Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2010 по делу n А54-6215/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

13 мая 2010 года

Дело №А54-6215/2009-С5

Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 мая 2009 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего                                           Тимашковой Е.Н.,

судей                                                                           Стахановой В.Н., Тучковой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания судьей  Тимашковой Е.Н.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу МИФНС России №3 по Рязанской области на  решение Арбитражного суда Рязанской области от 25 февраля 2010 года по делу №А54-6215/2009 С5 (судья Шуман И.В.), принятое

по заявлению ООО «Агропромресурс»

к  МИФНС России №3 по Рязанской области

о признании незаконным решения от 02.11.2009 №1664,

при участии: 

от  заявителя:  не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом,

от ответчика: не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

         общество с ограниченной ответственностью «Агропромресурс» (далее – ООО «Агропромресурс», Общество) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС России №3 по Рязанской области об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 №129-Ф3 «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов от 02.11.2009 (вх.№1664).

         Одновременно Обществом заявлено ходатайство о взыскании судебных расходов в сумме 15 000 рублей.

         Решением Арбитражного суда Рязанской области от 25.02.2010 заявленные требования удовлетворены в части признания недействительным решения от 02.11.2009 (вх.№1664) в части отказа в государственной регистрации изменений, касающихся возложения полномочий на Чурикова Владимира Юрьевича, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (ООО «Агропромресурс») и взыскания судебных расходов в общей сумме 7 000 руб. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом в части удовлетворенных требований, Инспекция подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Согласно ч.5 ст.268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку Обществом возражений не заявлено, апелляционная инстанция проверяет решение суда в обжалуемой части.

        Представители  сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями, имеющимися в деле.

         Руководствуясь ст.156 АПК РФ, апелляционный суд пришел к выводу, что неявка представителей лиц, участвующих в деле, не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие их представителей.

Суд апелляционной инстанции, изучив доводы, изложенные в отзыве, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что обжалуемое решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

        Как следует из материалов дела, 30.12.2002 в Межрайонной ИФНС России №3 по Рязанской области за основным государственным регистрационным номером 1026201111177 зарегистрировано общество с ограниченной ответственностью «Агропромресурс». Учредителем, а также директором данного общества являлся Вагабов Минатулла Хакимович.

        17.09.2009 состоялось общее собрание участников общества с ограниченной ответственностью «Агропромресурс» на котором Вагабовым М.Х. были приняты следующие решения:

- в связи с продажей Вагабовым М.Х. части своей доли в размере 25% уставного капитала общества Чурикову В.Ю., части своей доли в размере 24 % уставного капитала общества Румянцеву М.А., части своей доли в размере 51% уставного капитала общества Трифонову Д.В., ввести Трифонова д.В., Румянцева М.А., Чурикова В.Ю. в состав участников общества с ограниченной ответственностью «Агролромресурс».

- в связи с продажей доли Вагабовым М.Х. в уставном капитале общества вывести из состава участников общества с ограниченной ответственностью «Агропромресурс» Вагабова М.Х.;

- изменить название общества с ограниченной ответственностью «Агропромресурс» на общество с ограниченной ответственностью «Управляющая организация Техрембытсервис-1»;

- изменить адрес: г.Рязань, Куйбышевское шоссе, д.25, стр.16 на адрес г.Рязань, ул. Есенина, д. 108;

- освободить от должности директора Вагабова М.Х., назначить на должность директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация Техрембытсервис-1» Чурикова Владимира Юрьевича;

- поручить составление и ведение списка участников общества с ограниченной ответственностью «Техрембытсервис -1» Чурикову Владимиру Юрьевичу;

- утвердить новую редакцию Устава общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация Техрембытсервис-1» и зарегистрировать его в Межрайонной ИФНС России №3 по Рязанской области.

        21.09.2009 между Вагабовым М.Х. (продавец) и Трифоновым Д.В., Румянцевым М.А., Чуриковым В.Ю. (покупатели) заключен договор купли-продажи долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью «Агропромресурс», согласно которому Вагабов М.Х. продал части своей доли в размере 25% уставного капитала общества Чурикову В.Ю., части своей доли в размере 24 % уставного капитала общества Румянцеву М.А., части своей доли в размере 51% уставного капитала общества Трифонову Д.В.

        Указанный договор удостоверен нотариусом города Рязани Чернявской О.Ю. (зарегистрирован в реестре за №2326).

        После нотариального удостоверения данной сделки нотариус Чернявская О.Ю. совершила нотариальное действие по передаче (вх.№1352) в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц (Межрайонную ИФНС России №3 по Рязанской области), заявления о внесении соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц, подписанное участником общества (Вагабовым М.Х.), отчуждающим долю.

         Решением Межрайонной ИФНС России №3 по Рязанской области от 25.09.2009 обществу с ограниченной ответственностью «Агропромресурс» во внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, отказано в связи с тем, что среди представленных для регистрации документов (от 21.09.2009 вх.№1352) отсутствует (недействительно) заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц.

        Указанное решение регистрирующего органа в установленном порядке обществом с ограниченной ответственностью «Агропромресурс» не оспорено.

26.10.2009 (вх.№1664) в Межрайонную ИФНС России №3 по Рязанской области с заявлением (по форме №Р14001) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, обратился Чуриков Владимир Юрьевич, новый директор общества с ограниченной ответственностью «Агропромресурс», подпись которого (на заявлении) засвидетельствована нотариусом города Рязани Одиновым В.И. К заявлению были приложены следующие документы: протокол общего собрания участников юридического лица; Устав общества с ограниченной ответственностью «Агропромресурс»; договор; документ об уплате государственной пошлины; список участников общества (вх.№1665).

        Исходя из указанного заявления, обществом с ограниченной ответственностью «Агропромресурс» вносились изменения в сведения: о наименовании юридического лица; об адресе; об участнике - физическом лице; о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

        Решением Межрайонной ИФНС России №3 по Рязанской области от 02.11.2009 обществу с ограниченной ответственностью «Агропромресурс» во внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, отказано, в связи с тем, что среди представленных для регистрации документов (26.10.2009 вх.№1664) отсутствует (недействительно) заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц.

         Не согласившись с принятым 02.11.2009 решением регистрирующего органа, ООО «Агропромресурс» обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Рассматривая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом действий (бездействия) незаконными, ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: их несоответствие закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2001  установлен исчерпывающий перечень документов, представляемых в регистрирующий орган для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, который включает в себя, в частности, заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ.

Согласно п.2 ст.17 ФЗ №129-ФЗ от 08.08.2001 для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в его учредительные документы, в регистрирующий орган также представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в реестр по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации.

При этом в названных заявлениях заявителем подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в них сведения достоверны.

Согласно пункту 2 статьи 18 указанного закона представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 Закона.

При государственной регистрации юридического лица заявителями могут являться:

а) руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;

б) учредитель (учредители) юридического лица при его создании;

в) руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;

г) конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;

д) иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления.

В пункте 4 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» определено, что регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных данным Законом.

В силу пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» отказ в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, допускается в четко определенных шести случаях, в том числе, в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов (подпункт «а»), подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц (подпункт «д», введен Федеральным законом от 30.12.2008 №312-ФЗ). Данный перечень оснований к отказу в государственной регистрации является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Как усматривается из материалов дела, 17.09.2009 общее собрание участников общества с ограниченной ответственностью «Агропромресурс» освободило от должности директора Вагабова М.Х. и назначило на должность директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация Техрембытсервис-1» Чурикова Владимира Юрьевича.

Для регистрации изменений в сведения о юридическом лице - обществе с ограниченной ответственностью «Агропромресурс», содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в Межрайонную ИФНС России №3 по Рязанской области 26.10.2009 было представлено заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (форма №Р14001), подписанное Чуриковым Владимиром Юрьевичем (имеющем право