Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2010 по делу n А54-4611/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

04 марта 2010 года

Дело № А54-4611/2009 С17

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме 04 марта 2010 года

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сентюриной И.Г.,

судей  Токаревой М.В., Можеевой Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Андреевой Е.В.,

рассмотрев апелляционную жалобу администрации города Рязани на решение  Арбитражного суда Рязанской области  от 17.12.2009 г. по делу № А54-4611/2009 С17 (судья Омелина Л.В.),

при участии:

лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены, 

установил: Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» в лице филиала Управления Федеральной почтовой связи Рязанской области (далее – ФГУП «Почта России») обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к администрации города Рязани, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по городу Москве, о  признании права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на нежилое помещение, занимаемое отделением почтовой связи №37, площадью 271,1 кв.м, расположенное по адресу: г. Рязань, ул. Новоселов, д. 5.

До рассмотрения спора по существу истец, на основании статьи 49 АПК РФ, уточнил исковые требования и просил суд признать:

- право собственности Российской Федерации на нежилое помещение Н2, лит. А, назначение - нежилое, общей площадью 445,6 кв.м, расположенное по адресу: г. Рязань, ул. Новоселов, 5, условный номер 62:20:00:00000:9734:001:002;

- право хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на нежилое помещение Н2, лит. А, назначение - нежилое, общей площадью 445,6 кв.м, расположенное по адресу: г. Рязань, ул. Новоселов, 5, условный номер 62:20:00:00000:9734:001:002. Уточнение судом принято.

         Решением Арбитражного суда Рязанской области от 17.12.2009 года по делу №А54-4611/2009 С17 признано право собственности Российской Федерации на нежилое помещение Н2, лит. А, назначение - нежилое, общей площадью 271,1 кв.м, расположенное по адресу: г. Рязань, ул. Новоселов, 5, условный номер 62:20:00:00000:9734:001:002; признано право хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на нежилое помещение Н2, лит. А, назначение - нежилое, общей площадью 271,1 кв.м, расположенное по адресу: г. Рязань, ул. Новоселов, 5, условный номер 62:20:00:00000:9734:001:002. В удовлетворении остальной части иска отказано. Также суд взыскал с администрации города Рязани в пользу ФГУП "Почта России" в лице филиала УФПС Рязанской области расходы по госпошлине 2433 руб. 57 коп.

         Не согласившись с указанным судебным актом, администрация города Рязани обратилась с апелляционной жалобой, в которой считает, что решение суда подлежит отмене.

Законность и обоснованность решения проверены в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ. При  этом оснований для его отмены, предусмотренных ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстан­ции не установлено.

С доводами администрации города Рязани, изложенными в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции согласиться не может в силу следующих обстоятельств.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» создано в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002г. №1227-р.

В соответствии с пунктом 1.11 устава предприятия «Почта России» предприятие имеет филиал - Управление федеральной почтовой связи Рязанской области (390000, г.Рязань, ул. Почтовая, д. 49).

Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» в лице филиала Управления Федеральной почтовой связи Рязанской области использует нежилое помещение общей площадью 271,1 кв.м, в здании, расположенном по адресу: г. Рязань, ул. Новоселов, д.5, для отделения почтовой связи № 37.

Согласно пояснениям истца вышеуказанное помещение в здании, расположенном по адресу: г. Рязань, ул. Новоселов, д.5, используется предприятиями связи с 1970 года - года постройки дома.

С 1970 года истец пользовался спорным помещением на основании договоров аренды.

  Согласно данным, указанным в телефонных справочниках за 1988 г., 1991 г., адрес городского отделения связи № 37: ул. Новоселов, 5. Документы на основании, которых почтовое отделение находилось по указанному адресу в период 1988 - 1991 годов, стороны не представили (л.д. 36, 38,39,41 том 1).

Начиная с 1993 года между сторонами - Рязанским почтамтом (арендатор) и Комитетом по управлению муниципальным имуществом (арендодатель) заключались договоры аренды нежилого помещения.

По договору аренды нежилого помещения № 1406 от 16.06.1993 г. арендодатель передал, а арендатор принял в арендное пользование нежилое помещение, расположенное по адресу: дом 5, ул. Новоселов, Октябрьского округа, г. Рязани, со следующими характеристиками: встроенное, основная площадь 264,7 кв.м, вспомогательная - 80,2, общая - 344,9 кв.м. Срок действия договора с 1.06.1993 г. до 1.06.1998 г. (л.д.22 том 1).

В соответствии с пунктом 4.3 договора арендатор использует арендованное помещение в целях обслуживания населения, предприятий и учреждений (л.д. 23 том 1).

15 декабря 1999 года между Управлением Федеральной почтовой связи Рязанской области и Управлением муниципальным имуществом администрации г. Рязани заключен договор аренды нежилого помещения № 1406, предметом которого является нежилое помещение, расположенное по адресу: ул. Новоселов, 5, для использования под почтовые услуги населению. Характеристика объекта: встроенное, основная площадь 207,2, вспомогательная - 63,9, общая 271,1, стены кирпичные, износ - 30 %. Срок действия договора установлен с 01.01.2000 по 31.12.2001. Основанием для предоставления помещения в аренду является  переоформление, о чем указано в пункте 1.1 договора (л.д. 72 том 1).

В решении Управления муниципальным имуществом администрации города Рязани от 15.03.2004 г. № 01-010/0086 указано, с учетом фактического пользования помещениями и на основании обращений Рязанского почтамта Управления Федеральной почтовой связи (УФПС) Рязанской области  расторгнуть ранее заключенные договоры аренды, в том числе № 1406 от 15.12.1999, и  передать в аренду целевым назначением нежилые помещения, в том числе по адресу: ул. Новоселов, 5, общей площадью 271,1 кв.м.

На основании данного решения был заключен договор аренды недвижимого имущества № 0974004 от 27.03.2004 г., предметом которого является нежилое помещение по адресу г. Рязань, ул. Новоселов, 5,  для размещения почтового отделения. Характеристика объекта: встроенное помещение, общая площадь 271.1 кв.м, основная - 207,2, вспомогательная - 63,9. Срок действия договора с 22.03.2004 по 31.12.2004, условия договора распространяются на отношения сторон, возникшие с 1.02.2004 г. Нежилое помещение передано по акту приема-передачи от 31.01.2004 г. (л.д. 28 том 1).

Согласно справке  Департамента технической инвентаризации  от 20.11.1997 г.  объект по адресу: ул. Новоселов, д. 5 построен в 1970 году, имеет площадь 207,2 + 76,7 = 283,9 кв.м, занимает земельную площадь 522 кв.м и имел первоначальную балансовую стоимость 22627 руб., процент износа составляет 30 %. (л.д. 77 том 1).

Из экспликации к техническому паспорту по состоянию на 20.11.1997 г. следует, что общая площадь нежилого помещения, занимаемого почтой, составляет 271,1 кв.м, из которой 207.2 - основная, 63,9 вспомогательная. Наименование помещений свидетельствует о том, что в них располагалась почта (л.д. 78-79 том 1).

По экспликации к техническому паспорту от 28.04.1993 г. общая площадь помещений составляет 344,9 кв.м. В поэтажном плане указано, что 1/3 принадлежит Горпищеторгу (л.д. 19-21 том 1).

В соответствии с выпиской из реестра муниципальной собственности № 01-69/2140 от 09.10.2009 нежилое помещение общей площадью 337.8 кв. м, расположенное по адресу: г. Рязань, ул. Новоселов, д.5, значится в реестре муниципальной собственности.

  Ссылаясь на то, что спорное помещение, занимаемое отделением связи, на основании постановления № 3020-1 является федеральной собственностью и отнесение его к муниципальной собствен­ности незаконно, ФГУП «Почта России» обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

Разрешая спор по существу, первая инстанция пришла к выводу об обоснованности заявленного иска в части площади 271,1 кв.м нежилого помещения, расположенного по адресу: г.Рязань, ул.Новоселов, д.5, указав, что спорное помещение на момент разграничения государственной собственности использовалось  организацией  почтовой связи и из ее владения никогда не выбывало. В связи с этим суд первой инстанции посчитал отнесение объекта к муниципальной собственности незаконным.

Проверив в порядке апелляционного производства судебный акт, правильность применения норм материального и норм процессуального права, а также  соответствие выводов Арбитражного суда Рязанской области фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, судебная коллегия пришла к следующему.

В силу  статьи  8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают  гражданские права и обязанности.

Нарушенное право, в свою очередь, подлежит защите одним из способов, указанных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Формулирование предмета и основания иска обусловливается избранным истцом способом защиты своих нарушенных прав и законных интересов. Для защиты гражданских прав возможно  использование одного из перечисленных  в указанной правовой норме способов либо нескольких из  них. Однако, если нормы права предусматривают для  конкретного спорного правоотношения только определенный  способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе применить лишь этот способ.

К числу способов защиты права, поименованных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации,  относится и  признание права.

Предъявление требования о признании права имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права тому или иному лицу. Право собственности является вещным правом и как вещное право защищается  вещным иском. Это означает, что  условием предъявления такого иска  является отсутствие обязательственных правоотношений  между истцом и ответчиком, кроме связанности их  самой вещью.

По общему правилу, при предъявлении иска о признании права собственности истец, как лицо, претендующее на признание себя собственником определенного имущества, должен доказать наличие определенных  юридических фактов, которые образуют основание его права собственности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесение государственного имущества к федеральной собственности осуществляется в порядке, установленном законом.

При этом согласно статье 4 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.11.1994 «О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ» изданные до введения в действие части первой Гражданского кодекса РФ нормативные акты Верховного Совета РСФСР по вопросам, которые согласно части первой Гражданского кодекса РФ могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих законов.

Пунктом 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» определено, что объекты государственной собственности, указанные в приложении 1 к постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Разделом IV приложения №1 к постановлению №3020-1 исключительно к федеральной собственности отнесены объекты  предприятий связи, телевизионных и радиопередающих центров.

Пунктом 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в соответствующий реестр или перечень, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями №1, 2 и 3 к постановлению №3020-1.

Согласно пункту 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и  Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 № 2/1 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» при разрешении споров необходимо иметь в виду, что, начиная с 08.12.1994, созданные ранее государственные и муниципальные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 17.07.1999 №176-ФЗ «О почтовой связи» имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит.

Установив, что на момент законодательного разграничения государственной собственности  спорное помещение находилось во владении и пользовании организации  почтовой связи, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оно  относится к федеральной собственности в силу прямого указания закона.

Судебной коллегией оценивается как необоснованный и подлежащий отклонению довод заявителя о том, что право муниципальной собственности на спорный объект недвижимого имущества подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Действительно, из имеющегося в материалах дела свидетельства о государственной регистрации права серии 62-МВ №076211 от 15.01.2008 усматривается факт регистрации Управлением Федеральной регистрационной службы по Рязанской области права муниципальной собственности на указанное нежилое помещение (л.д. 94 т.1).