Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2010 по делу n А68-3047/08. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

центре Тульской области – городе Туле, за исключением случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется уполномоченным органом, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 34 Устава (Основного Закона) Тульской области в целях реализации Закона Тульской области от 10.12.2008 №1168-ЗТО Администрацией Тульской области принято постановление от 24.12.2008 №874, п. 1 которого определено, что Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области является органом, уполномоченным на участие в процедурах, связанных с распоряжением земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области – городе Туле в случаях предоставления земельных участков для целей строительства объектов капитального строительства, в том числе для индивидуального жилищного строительства, а также для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Пунктом 3 вышеназванного постановления предусмотрено, что акты о распоряжении земельными участками, указанными в пункте 1 настоящего Постановления, принимает Администрация Тульской области по представлению Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области.

Проанализировав положения указанных нормативных актов, суд первой инстанции обоснованно заключил, что лицом, уполномоченным распоряжаться земельными участками, является Администрация Тульской области, а Департамент имущественных и земельных отношений является лицом, участвующим в процедурах, связанных с распоряжением земельными участками, и законодателем не возложены на Департамент полномочия по распоряжению земельными участками.

Принимая во внимание, что в рассматриваемом случае отсутствует предусмотренная ч. 1 ст. 198 АПК РФ совокупность условий, необходимых для признания оспариваемого бездействия администрации г. Тулы незаконным, то у суда первой инстанции было достаточно правовых оснований для отказа в удовлетворении заявленных ООО «Стратегия» требований.

Кроме того, по смыслу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов и  избрать только тот способ защиты права, который приведет к восстановлению нарушенных прав и охраняемых законом интересов.

Однако, как справедливо отмечено судом первой инстанции, избранный Обществом способ защиты нарушенного, по его мнению, права -  оспаривание бездействия Главы администрации г. Тулы, выразившегося в непринятии решения по заявлению ООО «Стратегия» от 08.02.2008 о проведении аукциона по продаже права аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка с кадастровым номером 71:30:040104:0092 и в непередаче этого заявления в Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области после 01.01.2009 - является ненадлежащим, поскольку его применение не приведет к восстановлению нарушенного права.

Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену решения суда.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

        решение Арбитражного суда Тульской области от 14.01.2010 по делу №А68-3047/08  оставить без изменения, а апелляционную жалобу             ООО «Стратегия» - без удовлетворения.

        Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий                                                               Н.В.Еремичева

Судьи:                                                                                             Н.А.Полынкина

                                                                                                         Е.Н.Тимашкова