Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2010 по делу n А68-13081/09. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 30.10.2007 N370 утвержден Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения.

Так, согласно указанному Перечню к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, прилагается, в частности, кадастровый паспорт земельного участка.

 Частью 7 статьи 36 ЗК РФ установлено, что в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанного заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Изготовление кадастровой карты (плана, паспорта) земельного участка носит заявительный характер.

При этом лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Только после указанных действий заявителя и предоставления в орган местного самоуправления кадастрового паспорта земельного участка и всех необходимых документов уполномоченный орган в силу пункта 8 статьи 36 ЗК РФ обязан в двухнедельный срок принять решение о предоставлении этого земельного участка и направить заинтересованным лицам копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Таким образом, из анализа указанных норм следует, что заявлению о предоставлении земельного участка предшествует обращение соответствующего лица с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", в случае, если этот государственный кадастровый учет не осуществлен.

Как установлено судом и следует из материалов дела,  границы земельных участков, на которые оформлено право собственности заявителей, и границы объектов недвижимости ЗАО «ТОРГ-Т» и ОАО «Туламебель» не совпадают.

Часть зданий ЗАО «ТОРГ-Т» и ОАО «Туламебель» расположена на земельных участках с кадастровыми номерами 71:30:040109:92, 71:30:040109:29, которые не оформлены в частную собственность  и принадлежат государству.

ЗАО «ТОРГ-Т» и ОАО «Туламебель» обратились в Департамент с заявлениями о предоставлении земельных участков в связи с технической ошибкой, следствием которой стало уменьшение принадлежащих им на праве общей долевой собственности земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие заявителям на праве собственности.

Однако к заявлениям ими не были приложены кадастровые паспорта на испрашиваемые земельные участки.

При этом доказательств того, что  заявители обращались в администрацию с заявлениями о выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что действия, предшествующие подаче заявления о предоставлении в собственность земельного участка, заявителями выполнены не были.

Кроме того, судом первой инстанции правомерно отмечено, что на момент обращения с заявлением о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, земельный участок должен быть сформирован и поставлен на кадастровый учет, поскольку только такой земельный участок согласно ст. 37 ЗК РФ может быть предметом договора купли-продажи.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что  отказ Департамента в предоставлении заявителям испрашиваемых земельных участков не противоречит нормам действующего законодательства, в связи с чем обоснованно отказал ЗАО «ТОРГ-Т» и ОАО «Туламебель» в удовлетворении заявленных ими требований.

Довод жалобы о том, что по смыслу ч. 7 ст. 36 ЗК РФ на Департаменте лежит обязанность по обращению в  орган местного самоуправления - администрацию с соответствующим заявлением об утверждении и выдаче схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, не может быть принят во внимание, поскольку основан на неверном толковании  указанной нормы права.

Частью 7 статьи 36 ЗК РФ на Департамент не возложена прямая обязанность по совершению указанных действий.

Кроме того, согласно указанной норме именно на заявителя возложена обязанность по обеспечению за свой счет выполнения в отношении испрашиваемого земельного участка кадастровых работ.

Ссылка апеллянта на то, что судом первой инстанции неправомерно указано на несовпадение видов разрешенного использования спорных земельных участков, поскольку  положения ЗК РФ не ставят наличие исключительного права на приобретение земельного участка в зависимость от вида его разрешенного использования, является несостоятельной, так как в данном случае это не имеет существенного значения при рассмотрении настоящего дела.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе и способных повлечь отмену обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам п.4 ст.270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, не выявлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда Тульской области   от   15.02.2010  по  делу   №А68-13081/09 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в   Федеральный   арбитражный  суд   Центрального   округа   в  течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

В.Н. Стаханова

Судьи

А.Г. Дорошкова

 О.Г. Тучкова