Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2010 по делу n А54-5273/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

если земельный участок ранее был предоставлен соответствующему органу государственной власти или органу местного самоуправления или созданному ими предприятию или учреждению;

         б) если на земельном участке расположено недвижимое имущество, принадлежащее РФ, субъекту РФ или муниципальному образованию.

При этом данным Постановлением определен исчерпывающий перечень документов, представляемых на государственную регистрацию в каждом из вышеуказанных случаях.

В соответствии с пунктами 1, 2 Перечня на государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на земельный участок представляются  правоустанавливающие документы на земельный участок (копия акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, изданного в соответствии с законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания, кадастровый план земельного участка, иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают предоставление земельного участка органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти.

Как усматривается из материалов дела, 13.08.2009 Управление обратилось к ответчику с заявлением  о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 62:15:06 01 05:0058, общей площадью 269189 кв.м, расположенный по адресу: Рязанская область, Рязанский район, в районе д. Полково.

Согласно расписке в получении документов на государственную регистрацию, заявителем были представлены на регистрацию спорного земельного участка следующие документы: заявление №09/054/2009-253 от 14.07.2009, платежное поручение от 13.05.2009 №269, кадастровый паспорт земельного участка от 22.04.2009, доверенность, государственный акт на право собственности на землю №РЯ 15-000001 от 02.09.1992. Впоследствии Управлением также представлены распоряжение от 25.08.2009 №535-р и выписка из реестра федерального имущества от 26.08.2009 №2709.       

Между тем, из представленных на регистрацию документов не усматривается принадлежность спорного земельного участка к объектам федеральной собственности.

В качестве правоустанавливающего документа на спорный земельный участок Управлением представлен акт №РЯ 15-000001 от 02.09.1992 на основании которого ОНО ОПХ «Полково» ГНУ ВНИИГиМ им. А.Н. Костякова Россельхозакадемии был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 1819 га, в состав которого входил  земельный участок с кадастровым номером №62:15:06 01 05:0058.

Вместе с тем, на момент обращения в регистрирующий орган с заявлением о регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 62:15:06 01 05:0058 право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком ОНО ОПХ «Полково» ГНУ ВНИИГиМ им. А.Н. Костякова Россельхозакадемии было прекращено на основании постановления Администрации муниципального образования - Рязанский район Рязанской области от 11.11.2004 №844.

Указанное постановление Администрации от 11.11.2004 № 844 «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками ОНО ОПХ «Полково» ГНУ ВНИИГИМ им. А.Н. Костякова Россельхозакадемии для дальнейшего предоставления их в аренду для сельскохозяйственного использования» в судебном порядке не оспорено и не признано недействительным.

Помимо этого, в Едином государственном реестре прав на недвижимость и сделок с ним имеется запись о государственной регистрации соглашения от 05.02.2007 о передаче прав и обязанностей по договору №04-Ю/071 аренды земельного участка с кадастровым номером 62:15:06 01 05:0058. Новым арендатором спорного земельного участка является ООО «ТАМИР-ЛЭНД».

Из кадастрового паспорта спорного земельного участка сведения о правообладателе также не усматриваются.

Следовательно, документов, однозначно подтверждающих право собственности Российской Федерации на спорный объект, регистрирующему органу представлено не было.      

Исходя из понятия государственной регистрации, определенного статьей 2 Закона о государственной регистрации, регистрирующий орган уполномочен принимать решения только на основании документов, бесспорно удостоверяющих то или иное обстоятельство.

Однако такие документы заявителем представлены не были, а устанавливать факты по косвенным доказательствам не входит в компетенцию регистрирующего органа.

Статья 20 Закона №122-ФЗ содержит перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав. Так в государственной регистрации прав может быть отказано, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий; не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом №122-ФЗ для государственной регистрации прав; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

При изложенных обстоятельствах апелляционная инстанция считает, что по предъявленным на государственную регистрацию документам регистрирующий орган, исходя из его компетенции, не имел возможности с определенностью установить наличие у заявителя прав, заявленных к регистрации, в связи с чем обоснованно отказал в государственной регистрации права.

Довод Управления, положенный в основу апелляционной жалобы, о том, что право федеральной собственности на спорный земельный участок возникло в силу положений п.1 ст.3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а соглашение о передаче прав и обязанностей по договору ООО «ТАМИР-ЛЭНД» подписано только 05.02.2007, не может быть принят во внимание судом.

Действительно, как установлено п.1 ст.3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти.

Между тем, пунктом 2 ст. 16 Земельного кодекса РФ установлено, что разграничение государственной собственности на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществлялось до 01.07.2006 в соответствии с Федеральным законом от 17.07.01 №101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю».

В силу ст. 2 Закона от 17.07.2001 №101-ФЗ право собственности на земельные участки у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает с момента государственной регистрации права собственности на земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Основанием государственной регистрации права собственности на земельные участки Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований являются акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, а также вступившие в законную силу судебные решения по спорам, связанным с разграничением государственной собственности на землю.

Однако на момент подписания Соглашения от 05.02.2007 о передаче прав и обязанностей по договору №04-Ю/071 аренды земельного участка с кадастровым номером 62:15:06 01 05:0058 ООО «ТАМИР-ЛЭНД», право Российской Федерации на спорный земельный участок зарегистрировано не было.

Иных доводов, способных повлечь за собой отмену обжалуемого судебного акта, апелляционная жалоба не содержит.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 28.01.2010 по делу   №А54-5273/2009-С3 оставить без изменения, а апелляционную жалобу -  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

                  Е.Н.Тимашкова

Судьи

                  А.Г.Дорошкова

                  Н.В. Еремичева