Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2010 по делу n А54-6854/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 300041,  г. Тула,  ул. Староникитская,  д.1

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Тула                                                                                           Дело №А54-6854/2009-С2

15 апреля 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  15 апреля 2010 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего                                        Тимашковой Е.Н.,

судей                                                                        Тиминской О.А., Еремичевой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Тимашковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Рязанской таможни на  решение Арбитражного суда Рязанской области от 31 января 2010 года по делу №А54-6854/2009 (судья Грачев В.И.), принятое

по заявлению ООО «ТРИУМВИРАТ»

к Рязанской таможне

о признании недействительным требования таможни,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Березовский О.А. – представитель по доверенности от 06.07.2009,

от ответчика: Черятников А.В. – представитель по доверенности №04-09/1 от 13.01.2010, Михайлов Д.Н. - представитель по доверенности №04-09/2 от 13.01.2010,

УСТАНОВИЛ:

дело рассмотрено после перерыва, объявленного 01.04.2010.

Общество с ограниченной ответственностью «Триумвират» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Рязанской таможне о признании недействительным требования таможни от 29.10.2009 №40 об уплате таможенных платежей в сумме 33 958,8 руб. и взыскании расходов по оплате правовых услуг в сумме 10 000 руб.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 31.01.2010 заявленное  требование удовлетворено. Также с Рязанской таможни взысканы в пользу ООО «Триумвират» судебные расходы на оплату услуг представителя в арбитражном суде в сумме 10 000 руб. и расходы по госпошлине в сумме 2 000 руб.

Не согласившись с судебным актом, Рязанская таможня подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.

        Суд апелляционной инстанции, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что обжалуемое решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, производственно-торговая фирма «Запасные части к сельскохозяйственной технике Гжегоша Векверта» г. Вжесня республики Польша (именуемая в дальнейшем - продавец; инофирма)  и общество с ограниченной ответственностью  «Триумвират», д. Баграмово Рыбновского района Рязанской области (именуемое в дальнейшем - покупатель; Общество)  01 апреля 2009 года заключили между собой внешнеторговый контракт №3/2009 на поставку запасных частей для сельскохозяйственных машин.          

В соответствии с условиями контракта и спецификацией к нему (спецификация от 01.04.2009 №3/2009) продавец по грузовой таможенной декларации №10112040/150409/П001857 произвел отгрузку покупателю запасных частей к силосоуборочному комбайну (чугунные корпусы и шкивы, стальные диски сцепления вариатора, стальные корзины сцепления, валы, и др.).

Покупатель в апреле 2009 г. осуществил таможенное оформление полученного импортного товара. Таможенная стоимость вышеуказанного товара была определена Обществом в соответствии со статьей 19 Закона РФ от 21.05.1993 №5003-1 «О таможенном тарифе» (далее – Закон «О таможенном тарифе») по первому методу - по цене сделки, что отражено в  ГТД №10112040/150409/П001857.

Рязанская таможня не согласилась с расчетом таможенной стоимости Общества и произвела собственный расчет таможенной стоимости запасных частей в соответствии с требованиями статьи 24 Закона «О таможенном тарифе» по шестому резервному методу. Товар был выпущен в свободное обращение 23.04.2009 под обеспечение уплаты таможенных платежей. Письмами от 27.05.2009 №23-41/3331 и от 19.06.2009 № 23-41/3846 таможенный орган известил Общество о необходимости корректировки таможенной стоимости товаров с использованием другого метода.    

На основе расчета таможенной стоимости товара по шестому резервному методу Рязанской таможней предъявлено покупателю импортных запчастей требование от 24.06.2009 №16 об уплате таможенных платежей в сумме 423 918,1 руб.

Решением Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы от 31 августа 2009 года  №10100000/310809/122  решение Московского таможенного поста Рязанской таможни о принятии скорректированной таможенной стоимости товаров, задекларированных по ГТД №10112040/150409/П001857, а также требование таможни от 24.06.2009 №16 на сумму 423 918,1 руб. признаны не соответствующими требованиям законодательства РФ и отменены.

Тем не менее, Рязанская таможня повторно письмом от 06.10.2009 №23-41/6403 известила Общество о необходимости продолжения корректировки таможенной стоимости товаров, так как представленные покупателем документы не позволяют применить первый вариант определения таможенной стоимости по цене сделки. По мнению таможенного органа, спецификация к контракту не заверена подписью и печатью покупателя - общества «Триумвират», инвойс от 01.04.2009 №033/2009  не имеет подписи и печати продавца и необходимого указания контракта, на основании которого он предъявлен. Перечисленные обстоятельства, по мнению таможенного органа, не отвечают требованиям пункта 3 статьи 12 Закона и пункту 2 статьи 323 Таможенного кодекса РФ.

В связи с неявкой представителей Общества по вызову сотрудников таможенного органа и непредставлением Обществом дополнительных доказательств обоснованности использования первого метода определения таможенной стоимости товаров, таможенный орган самостоятельно определил таможенную стоимость по шестому резервному методу в соответствии со статьей 24 Закона РФ на основании имеющейся ценовой информации и сведений из других таможен, так как по однородным и идентичным товарам ценовая информация в Рязанской таможне отсутствовала.

Результатом повторной корректировки явилось принятие решения таможенным органом в виде декларации таможенной стоимости  формы ДТС-2 от 20.10.2009 и направление Обществу требования от 29.10.2009 №40 на общую сумму 33 958,8 руб., что составляет: 7 740,37 руб. - ввозная таможенная пошлина и 26 218,43 руб. - налог на добавленную стоимость.

Не согласившись с требованием таможенного органа от 29.10.2009 №40,  Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Рассматривая дело по существу, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности заявленных Обществом требований.

Суд апелляционной  инстанции согласен с таким выводом суда ввиду следующего.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) таможенного органа необходимо одновременно наличие двух условий - несоответствие действий (бездействия) закону или иным правовым актам и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

Предметом рассматриваемого спора является признание незаконным требования об уплате таможенных платежей, выставленного на основании решения таможенного органа о корректировке таможенной стоимости от 20.10.2009.

В силу п.1 ст.14 ТК РФ все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

Таможенное оформление представляет собой юридическое оформление всех действий, осуществляемых при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Согласно ст.123 ТК РФ товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу (ст.123 Таможенного кодекса).

В силу п.1 ст.124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В таможенной декларации, в частности, указываются следующие основные сведения (в том числе в кодированном виде): сведения о товарах (наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения, таможенная стоимость),  сведения об исчислении таможенных платежей (ставки ввозных или вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, применение льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, применение тарифных преференций, суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, установленный Центральным банком Российской Федерации на день подачи таможенной декларации курс валюты для целей учета и таможенных платежей).

В соответствии  ст. 322 ТК РФ объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин, налогов являются таможенная стоимость товаров и (или) их количество.

В силу ч.1 ст. 323 ТК РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров.

Методы определения таможенной стоимости установлены Законом  РФ от 21.05.1993 №5003-1 «О таможенном тарифе» (далее – Закон №5003-1).

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона №5003-1 определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров: метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами; метода по стоимости сделки с идентичными товарами; метода по стоимости сделки с однородными товарами; метода вычитания;  метода сложения; резервного метода. Основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами. В том случае, если основной метод не может быть использован, применяется последовательно каждый из перечисленных в пункте 1 указанной статьи. При этом каждый последовательный метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода.

Статья 19  Закона №5003-1 регламентирует положения, применяемые при использовании метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (первый метод).

Так, ч.1 ст. 19 Закона №5003-1 определено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 настоящего Закона.

Для целей настоящей статьи ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате, является общая сумма всех платежей, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) третьему лицу в пользу продавца за ввозимые товары. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме покупателем продавцу или третьему лицу в пользу продавца.

Как усматривается из материалов дела, на основании Контракта и спецификации от 01.04.2009 №3/2009 Общество по грузовой таможенной декларации №10112040/150409/П001857 осуществило таможенное оформление товара - запасных частей к силосоуборочному комбайну (чугунные корпусы и шкивы, стальные диски сцепления вариатора, стальные корзины сцепления, валы, и др.). При этом таможенная стоимость вышеуказанного товара была определена обществом в соответствии со статьей 19 Закона РФ от 21.05.1993 №5003-1 «О таможенном тарифе» по первому методу - по цене сделки.

Частью 2 статьи  323 ТК РФ определено, что  заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенными органами в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области финансов, в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенный орган на основании документов и сведений, представленных декларантом, а также на основании имеющейся в его распоряжении информации, используемой при определении таможенной стоимости товаров, принимает решение о согласии с избранным декларантом методом определения таможенной стоимости товаров и о правильности определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров (ч.3 ст. 323 ТК РФ).

Часть 4 статьи 323 ТК РФ устанавливает, что если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан по требованию таможенного органа представить необходимые дополнительные документы и сведения либо дать в письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть представлены.