Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2010 по делу n А68-9617/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

18 марта 2010 года

Дело №А68-9617/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  18 марта 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  18 марта 2010 года

Двадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Можеевой Е.И.,

судей  Заикиной Н.В., Каструбы М.В.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Полянской О.В.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Тулы на решение Арбитражного суда Тульской области  от 24.12.2009 по делу №  А68-9617/09 (судья Бычкова Т.В.), принятое по иску Государственного учреждения здравоохранения «Тульская областная психиатрическая больница №2» к администрации муниципального образования г.Тула, Комитету имущественных и земельных отношений АМО г.Тула, третьи лица: департамент имущественных и земельных отношений Тульской области, департамент здравоохранения Тульской области, о государственной регистрации перехода права собственности,

при участии: 

от истца: Андреевой С.А., представителя по доверенности от 11.03.2010 № 63;

от ответчиков:

от администрации муниципального образования г.Тула – не явился, извещен; от Комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы – Бурмистрова О.Н., представителя по доверенности от 16.03.2010 № 13;

от третьих лиц: от Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области – Печуриной Е.Ф., представителя по доверенности от 22.12.2009 № 35-01-14/10072; от Департамента здравоохранения Тульской области – Стефановой Т.А., представителя по доверенности от 25.02.2010 №30-01/925;

установил:

ГУЗ «Тульская областная психиатрическая больница № 2» обратилось в Арбитражный суд Тульской области с иском к администрации муниципального образования г. Тула, Комитету имущественных и земельных отношений АМО г.Тула, о государственной регистрации перехода права собственности из муниципальной в областную (государственную) собственность на здание лечебно-трудовых мастерских, литер И, площадью 1641,6 кв. м, расположенное па территории стационара ГУЗ «Тульская областная психиатрическая больница № 2» по адресу: Тульская область, Ленинский р-п, сельское поселение Иншинское,  п. Петровский.

Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области вступил в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, и просил признать право собственности Тульской области на нежилое здание лечебно-трудовых мастерских, литер И, площадью 1641,6 кв. м, расположенное на территории стационара ГУЗ «Тульская областная психиатрическая больница № 2» по адресу: Тульская область, Ленинский р-н, сельское поселение Иншинское, п. Петровский.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 24.12.2009 в удовлетворении исковых требований ГУЗ «Тульская областная психиатрическая больница № 2» отказано.

Исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворены. Суд признал право собственности Тульской области на здание лечебно-трудовых мастерских, литер И, площадью 1641,6 кв. м, расположенное на территории стационара ГУЗ «Тульская областная психиатрическая больница № 2» по адресу: Тульская область, Ленинский р-н, сельское поселение Иншинское, п. Петровский.

Не согласившись с данным судебным актом, администрация города Тулы обратилась в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просила решение Арбитражного суда Тульской области от 24.12.2009 отменить в части удовлетворения исковых требований департамента имущественных и земельных отношений Тульской области и признания за истцом права собственности на здание лечебно-трудовых мастерских, литер И, площадью 1641,6 кв. м, расположенное на территории стационара ГУЗ «Тульская областная психиатрическая больница №2» по адресу: Тульская область, Ленинский р-н, сельское поселение Иншинское, п. Петровский, приняв по делу новый судебный акт.

По мнению заявителя жалобы, решение суда первой инстанции вынесено с нарушением норм материального права, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Заявитель жалобы ссылается на то, что сделка по передаче имущества в государственную собственность была совершена на основании постановления главы г. Тулы от 03.05.2005 № 814, которое в настоящий момент действует и никем не отменено. Кроме того, основанием для вынесения постановления послужили обращения МУЗ «Психиатрическая больница г. Тулы» от 28.02.2005 № 92, Комитета по здравоохранению и медицинскому страхованию от 11.03.2005 № 303 и МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Тулы» от 28.02.2005 № 63, в которых учреждения не возражали против передачи здания ЛТМ  МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Тулы».

Заявитель жалобы указывает на то, что муниципальное образование город Тула владеет зданием с 1991 года на праве собственности, не отказывалось от своего права собственности на спорный объект, данное право не было никем оспорено в судебном порядке.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представители Государственного учреждения здравоохранения «Тульская областная психиатрическая больница №2», Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области, Департамент здравоохранения Тульской области пояснили, что с апелляционной жалобой не согласны, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель администрации города Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Руководствуясь ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие неявившегося лица.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В связи с тем, что судебный акт первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований ГУЗ «Тульская областная психиатрическая больница № 2» о государственной регистрации перехода права собственности из муниципальной в областную (государственную) собственность на здание лечебно-трудовых мастерских, литер И, площадью 1641,6 кв. м, расположенное па территории стационара ГУЗ «Тульская областная психиатрическая больница № 2» по адресу: Тульская область, Ленинский р-п, сельское поселение Иншинское,  п. Петровский, не обжалуется и другие лица, участвующие в деле, своих возражений не заявили,  решение суда в указанной части, в силу пункта 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, не является предметом оценки суда апелляционной инстанции.

Как усматривается из материалов дела, на основании Федерального закона № 122-ФЗ от 22.08.2004  и постановления администрации Тульской области № 833 от 02.12.2005 «Об утверждении перечня муниципальных организаций и имущества, принимаемого в собственность Тульской области» муниципальное учреждение здравоохранения «Психиатрическая больница г. Тулы» передано в собственность Тульской области и создано ГУЗ «Тульская областная психиатрическая больница № 2» - правопреемник муниципального учреждения здравоохранения «Психиатрическая больница г. Тулы».

Между администрацией г. Тулы  и Департаментом здравоохранения  Тульской области составлен акт приема-передачи, утвержденный 20.04.2007 и 21.05.2007, в соответствии с которым муниципальное образование передает, а администрация  Тульской области принимает муниципальное учреждение здравоохранения «Психиатрическая больница г. Тулы».

В соответствии с уставом ГУЗ «Тульская областная психиатрическая больница № 2» в настоящий момент учредителем и высшим органом управления Учреждения является Департамент здравоохранения Тульской области в части создания, ликвидации, определения его уставных задач, структур, принципов  управления, назначения и увольнения руководителя, координации и регулирования его деятельности.

Комитет по управлению государственным имуществом Тульской области закрепляет за Учреждением государственное имущество Тульской области на праве оперативного управления на условиях договора о закреплении.

В соответствии с Уставом, утвержденным приказом Комитета по здравоохранению и медицинскому страхованию Управы г. Тулы № 243 от 10.12.1999,  учредителем МУЗ «Психиатрическая больница г. Тулы» был Комитет по здравоохранению и медицинскому страхованию Управы г. Тулы, который для осуществления уставной деятельности закрепил за учреждением муниципальное имущество на праве оперативного управления.

В оперативном управлении МУЗ «Психиатрическая больница г. Тулы» находилось здание лечебно-трудовых мастерских, литер И, площадью 1641,6 кв. м, расположенное на территории стационара больницы. Указанный факт установлен решением арбитражного суда Тульской области от 08.09.2008 по делу № А68-2487/08-18/Я, вступившим в законную силу 20.03.2008.

Постановлением главы г. Тулы от 03.05.2005 № 814 лечебно-трудовые мастерские, литер И, расположенные на территории стационара больницы, были изъяты из оперативного управления МУЗ «Психиатрическая больница г. Тулы» и переданы МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Тулы» на праве оперативного управления.

Впоследствии постановлением главы администрации г. Тулы от 01.06.2007 №  2020 спорное здание было изъято из оперативного управления с баланса МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Тулы» в связи с неиспользованием  здания и закреплено для использования в уставных целях на праве хозяйственного ведения на балансе МУП «Квартал».

Решением Арбитражного суда Тульской области от 08.09.2008 по делу №А68-2487/08-18/Я сделка по передаче здания лечебно-трудовых мастерских с баланса МУЗ «Психиатрическая больница г. Тулы» на баланс МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Тулы» признана недействительной, суд обязал администрацию г. Тулы передать спорное здание ГУЗ «Тульская областная психиатрическая больница №  2» в оперативное управление, за ГУЗ «Тульская областная психиатрическая больница № 2» признано право оперативного управления на спорное здание.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, а также на то, что спорное  здание в настоящее время находится в муниципальной собственности муниципального образования г. Тула, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права,  Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области, вступив в настоящее дело в качестве третьего лица, заявил самостоятельные требования относительно предмета спора и просил признать право собственности Тульской области на спорный объект.

Рассмотрев данное требование, суд первой инстанции признал право собственности Тульской области на здание лечебно-трудовых мастерских, литер И, площадью 1641,6 кв. м, расположенное па территории стационара ГУЗ «Тульская областная психиатрическая больница № 2» по адресу: Тульская область, Ленинский р-п, сельское поселение Иншинское,  п. Петровский.

Данный вывод суда первой инстанции является правильным.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника (пункт 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Следовательно, право оперативного управления ведения относится к категории ограниченных вещных прав, является производным, зависимым от прав собственника и не может существовать в отрыве от этого основного права.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Тульской области от 08.09.2008 по делу № А68-2487/08-18/Я, имеющим в силу части 2 статьи 69 АПК РФ преюдициальное значение для настоящего спора, сделка по передаче здания лечебно-трудовых мастерских с баланса МУЗ «Психиатрическая больница г. Тулы» на баланс МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Тулы» признана недействительной, суд обязал администрацию г. Тулы передать спорное здание ГУЗ «Тульская областная психиатрическая больница №  2» в оперативное управление, за ГУЗ «Тульская областная психиатрическая больница № 2» признано право оперативного управления на спорное здание.

В соответствии с п. 1 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий и недействительна с момента ее совершения.

В связи с изложенным суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что спорное здание не выбывало из состава имущества МУЗ «Психиатрическая больница г. Тулы» и подлежало передаче в собственность Тульской области.

Ссылка заявителя жалобы на то, что сделка по передаче имущества в государственную собственность, была совершена на основании постановления главы г. Тулы от 03.05.2005 № 814, которое в настоящий момент действует и никем не отменено, а также на то, что МУЗ «Психиатрическая больница г. Тулы» в добровольном порядке отказалось от права оперативного управления на спорное здание, подлежит отклонению.

В данном случае незаконность изъятия спорного имущества из оперативного управления МУЗ «Психиатрическая больница г. Тулы» установлена вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тульской области по делу № А68-2487/08-18/Я, которое в силу части 2 статьи 69 АПК РФ имеет преюдициальное значение, а обстоятельства, установленные данным судебным актом, не подлежат доказыванию вновь.

Довод заявителя жалобы о том, что администрация города полностью исполнила решение по делу № А68-2487/08-18/Я и исполнение данного решения не повлекло передачу права собственности, не может быть принят судом апелляционной инстанции во внимание.

Согласно пункту 4 статьи