связи Рязанской области на решение Арбитражного суда Рязанской области  от 16.03.2010 по делу №А54-4612/2009 С11 (судья Калинина В.А.), принятое

по иску ФГУП «Почта России» в лице филиала – Управления Федеральной почтовой связи Рязанской области

к муниципальному образованию – городской округ город Рязань Рязанской области в лице администрации города Рязани,

третьи лица: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (г. Москва), Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по г. Москве, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области, индивидуальный предприниматель Маслова Ольга Викторовна, Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Высшая школа народных искусств (институт)», Управление муниципальным имуществом администрации г. Рязани,

- о признании права собственности Российской Федерации на нежилое помещение, занимаемое отделением почтовой связи №46, площадью 224,3 кв.м, расположенное по адресу: г. Рязань, ул. Есенина, дом 112,

- о признании права хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на нежилое помещение, занимаемое отделением почтовой связи №46, площадью 224,3 кв.м, расположенное по адресу: г. Рязань, ул. Есенина, дом 112,

при участии в судебном заседании:

от истца: Елисеевой Т.В. – представителя по доверенности  от 27.01.2010;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица ГОУ ВПО «Высшая школа народных искусств (институт)»: Анисиной С.Ю. – представителя по доверенности от 12.01.2010;

от других лиц, участвующих в деле: не явились, извещены надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» в лице филиала – Управления Федеральной почтовой связи Рязанской области (далее - ФГУП «Почта России») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации города Рязани о признании права собственности Российской Федерации на нежилое помещение, занимаемое отделением почтовой связи №46, площадью 224,3 кв.м, расположенное по адресу: г. Рязань, ул. Есенина, дом 112, и о признании права хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на данное нежилое помещение.

Определениями арбитражного суда от 03.09.2009, 21.12.2009 и 14.01.2010 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (г.Москва), Территориальное управление Федерального агентства по       управлению  государственным имуществом            в городе Москве, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области, индивидуальный предприниматель Маслова Ольга Викторовна, государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Высшая школа народных искусств (институт)» и Управление муниципальным имуществом администрации города Рязани.

В соответствии со статьей 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд произвел замену ненадлежащего ответчика - администрации города Рязани на надлежащего ответчика - муниципальное образование - городской округ город Рязань Рязанской области в лице администрации города Рязани (далее – МО – городской округ г. Рязань).

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец неоднократно уточнял исковые требования и окончательно просил признать право собственности Российской Федерации на нежилые помещения Н7, лит.А, площадью 176,4 кв.м, инвентарный номер 12536-7; Н9, лит.А, площадью 482,1 кв.м, инвентарный номер 12536-1; Н8, лит.А, площадью 200,9 кв.м, расположенные в многоквартирном доме по адресу: г.Рязань, ул.Есенина, д.112, а также признать право хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на нежилые помещения Н7, лит.А, площадью 176,4 кв.м, инвентарный номер 12536-7; Н9, лит.А, площадью 482,1 кв.м, инвентарный номер 12536-1; Н8, лит.А, площадью 200,9 кв.м, расположенные в многоквартирном доме по адресу: г.Рязань, ул.Есенина, д.112 (л.д.136-137, том 3). Уточнение предмета иска судом принято.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 16 марта 2010 года исковые требования удовлетворены частично: за Российской Федерацией признано право собственности на нежилое помещение Н8, лит. А, общей площадью 200,9 кв.м, расположенное на первом этаже здания по адресу: г.Рязань, ул. Есенина, д.112, и право хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на данное нежилое помещение. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с  данным решением, ФГУП «Почта России» обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований и принять по делу в этой части новый судебный акт.

По мнению заявителя, судом нарушены нормы материального и процессуального права.

Заявитель не согласен с выводом суда о том, что нежилые помещения Н7 и Н9 выбыли из владения организаций почтовой связи с 1997 года. Считает, что помещения Н7, Н8 и Н9 были выделены в самостоятельные помещения лишь в декабре 2009 года.

В связи с этим заявитель полагает, что течение срока исковой давности начинается с декабря 2009 года, то есть с даты выделения нежилых помещений Н7, Н8, Н9 из единого неделимого помещения Н3.

Также заявитель указывает на то, что помещение Н8 не соответствует требованиям пожарной безопасности, а именно в нем отсутствует второй эвакуационный выход.

Кроме этого, заявитель, ссылаясь на ст. 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, утверждает, что судом 04.03.2010 были рассмотрены ходатайства истца без участия всех лиц, участвующих в деле.

Заявитель полагает, что лица, отсутствовавшие в судебном заседании 04.03.2010, а также муниципальное образование – городской округ город Рязань Рязанской области в лице администрации г. Рязани не были уведомлены о дате и времени рассмотрения дела.

МО – городской округ г. Рязань также не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилась в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

 При этом заявитель полагает, что право муниципальной собственности МО городской округ - г. Рязань на нежилое помещение Н3 возникло еще до принятия постановления ВС РФ №3020-1 от 27.12.1991, в связи с чем положения данного постановления при рассмотрении настоящего спора неприменимы.

Заявитель не согласен с выводом суда о том, что нежилые помещения общей площадью 3575,2 кв.м не являлись муниципальной собственностью по состоянию на 23.12.2002 и в 1991 году не включались в ее состав решением Рязанского областного Совета народных депутатов от 17.10.1991.

Также заявитель, ссылаясь на п. 8 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 28.02.1995 №2/1 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой ГК РФ», указывает на то, что спорное помещение никогда не находилось на балансе истца, а с 1991 года использовалось им на основании договоров аренды, заключенных с муниципальными структурами.

Кроме этого, заявитель полагает, что с ответчика в нарушение п.п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации были взысканы расходы по оплате государственной пошлины в сумме 5 000 руб.

Лица, участвующие в деле, кроме истца и третьего лица - ГОУ ВПО «Высшая школа народных искусств (институт)», в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили. От ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Рязанский филиал поступило ходатайство о расммотрении дела в отсутствие его представителя.

В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб, заслушав мнение представителей истца и третьего лица - ГОУ ВПО «Высшая школа народных искусств (институт)», апелляционный суд считает, что обжалуемое решение не подлежит отмене или изменению по следующим основаниям.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что нежилое помещение, общей площадью 224,3 кв.м, расположенное в здании по адресу: г. Рязань, ул. Есенина, д.112, используется под размещение 46 отделения почтовой связи ФГУП «Почта России» с 1979 года и по настоящее время, что подтверждается договорами аренды (т.1, л.д.16-19; 24-29).

В соответствии с экспликацией к поэтажному плану строения, расположенного в г. Рязани по ул. Есенина, д.112 (т.1, л.д.22-23), указанное помещение предназначалось для размещения отделения почтовой связи.

Полагая, что занимаемое почтовым отделением помещение является  собственностью Российской Федерации и было незаконно внесено в реестр муниципальной собственности, истец обратился с настоящим иском в суд. 

Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с п.1 и п.6 разд.4 приложения №1 постановления Верховного Совета РФ №3020-1 спорное помещение Н8, лит.А, общей площадью 200,9 кв.м, расположенное на первом этаже здания по адресу: г.Рязань, ул.Есенина, д.112, относится исключительно к федеральной собственности, а право муниципальной собственности у ответчика не возникло в силу прямого указания закона.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части нежилых помещений Н7, общей площадью 176,4 кв.м и Н9, общей площадью 482,1 кв.м, лит.А в доме №112 по ул.Есенина г.Рязани, суд области указал на то, что данные помещения выбыли из владения и пользования истца с 1997 года, а также последним пропущен срок исковой давности для защиты нарушенного права.

Арбитражный суд апелляционной инстанции считает данные выводы соответствующими законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О почтовой связи» организациями почтовой связи являются юридические лица любых организационно-правовых форм, оказывающие услуги почтовой связи в качестве основного вида деятельности.

Согласно разъяснениям пункта 8 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 28.02.1995 №2/1 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой ГК РФ» при разрешении споров необходимо иметь в виду, что, начиная с 08.12.1994, созданные ранее государственные и муниципальные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.

В силу ст.113 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст.24 Федерального закона «О почтовой связи» имущество государственного унитарного предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения и находится в государственной собственности.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 года №1227-р создано предприятие «Почта России», основанное на праве хозяйственного ведения.

В 2004 году Министерство имущества РФ и Министерство связи РФ распоряжением от 01.03.2004 №1006-р/ЛР-П5-1511 утвердили перечень государственных учреждений - Управлений федеральной почтовой связи (ГУ УФПС), федеральное имущество которых подлежало передаче ФГУП «Почта России», в том числе УФПС Рязанской области.

Пунктом 3 данного распоряжения установлено, что имущество ликвидируемых федеральных государственных учреждений подлежит закреплению на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Почта России».

В соответствии с пунктом 1.11 устава предприятия «Почта России» в целях обеспечения оказания услуг почтовой связи на всей территории Российской Федерации и для создания почтовой инфраструктуры в субъектах Российской Федерации были созданы филиалы предприятия «Почта России», в том числе и филиал - Управление федеральной почтовой связи Рязанской области, в состав которого входит и 46 отделение связи.

Как правильно установлено судом области и видно из материалов дела, 198 - квартирный жилой дом по ул. Есенина г.Рязани, которому впоследствии органом технической инвентаризации был присвоен номер 112, был построен и принят в эксплуатацию 28.12.1979, заказчиком данного строительства выступал УКС горисполкома, что подтверждается реестром и актом приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссии законченного строительством объекта (т.1, л.д.90-94).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 04.07.2002 серии 62 МВ №117309 право собственности на нежилое помещение Н3, лит.А, назначение - нежилое, общей площадью 900 кв.м, расположенное по адресу: г.Рязань, ул.Есенина, д.112, зарегистрировано за муниципальным образованием     город     Рязань  (т.1, л.д.70).           

В    реестре     муниципальной собственности данное нежилое помещение учтено в составе имущества казны на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 (приложение № 3) от 27.12.1991, реестровый номер дома 29 358 (т.1, л.д. 71).

01.01.1991 между Рязанским почтамтом - почтовым отделением №46 (арендатор) и Управлением домами (жилищно-эксплуатационная контора №2) (арендодатель) был заключен договор №24 на аренду нежилого помещения площадью 904,6 кв.м, расположенного по адресу: г.Рязань, ул.Есенина, д.112 (т.1, л.д.16-19).

Далее в январе 1994 года на указанное выше помещение Рязанским почтамтом был заключен договор аренды №347 с Комитетом по управлению муниципальным имуществом г.Рязани, в котором указана площадь арендуемого помещения - 904,2 кв.м. Срок действия договора - с 01.01.1994 по 01.01.1995 (т.1, л.д.24-27).

14.01.1997 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г.Рязани и Рязанским