Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2010 по делу n А68-3286/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

01 февраля 2010 года

Дело №А68-3286/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  21 января 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  01 февраля 2010 года

Двадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Можеевой Е.И.

судей  Заикиной Н.В., Сентюриной И.Г.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Мартыновой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО Управляющая компания «Жилкомхоз» на решение Арбитражного суда Тульской области от 18.09.09 по делу № А68-3286/09 (судья  Балахтар Е.А.), принятое по иску ОАО «Пластик» к ООО Управляющая компания «Жилкомхоз», третьи лица: Муниципальное учреждение «Единый абонентский отдел», МП «ВКХ», глава администрации МО «город Узловая», о взыскании 1271132 руб. 79 коп.,

при участии до перерыва: 

от истца: Сухарева К.В. – представителя по доверенности №ДД исх/2009-133 от 18.12.2009; Ситникова Д.Н. – представителя по доверенности №ДД исх/2009-70 от 17.09.2009; Залогина А.В. – представителя по доверенности №ДД исх/2009-123 от 12.01.2010;

от ответчика: Ушакова А.И. – представителя по доверенности (том 2 л/д 16);

от других лиц, участвующих в деле: не явились, извещены,

при участии после перерыва: 

от истца: Сухарева К.В. – представителя по доверенности №ДД исх/2009-133 от 18.12.2009; Ситникова Д.Н. – представителя по доверенности №ДД исх/2009-70 от 17.09.2009; Залогина А.В. – представителя по доверенности №ДД исх/2009-123 от 12.01.2010; Настыча Д.В. – представителя по доверенности № ДД исх/2009-99/1 от 07.10.2009;

от ответчика: Ушакова А.И. – представителя по доверенности (том 2 л/д 16);

от третьих лиц: ОТ МП «ВКХ» - Долгополовой А.П. - представителя по доверенности от 15.01.2010;

от МП «Единый абонентский отдел», администрации МО «Город Узловая» - не явились, извещены,

установил:

открытое акционерное общество «Пластик» обратилось в Арбитражный суд Тульской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилкомхоз» о взыскании задолженности по оплате оказанных услуг по очистке сточных вод в феврале 2009 года в размере 1271132 руб. 79 коп.

В ходе рассмотрения спора истец уточнил исковые требования и просил суд взыскать с ответчика задолженность по оплате услуг по очистке сточных вод в период с февраля 2009 года по май 2009 года включительно с учетом произведенной частичной оплаты в размере 1892422 руб. 89 коп.

Уточнение исковых требований принято судом к рассмотрению в порядке ст. 49 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 18.09.2009 исковые требования ОАО «Пластик» удовлетворены в полном объеме.

Суд взыскал с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилкомхоз» в пользу истца основной долг в сумме 1892422,89 руб. и 17855,66 руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины.

Не согласившись с данным судебным актом, ООО УК «Жилкомхоз» обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда от 18.09.2009 отменить, принять по делу новый судебный акт, оставив исковые требования ОАО «Пластик» без удовлетворения.

По мнению заявителя жалобы, решение суда первой инстанции является незаконным, вынесено при неправильном толковании норм материального права.

Заявитель жалобы считает, что факт оказания истцом ответчику услуг по очистке сточных вод нельзя считать установленным. Представленные в материалы дела акты и счета-фактуры со стороны ОАО УК «Жилкомхоз» не подписаны. Какое-либо подтверждение того, что сточные воды от жилого фонда, обслуживаемого ОАО УК «Жилкомхоз», поступали в спорный период именно на очистные сооружения истца, последним не представлено.

По мнению заявителя жалобы, суд первой инстанции неправомерно относит услугу по очистке сточных вод к коммунальным услугам. В соответствии с п. 4 ст.154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления). Данный перечень коммунальных услуг является исчерпывающим и не содержит услуги по очистке сточных вод. Кроме того, как видно из представленных суду документов,  решением собрания депутатов МО г.Узловая Узловского района № 37- 272 от 26.11.2008, был отдельно утверждён тариф на услугу по очистке сточных вод для истца и отдельно на водоотведение (транспортировку) для МП «ВКХ», являющегося третьим лицом по делу. При этом тариф на водоотведение (2 руб. 00 коп. за 1м3) значительно ниже тарифа на услугу по очистке сточных вод (10 руб. 20 коп. за 1 м3), что является доказательством того, что услуга по очистке сточных вод не является коммунальной и не является её составляющей, так как не заложена в тариф водоотведения.

Заявитель жалобы также считает, что ответчик не является потребителем оказанной услуги ни в силу договора, ни в силу действующего законодательства. Истец, если и оказывал услугу по очистке сточных вод, то непосредственно населению и имеет право получить оплату за предоставленные услуги только с населения.

По мнению заявителя жалобы, судом неправомерно применена ст. 438 ГК РФ, поскольку ООО УК «Жилкомхоз» перечисляло денежные средства ОАО «Пластик» не во исполнение условий договора, а как лицу, не предоставляющему услуги по очистке сточных вод и получающему денежные средства ошибочно.

В судебном заседании апелляционной инстанции был объявлен перерыв с 14.01.2010 по 21.01.2010.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представители истца с апелляционной жалобой не согласны, просили  решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель МП «ВКХ» просил суд разрешить жалобу по усмотрению суда апелляционной инстанции.

Представители муниципального учреждения «Единый абонентский отдел», администрации МО «город Узловая» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Администрация МО г. Узловая направила ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

Судом ходатайство удовлетворено.

Руководствуясь ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, истца и ответчика, апелляционный суд считает, что решение Арбитражного суда Тульской области от 18.09.2009 надлежит отменить по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, предметом настоящего иска ОАО «Пластик» является требование о взыскании с ответчика задолженности в размере 1892422, 85 руб. по оплате услуг по очистке сброшенных сточных вод за февраль-май 2009 года.

В обоснование своего требования истец ссылался на то, что в соответствии со ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за коммунальные услуги включает в себя, в частности, и плату за водоотведение. Составной частью услуги по водоотведению является очистка сточных вод, в том числе и бытовых сточных вод, сбрасываемых жителями города. ОАО «Пластик» является собственником биологических очистных сооружений, на которые подаются сточные воды, сбрасываемые жителями многоквартирных домов, выбравших в качестве управляющей компании ООО Управляющая компания «Жилкомхоз». Истец в феврале-мае 2009 оказал услуги по очистке сточных вод, передаваемых от жилищного фонда в г. Узловая, находящегося в управлении ООО Управляющая компания «Жилкомхоз», на общую сумму 4897030,51 руб., что подтверждается актами выполненных работ и счетами-фактурами. В свою очередь ответчиком произведено перечисление денежных средств, полученных от населения в виде коммунальных платежей по соглашениям №1, №2, на общую сумму 3004607,62 руб. (платежные поручения №199 от 14.05.2009, №268 от 30.06.2009).

Рассмотрев данный спор, суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

Апелляционная инстанция считает данный вывод суда первой инстанции ошибочным.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что договорные отношения между истцом и ответчиком по оказанию услуг по очистке сточных вод отсутствуют.

При этом по смыслу действующего законодательства ООО Управляющая компания «Жилкомхоз» является исполнителем коммунальных услуг гражданам.

Согласно пункту 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №307 от 23.05.2006, под исполнителем коммунальных услуг понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений – иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы. Под управляющей организацией следует понимать юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, управляющие многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

В  силу части 4 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы или индивидуальным предпринимателем (далее – управляющая организация), вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации.

Из толкования названной нормы Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что управляющая организация не является хозяйствующим субъектом с самостоятельными экономическими интересами, отличными от интересов ее членов.

Пунктом 1 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:

1)    плату за пользование жилым помещением (плата за наем);

2)    плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;

3)    плату за коммунальные услуги.

В силу пункта 3 указанной правовой нормы собственники жилых помещений несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Согласно части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации №307 от 23.05.2006, также аналогично определено, что под коммунальными услугами понимается деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.

Таким образом, положениями Жилищного кодекса Российской Федерации и данных Правил определен перечень жилищно-коммунальных услуг, оплачиваемых гражданами. При этом положениями вышеуказанных законодательных актов не предусмотрено оказание такого вида коммунальных услуг, как очистка сточных вод.

Ссылка истца и третьих лиц на то, что решением Собрания депутатов МО г. Узловая Узловского района №37-272 от 26.11.2008 для граждан также установлен тариф на очистку сточных вод, не заслуживает внимания.

В силу абзаца 12 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд вправе дать оценку акту государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащих закону, и, соответственно, не применять акт указанного органа независимо от того, предъявлялись ли требования о признании акта недействительным.

Согласно части 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Решение Собрания депутатов МО г. Узловая Узловского района №37-272 от 26.11.2008 является нормативным правовым актом, поскольку устанавливает размеры платы за услуги по водоотведению, очистке и транспортировке сточных вод, водоотведению для неопределенного круга лиц (граждан). При этом ни истец, ни третьи лица не представили доказательств того, что указанный нормативный акт был официально опубликован.

В силу части 4 статьи 7 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным