Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2010 по делу n А23-5223/09А-3-265. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 мая  2010 года                                                    Дело №А23-5223/09А-3-265

г. Тула

Резолютивная часть постановления объявлена 28.04.2010

Полный текст постановления изготовлен  05.05.2010

         Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи:                                     Еремичевой Н.В.,

судей:                                                                                Тимашковой Е.Н.,

                                                                                  Тучковой О.Г.

при ведении протокола судебного заседания судьей Еремичевой Н.В.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «АвтоДрайв»:       Бараковского П.В. – представителя (доверенность от 25.03.2010), Шармановой Е.А. – представителя (доверенность от 20.04.2010), Павлова В.В. – представителя (доверенность от 14.10.2009),

от Центральной акцизной таможни в лице Калужского акцизного таможенного поста: Сухоносова В.Г. – представителя (доверенность от 10.06.2009 №07-16-12670),

         рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу     Центральной акцизной таможни на решение Арбитражного суда Калужской области от 28.01.2010  по делу №А23-5223/09А-3-265 (судья  Носова М.А.),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «АвтоДрайв» (далее по тексту – ООО «АвтоДрайв», Общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании незаконным бездействия  Центральной акцизной таможни в лице Калужского акцизного таможенного поста, выразившегося в невыдаче паспортов транспортных средств на автомобили, оформленные по грузовым таможенным декларациям, и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путём выдачи паспортов транспортных средств на автомобили: CHRYSLER 300, 2006 г.в., vin 2C3KA53GX6H383255; CHRYSLER 300, 2005 г.в., vin 2C3JA53G05H690797; CHRYSLER 300, 2005 г.в., vin 2C3AA53G15H183259; CHRYSLER 300, 2004 г.в., vin 2C3JA53G05H592174.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 28.01.2010   заявленные требования удовлетворены частично.

Бездействие Центральной акцизной таможни, выразившееся в неоформлении и в невыдаче паспортов транспортных средств, оформленных по грузовым таможенным декларациям №№10009180/090409/0000615, 10009180/020609/0001303, признано незаконным.

В признании бездействия Центральной акцизной таможни в части транспортного средства, оформленного по грузовой таможенной декларации №10009182/060709/0000664, отказано. Суд обязал Центральную акцизную таможню выдать ООО «АвтоДрайв» паспорта транспортных средств на автомобили CHRYSLER 300, 2006 г.в., vin 2C3KA53GX6H383255; CHRYSLER 300, 2005 г.в., vin 2C3JA53G05H690797; CHRYSLER 300, 2005 г.в., vin 2C3AA53G15H183259.

Центральная акцизная таможня не согласилась с решением суда первой инстанции в части удовлетворения требований Общества и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда в указанной части отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела и на нарушение судом норм материального и процессуального права.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «АвтоДрайв», опровергая доводы жалобы, считает, что судом первой инстанции сделаны правильные выводы, и просит в удовлетворении апелляционной жалобы Центральной акцизной таможне отказать.

В соответствии с ч. 5 ст. 268 АПК РФ и с учетом отсутствия возражений со стороны лиц, участвующих в деле, судом апелляционной инстанции проверена законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в обжалуемой части.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, явившихся в судебное заседание, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, между ООО «АвтоДрайв» (покупатель) и North East Transportation Inc., США (продавец) заключен контракт от 07.03.2008 №1, по условиям которого продавец обязуется поставлять отдельными партиями, а покупатель обязуется принимать и оплачивать нижеследующие транспортные средства: легковые автомобили, аварийные, внедорожники, грузовые автомобили, седельные тягачи, прицепы (п. 1.1 контракта). Дополнительным соглашением от 07.03.2009 №3 внесены изменения в п. 1.1 вышеуказанного контракта, в соответствии с которыми предусмотрена поставка бывших в употреблении транспортных средств (лимузинов с количеством посадочных мест более десяти): CHRYSLER 300 vin 2C3JA53G05H690797 стоимость 13 500 дол.; CHRYSLER 300 vin 2C3KA53GX6H383255 стоимость 17 000 дол.; CHRYSLER 300 vin 2C3AA53G15H183259 стоимость 13 500 дол.; CHRYSLER 300 vin 2C3JA53G05H592174 стоимость 13 000 дол.

ООО «АвтоДрайв» с целью таможенного оформления подало в Калужский акцизный таможенный пост Центральной акцизной таможни грузовые таможенные декларации №10009180/090409/0000615 (автомобиль для перевозки 12 человек CHRYSLER 300 2006 г.в. vin 2C3KA53GX6H383255 стоимость 17 000 дол.), №10009180/020609/0001303 (автомобиль для перевозки 12 человек на базе CHRYSLER 300 2005 г.в. vin 2C3AA53G15H183259 стоимость 13 500 дол.; автомобиль для перевозки 12 человек на базе CHRYSLER 300 2005 г.в. vin 2C3JA53G05H690797 стоимость 13 500 дол.), №10009182/060709/0000664 (автомобиль для перевозки 11 человек на базе CHRYSLER 300 2004 г.в. vin 2C3JA53G05H592174 стоимость 13 000 дол.).

В рамках таможенного оформления на вышеуказанные автомобили декларантом представлялись документы, подтверждающие достоверность поданных сведений. Таможенным органом был осуществлен таможенный досмотр транспортных средств, о чём имеются соответствующие акты.

По завершении таможенного оформления указанный товар выпущен в свободное обращение по грузовым таможенным декларациям №10009180/090409/0000615 - 10.04.2009, №10009180/020609/0001303 - 10.06.2009, №10009182/060709/0000664 - 08.07.2009.

При этом паспорта транспортных средств на указанные автомобили таможенным органом не были оформлены и выданы.

Считая, что данное бездействие Центральной акцизной таможни в лице Калужского акцизного таможенного поста не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы  ООО «АвтоДрайв», Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Вывод суда первой инстанции о признании незаконным бездействия Центральной акцизной таможни, выразившееся в неоформлении и в невыдаче паспортов транспортных средств, оформленных по грузовым таможенным декларациям №№10009180/090409/0000615, 10009180/020609/0001303,  суд  апелляционной инстанции считает правильным.

Из части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими  прав и законных интересов заявителя.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 18.05.1993 №477 «О введении паспортов транспортных средств» установлен порядок выдачи паспортов транспортных средств.

В целях реализации данного постановления, упорядочения допуска транспортных средств к эксплуатации на территории Российской Федерации и усиления контроля за перемещением транспортных средств через таможенную границу РФ совместным приказом МВД РФ, Минпромэнерго РФ и Минэкономразвития РФ от 23.06.2005 №496/192/134 утверждено Положение о паспортах транспортных средств и шасси транспортных средств (далее по тексту - Положение), пунктом 9 которого предусмотрено, что наличие паспорта транспортного средства является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.

Пунктом 57 указанного Положения предусмотрено, что на транспортные средства, ввозимые на территорию Российской Федерации паспорта транспортных средств выдаются таможенными органами после завершения их таможенного оформления. Выдача паспортов таможенными органами производится на основании сведений, указываемых лицами, перемещающими транспортные средства, и декларантами при представлении таможенным органам деклараций на ввозимые транспортные средства или шасси, сведений о наличии Одобрений и Заключений, заявлений на выдачу паспорта (если не производится таможенное оформление), данных товаросопроводительных документов, заключения экспертиз и результатов досмотра транспортных средств или шасси.

В силу пункта 59 Положения оформление таможенными органами паспортов производится при условии представления транспортных средств или шасси в таможенные органы.

В соответствии с абзацем 5 пункта 70 данного Положения в случае несоответствия экологического класса транспортного средства требованиям технического регламента «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ» паспорта не выдаются.

Согласно п. 2 ст. 60 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенное оформление завершается по итогам таможенных операций, необходимых в соответствии с названным Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим распространяется на определенный срок, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

Под выпуском товаров понимается действие таможенных органов, заключающееся в разрешении заинтересованным лицам пользоваться и (или) распоряжаться товарами в соответствии с таможенным режимом (п.п. 23 п. 1 ст. 11 Таможенного кодекса Российской Федерации).

Статьей 131 Таможенного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения, в частности подлежат представлению разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Выпуск товаров в силу ст. 149 Таможенного кодекса Российской Федерации осуществляется таможенными органами в сроки, предусмотренные ст. 152 Таможенного кодекса Российской Федерации, при соблюдении, в частности условия о представлении в таможенный орган лицензий, сертификатов, разрешений и (или) иных документов, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности или в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением случаев, когда указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров

Положениями п. 5 ст. 153 Таможенного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при обнаружении таможенным органом признаков, указывающих на то, что заявленные при декларировании товаров сведения, которые влияют на применение к товарам запретов или ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган в порядке, предусмотренном ТК РФ, проводит дополнительную проверку любым способом, предусмотренным данным Кодексом.

Выпуск товаров осуществляется таможенным органом при условии представления декларантом документов, подтверждающих соблюдение соответствующих ограничений. Таможенный орган сообщает в письменной форме декларанту, какие именно документы должны быть для этого представлены.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в рассматриваемом случае, ответчик, не установив невыполнение заявителем обязательств по представлению в таможенный орган необходимой и достаточной документации для соблюдения ограничений после таможенного досмотра автотранспортных средств, осуществил выпуск данного товара, не направив в адрес декларанта уведомления и требования о необходимости представления документов, подтверждающих их переоборудование, в том числе весовые параметры, габаритные размеры, разрешительные документы на ввезенные по грузовым таможенным декларациям №№10009180/090409/0000615, 10009180/020609/0001303, 10009182/060709/0000664 автотранспортные средства, в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 153 ТК РФ и Приказом ГТК РФ от 02.10.2003 №1096 «Об утверждении форм документов».

Оценив указанные обстоятельства во взаимосвязи с вышеприведенными нормативными актами, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что таможенный орган, не запросив у декларанта дополнительные документы в обоснование правомерности ввоза товара на территорию России на стадии таможенного оформления, тем самым признал ввоз данного товара законным, в связи с чем данный товар был выпущен в свободное обращение.

Суд первой инстанции сделал правильное заключение о том, что в распоряжении Общества имелись документы, необходимые для оформления таможенным органом паспортов транспортных средств на автотранспортные средства по указанным грузовым таможенным декларациям.

В частности, на автотранспортное средство CHRYSLER 300 2006 г.в. vin 2C3KA53GX6H383255 у Общества имелись: спецификация от 02.16.2009 №02/09; ТIТLЕ - удостоверение на право владения транспортным средством, отчет об оценке стоимости транспортного средства №07/1108-309 ООО «Автооценка», письмо ОАО «ВНИИС» от 31.03.2009 №101- ТК/6125, справка о технических характеристиках транспортного средства от 26.03.2009 ООО «Автооценка», заключение о назначении и возможности эксплуатации транспортного средства ФГУП «НАМИ» от 01.06.2009 №060101-415/2009, сертификат о завершении работ и гарантия №0281/03-2006 от VGА МОТОRS, Сo, сертификат соответствия с указанием экологического класса третий     (л.д. 25, 30 т. 1; л.д. 68-90, 135-140, 147-149 т. 2);

На автотранспортное средство CHRYSLER 300 2005 г.в. vin 2C3JA53G05H690797 у Общества имелись: спецификация от 02.11.2009 №01/09; ТIТLЕ - удостоверение на право владения транспортным средством, отчет об оценке стоимости транспортного средства №07/1108-308 ООО «Автооценка», письмо ОАО «ВНИИС» от 27.03.2009 №101- ТК/5979, справка о технических