Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2010 по делу n А09-3482/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

15 марта 2010 года

Дело № А09-3482/2009

         Резолютивная часть постановления объявлена 09 марта 2010 года.

         Постановление изготовлено в полном объеме   15 марта 2010 года.

          Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи        Капустиной Л.А.,

судей                                                   Можеевой Е.И., Каструба М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ГолубевойА.К., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 20АП-475/2010) Брянского областного фонда  жилищного строительства и ипотеки, г.Брянск, на решение Арбитражного суда Брянской области от 14 декабря 2009 года по делу №А09-3482/2009 (судья Дюбо Ю.И.), принятое по иску администрации Брянского района, г.Брянск, к Брянскому областному фонду  жилищного строительства и ипотеки, г.Брянск, третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Надежда-1», г.Брянск, Супоневская сельская администрация, с.Супонево Брянского района Брянской области,  об обязании передать жилые помещения в муниципальную собственность,

при участии в судебном заседании:

от истца: Соболевой М.А., вед. специалиста, доверенность №1-1907А от 03.12.2009;

от ответчика: Чернова А.М., представителя, доверенность б/н от  14.12.2009;

от третьих лиц: не явились, извещены судом надлежащим образом,

установил:

          администрация Брянского района, г.Брянск,  обратилась в Ар­битражный суд Брянской области с исковым заявлением к Брянскому областному фонду  жилищного строительства и ипотеки (далее – Фонд), г.Брянск, о обязании передать  в муниципальную собственность следующие жилые помещения: трехкомнатную квартиру №,1, однокомнатную квартиру №17, двухкомнатную квартиру №33, двухкомнатную квартиру  №31, расположенные по адресу: Брянский район, с.Супонево, ул.Советская, д.8 (т.1, л.д.2-3).

         Определениями суда первой инстанции от 24.06.2009 и от 05.08.2009, принятыми в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Надежда-1» (далее – ООО «Надежда-1»), г.Брянск, и  Супоневская сельская администрация, с.Супонево Брянского района Брянской области  (т.1, л.д.48, 70).  

         Решением Арбитражного суда Брянской области от 14 декабря 2009 года (судья Дюбо Ю.И.) исковые требования удовлетворены полностью (т.2, л.д.11-17).

           Разрешая спор по существу, первая инстанция пришла к выводу о возникновении у ответчика обязанности по передаче истцу спорного имущества на основании подписанного сторонами  соглашения от 28.04.2005 года.

Не согласившись с такой позицией арбитражного суда области, Брянский областной фонд  жилищного строительства и ипотеки обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой, ссылаясь на незаконность и необоснованность судебного акта, просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований (т.2, л.д.24-27).

 В обоснование своих доводов заявитель указывает на ничтожность подписанного сторонами соглашения от  28.04.2005, поскольку на момент его заключения  у Фонда отсутствовало спорное  имущество. Считает, что данное соглашение не может быть оценено в качестве сделки дарения, поскольку им предусматривались встречные обязательства истца по предоставлению земельного участка. Обращает внимание на то, что по постановлению от 17.06.2003 №767 утверждался акт выбора земельного участка и согласовывалось размещение  жилого дома, а  земельный участок Фонду не выделялся. Указывает, что постановлением предусматривалось предоставление квартир жильцам ветхих домов, а не администрации. Утверждает, что  согласно плану застройки дома №8,9,10  не попадали  в зону строительства 1 очереди, а потому у граждан этих домов  не возникло право на получение квартир в первой очереди построенного дома. Считает, что взаимоотношения Фонда, ООО «Надежда-1» и граждан не могут являться доказательствами по делу. Отмечает, что квартира №31 поименована в пункте 1.2.1 соглашения от 28.04.2005, в котором отсутствует указание на  безвозмездность передачи.

Истец представил письменные возражения на доводы апелляционной жалобы.  Выражает несогласие с оценкой соглашения от 28.04.2005 в качестве сделки дарения. Ссылается на письмо ответчика №776 от 22.05.2006, в котором он указал на наличие 4 свободных квартир  в 1 очереди строительства и предложил передать данные квартиры гражданам. Обращает внимание на письмо Супоневской сельской администрации от 31.08.2009 №984, из которого следует, что дом №10 снесен. При этом одна из его жительниц в настоящее время проживает в одной из спорных квартир. Полагая законным и обоснованным принятый судебный акт, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании второй инстанции представители сторон поддержали свои позиции, изложенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд  апелляционной инстанции своих представителей не направили. ООО «Надежда-1» направило письменное ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

С учетом мнения  представителей сторон указанное ходатайство удовлетворено судебной коллегией на основании статей 41, 159, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Жалоба рассмотрена в отсутствие третьих лиц в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.      

  Законность  и обоснованность решения Арбитражного суда Брянской области от 14.12.2009 года  проверены в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы,  возражений на нее,  выслушав представителей истца и ответчика,  суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения Арбитражного суда Брянской области в силу следующего.

  Из материалов дела следует, что 28.04.2005 года между Брянским областным фондом  жилищного строительства и ипотеки (застройщик) и администрацией Брянского района (инвестор) было  заключено соглашении о взаимном сотрудничестве в вопросах реализации Программы ипотечного жилищного кредитования на территории Брянского района (т.1, л.д.17-19).

По условиям указанного соглашения  инвестор принял на себя   обязательства предоставить застройщику в аренду  земельный участок для строительства 99-квартирного  жилого дома по ул.Советской в п.Супонево Брянской района Брянской области, передать застройщику строительный паспорт по сбору исходных данных на проектирование жилого дома, обеспечить  приемку  дома в эксплуатацию, выполнить безвозмездно присоединение к существующим сетям энергообеспечения, кроме сетей газо- и   электроснабжения (пункт 1.1).

Согласно пункту 1.2 застройщик должен был осуществлять функции, предусмотренные СНиП 12.01.2004, Градостроительным кодексом Российской Федерации. При этом застройщик обязался обеспечить снос жилых домов, попадающих в зону строительства (поз.8, 9, 10) и передать инвестору на безвозмездной основе жилые помещения для переселения семей из сносимых жилых домов в следующем порядке: трехкомнатную квартиру №,1, однокомнатную квартиру №17, двухкомнатную квартиру №33,  расположенные в первой очереди строительства жилого дома для отселения семей, проживающих в сносимых домах (поз. 9 и 10) и 5 квартир во второй очереди строительства, площадью каждая  в соответствии с требованиями жилищного законодательства в зависимости от количества членов семьи и права на дополнительную жилую площадь, для переселения семей из сносимого жилого дома поз.8.

Кроме этого, застройщик обязался передать инвестору для обеспечения жильем работников бюджетной сферы 8 квартир - №3, 12,1 5, 18, 27, 31, 43, 35 в первой очереди строительства и 21 квартиру во второй очереди строительства, в том числе 7 квартир однокомнатных, 7 квартир двухкомнатных, 7 квартир трехкомнатных в 10-тидневный срок после ввода второй очереди строительства в эксплуатацию (пункты 1.2.1-1.2.2).

Ранее, до подписания указанного соглашения, постановлением администрации Брянского района №767 от 17.06.2003 был утвержден акт выбора и проект границ земельного участка для размещения многоквартирного жилого дома по ул.Советской  в с.Супонево Брянского района Брянской области (т.1, л.д. 16). Согласно указанному постановлению ориентировочная площадь земельного участка для размещения многоквартирного дома составила 0,5 га. Одновременно Фонду предписывалось предусмотреть снос  жилых домов, попадающих в зону строительства, с предоставлением жилой площади  проживающим. Аналогичное предписание содержалось и в составленном до принятия постановления акте обследования земельного участка  от 22.05.2003 (т.1, л.д.59).

После утверждения акта выбора и проекта границ земельного участка между Фондом (инвестор) и ООО «Надежда-1» (заказчик) был заключен договор  инвестирования строительства жилья №2-и от 02.08.2003 (т.1, л.д.6-7).

Согласно указанному договору инвестор обязался осуществить финансирование  строительства  1 очереди 45 квартир 95-квартирного жилого дома в с.Супонево Брянского района Брянской области в полном объеме и общей площадью квартир 2805,5 кв.м, а заказчик  обязался выполнять функции застройщика, в том числе – подготовки  проектно-сметной документации, получения разрешения на строительство, ввод объекта в эксплуатацию и передачу его инвестору.

Актом государственной приемочной комиссии от 13.10.2006 была принята в эксплуатацию 1 очередь 99-квартирного жилого дома по ул.Советская в с.Супонево Брянского района Брянской области  (т.1, л.д.22-23). Постановлением администрации Брянского района от 16.10.2006 №1519 указанный акт был утвержден (т.1, л.д.21).

Согласно акту распределения квартир в 1 очереди жилого дома по ул.Советской в с.Супонево квартиры №№1, 17, 31, 33 были закреплены за Фондом (т.1, л.д.113).

22.05.2006 Фонд направил в адрес ООО «Надежда-1» письмо №776, в котором сообщил, что имеет 4 свободные квартиры (№№1, 17,31,33) в 1 очереди жилого дома и предложил провести мероприятия по  передаче данных квартир гражданам, чьи жилые строения подлежат сносу при строительстве 2 очереди дома (т.1, л.д.105). 

Во исполнение указанного письма между ООО «Надежда-1» и гражданами Маркиным С.А., Маркиным А.А., Караваевой Е.А., Гришаковой В.Н. были подписаны  акты приема-передачи жилья, согласно которым  указанным лицам были переданы квартиры №№17, 31, 1 и 33 соответственно (т.1, л.д. 8-15).    

Согласно письму Супоневской сельской администрации №984 от 31.08.2009 дом №10 снесен и ранее проживавшие в нем жильцы проживают в  построенном многоквартирном доме без регистрации; дом №8 не снесен, но его жильцы также проживают в спорном доме без регистрации.

Ссылаясь на то, что в нарушение условий соглашения от 28.04.2005 ответчик не передал спорные квартиры в муниципальную собственность, администрация Брянского района обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об их обоснованности.

 Проверив в порядке апелляционного производства оспариваемый судебный акт, правильность применения норм материального и норм процессуального права, а также соответствие выводов Арбитражного суда Брянской области фактическим обстоятельствам и  имеющимся в деле доказательствам, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

В настоящем споре правоотношения  сторон возникли из соглашения о взаимном сотрудничестве в вопросах реализации Программы ипотечного жилищного кредитования на территории Брянского района от 28.04.2005 года, заключенного  между Брянским областным фондом  жилищного строительства и ипотеки (застройщик) и администрацией Брянского района (инвестор).

 Статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен принцип свободы договора, существо которого состоит  в добровольности волеизъявления граждан и юридических лиц на его заключение. Обязательность заключения  договора, а, следовательно, и возможность понуждения к его заключению, может быть предусмотрена исключительно самим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Стороны могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор).

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предусмотрено законом или иными правовыми актами.   

Согласно пункту 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации из договора возникают обязательства.

 В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями  и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

  В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства является недопустимым, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Из материалов дела усматривается, что постановлением администрации Брянского района №767 от 17.06.2003 Брянскому областному фонду жилищного строительства и ипотеки было предварительно согласовано место размещения многоквартирного жилого дома в с.Супонево по ул.Советская. Одновременно  был утвержден акт выбора и проект границ земельного участка для размещения многоквартирного жилого дома по ул.Советской  в с.Супонево Брянского района Брянской области (т.1, л.д. 16). Согласно указанному постановлению ориентировочная площадь земельного участка для размещения многоквартирного дома составила 0,5 га. Одновременно Фонду предписывалось предусмотреть снос  жилых домов, попадающих в зону строительства, с предоставлением жилой площади  проживающим. Аналогичное предписание содержалось и в составленном до принятия постановления акте обследования земельного участка  от 22.05.2003 (т.1, л.д.59).

28.04.2005 года между Брянским областным фондом  жилищного