Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2010 по делу n А62-5208/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041, г. Тула, ул. Староникитская, д. 1, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тула

18 марта 2010 года

                                           Дело № А62-5208/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме 18 марта 2010 года

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Каструба М.В.,

судей Заикиной Н.В., Капустиной Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Горбачевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу МО Лосненского сельского поселения Починковского района Смоленской области на решение Арбитражного суда Смоленской области от 07.12.2009 по делу №А62-5208/2009 (судья Сестринский А.М.), принятое по иску ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго" к МО Лосненского сельского поселения Починковского района Смоленской области в лице Администрации МО Лосненского сельского поселения о взыскании 389 482 руб. 75 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: Даниловой А.Н. – представителя по доверенности № 182 от 09.06.2009; Панурова Д.Ю. – представителя по доверенности № 178 от 09.06.2009;

от ответчика (заявителя): не явился, извещен надлежаще;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Смоленская региональная теплоэнергетическая компания» (далее - ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго») обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с иском о взыскании с муниципального образования (далее – МО) Лосненское сельское поселение Починковского района Смоленской области 474 978 руб. 96 коп. задолженности по возмещению расходов, связанных с выравниванием тарифов для населения за предоставленные коммунальные услуги (отопление и горячее водоснабжение) в части, не покрываемой за счет вносимой гражданами платы, по жилому фонду Лосненского сельского поселения за период с 01.08.2008 г. по 01.06.2009 г.

До принятия судебного акта по делу истец в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил свои требования и просил взыскать с ответчика 404 070 руб. 06 коп. задолженности по оплате расходов, связанных с выравниванием тарифов за период с 01.08.2008 г. по 30.04.2009 г. и 70 908 руб. 90 коп. убытков за предоставленные населению Лосненского сельского поселения услуги по отоплению и горячему водоснабжению за апрель и май 2009 года. Судом области принято уточнение иска.

Решением арбитражного суда от 07 декабря 2009 года исковые требования удовлетворены частично в сумме 389 482 руб. 75 коп., в остальной части иска отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, ссылаясь на его необоснованность и незаконность, МО Лосненского сельского поселения Починковского района Смоленской области обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы указывает, что по договору №6 от 01.01.2006 администрация обязуется оплатить расходы, связанные с выравниванием тарифов для населения за предоставленные коммунальные услуги (тепловая энергия) в части не покрываемой за счёт вносимой гражданами платы, по жилому фонду Лосненского сельского поселения в пределах средств, выделенных областным бюджетом на эти цели. Полагает, что в соответствии с п. 10 Положения о целях и условиях предоставления и расходования в 2008 году субсидий для долевого финансирования расходов бюджетов городских округов Смоленской области, бюджетов городских поселений Смоленской области, бюджетов сельских поселений Смоленской области на компенсацию выпадающих доходов организаций, предоставляющих населению услугу по централизованному отоплению жилищного фонда по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, критериях отбора городских округов Смоленской области, городских поселений Смоленской области, сельских поселений Смоленской области для предоставления указанных субсидий, утвержденного постановлением администрации Смоленской области от 28 февраля 2008 года № 145, субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. Ссылается на Федеральный закон от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

В судебном заседании представители истца не согласились с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

От ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

Представители истца не возражали против рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие представителя ответчика.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. ст. 123, 156, 266 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав представителей истца, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда надлежит оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения по следующим основаниям.

01.01.2006 г. ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» и администрация Лосненского сельского поселения Починковского района Смоленской области заключили договор № 6 (с протоколом разногласий) на возмещение расходов, связанных с выравниванием тарифов для населения за предоставленные коммунальные услуги (тепловая энергия) в части, не покрываемой за счет вносимой гражданами платы, по жилому фонду Лосненского сельского поселения.

Согласно пункту 7.1 названный договор заключен на срок с 01.01.2006 г. по 31.12.2006 г.

Дополнительным соглашением от 01.01.2008 г. срок действия договора № 6 от 01.01.2006 г. пролонгирован до 31.12.2008 г.

01.04.2009 г. ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» и Администрация Лосненского сельского поселения заключили договор на возмещение расходов, связанных с выравниванием тарифов для населения за предоставленные услуги по централизованному отоплению в части, не покрываемой за счет вносимой гражданами платы, по жилищному фонду Лосненского сельского поселения.

Пунктами 2.2., 2.3. и 2.5. договора № 6 от 01.01.2006 г. его стороны установили, что истец ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за расчетным, определяет и представляет администрации Лосненского сельского поселения для возмещения из бюджета, расчет расходов по выравниванию тарифов, связанных с применением государственных регулируемых тарифов на тепловую энергию, а администрация обязуется производить оплату предъявленных расходов по их выравниванию по мере поступления средств из областного бюджета.

В соответствии с пунктом 2.7 договора № 6 от 01.01.2006 г. администрация сельского поселения обязалась, при утверждении бюджета на очередной финансовый год, предусматривать в его расходной части, в соответствии с бюджетной классификацией, размер подлежащих возмещению расходов, связанных с выравниванием тарифов по предоставленным населению коммунальным услугам в части, не покрытой за счет вносимой гражданами платы.

Финансирование расходов, связанных с выравниванием тарифов, указанных в пункте 2.1 договора, производится за счет средств бюджета Лосненского сельского поселения с учетом налога на добавленную стоимость, а их оплата - в течение 5 дней со дня получения счета истца (пункта 4.1 и 4.2 договора № 6 от 01.01.2006 г.).

Аналогичные условия по возмещению расходов, связанных с выравниванием тарифов для населения за предоставленные услуги по централизованному            отоплению предусмотрены договором от 01.04.2009 г., заключенным между ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» и администрацией Лосненского сельского поселения.

В соответствии с договором от 01.01.2006 г. № 6 истец за период с 01.08.2008 г. по 31.03.2009 г. предоставил населению Лосненского сельского поселения услуги по централизованному отоплению и горячему водоснабжению на общую сумму 5 419 344 руб. 11 коп. и предъявил для возмещения ответчиком расходов по выравниванию тарифов за эти услуги в части, не покрываемой за счет вносимой гражданами платы, составляющих всего 1 310 755 руб. 18 коп., в том числе 997 979 руб. 30 коп. по отоплению и 312 775 руб. 88 коп. по горячему водоснабжению.

Объем и стоимость оказанных коммунальных услуг за названный период ответчиком признан и оплачен в виде компенсации выпадающих доходов частично в сумме 906 802 руб. 63 коп.

Размер неисполненного администрацией Лосненского сельскою поселения обязательства по возмещению истцу расходов, связанных с выравниванием тарифов за оказанные в период с 01.08.2008 г. по 31.03.2009 г. услуги по централизованному отоплению и горячему водоснабжению составил 403 952 руб. 55 коп.

В соответствии с договором от 01.04.2009 г. ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» в период с 01.04.2009 г. по 30.04.2009 г. предоставило услуги населению Лосненского сельского поселения в виде централизованного отопления на общую сумму 444 353 руб. 73 коп.

Предъявленный к возмещению размер расходов по выравниванию тарифов составил 118 456 руб. 22 коп., из которых оплачено администрацией Лосненского сельского поселения 118 338 руб.71 коп.

Задолженность по возмещению истцу выпадающих доходов за апрель 2009 года составила 117 руб. 51 коп.

В период с 01.04.2009 г. по 31.05.2009 г. истец, при отсутствии договора на возмещение расходов, связанных с выравниванием тарифов, оказал населению Лосненского сельского поселения коммунальные услуги по горячему водоснабжению на общую сумму 434 440 руб. 28 коп. и предъявил для оплаты ответчику расчеты и счета, согласно которым размер подлежащих к возмещению расходов, связанных с выравниванием тарифов, составил 70 908 руб. 90 коп., в том числе за апрель 2009 г. 45 461 руб. 88 коп., за май 2009 г. 25 447 руб. 02 коп.

Возмещение названных расходов ответчик не произвел.

В силу п. 1 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, применяются правила, предусмотренные статьями 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Аналогичное правило закреплено в абзаце 9 статьи 2 Федерального закона «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», согласно которому оплата электрической и тепловой энергии производится за фактически принятое потребителем количество электрической и тепловой энергии в соответствии с данными учета электрической и тепловой энергии, если иное не предусмотрено федеральным законом, иными нормативными правовыми актами или соглашением сторон.

Нормами ст. 309 ГК РФ закреплен принцип обязательственных правоотношений, согласно которому обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота и иными, обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства является недопустимым, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Данные материальные нормы являются общими и применяются к любому договору, в том числе и договору, являющемуся предметом настоящего спора.

Постановлением Региональной энергетической комиссии Смоленской области от 29.11.2007 г. № 188 установлены тарифы на тепловую энергию и услуги по передаче покупной тепловой энергии для потребителей ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» на 2008 год, составляющие для потребителей Починковского района Смоленской области, в том числе и Лосненского сельского поселения, 863, 19 руб. за Гкал. без налога на добавленную стоимость.

Постановлениями Департамента Смоленской области по энергетике, эиергоэффективности и тарифной политике от 13.11.2008 г. № 96 и от 29.12.2008 г. № 270 тариф на тепловую энергию и услуги по передаче покупной тепловой энергии ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» на 2009 год установлен для потребителей Починковского района Смоленской области, в том числе и Лосненского сельского поселения, в размере 1 149, 59 руб. за Гкал. без налога на добавленную стоимость.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.08.2005 г. №   541   «О   федеральных  стандартах  оплаты  жилого   помещения  и коммунальных услуг» закреплена обязанность компенсации ответчиком истцу стоимости услуг в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела, оказание истцом ответчику коммунальных услуг в период с 01.08.2008 г. по 30.04.2009 г. в виде централизованного отопления и горячего водоснабжения на сумму 404 070 руб. 06 коп., подлежащую возмещению из бюджета Лосненского сельского поселения в виде расходов, связанных с выравниванием тарифов по предоставлению гражданам названного сельского поселения таких услуг в части непокрываемой за счет вносимой гражданами платы подтверждено представленными доказательствами.

Между тем, оказанные истцом ответчику в период с 01.04.2009 г. по 31.05.2009 г. внедоговорные услуги по горячему водоснабжению являются убытками истца на сумму 70 908 руб. 90 коп., возникшими вследствие разницы между тарифом на 2009 год, утвержденным решением Совета депутатов Лосненского сельского поселения от 25.12.2008 г. № 51 и экономически обоснованным тарифом на 2009 год на тепловую энергию, утвержденным постановлениями Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности и тарифной политике от 13.11.2008 г. № 96 и от 29.12.2008 г. № 270.

Согласно п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст. 1082 ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки