Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2009 по делу n А09-12529/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041, г. Тула, ул. Староникитская, д. 1, [email protected]

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тула                                                                                Дело № А09-12529/2008

17 сентября 2009 года.                                                                                                     

Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  17 сентября 2009 года.

          Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Юдиной Л.А.,

судей      Байрамовой Н.Ю., Капустиной Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зотовым Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного  образовательного учреждения высшего профессионального образования «Брянская государственная сельскохозяйственная академия», с.Кокино Выгоничского района Брянской области, на решение Арбитражного суда Брянской области от 09.06.2009 года по делу № А09-12529/2008 (судья Матвеева Н.И.), принятое

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Брянской области, г.Брянск,

к администрации Брянского района, г.Брянск,

третье лицо: Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Брянская государственная сельскохозяйственная академия», с.Кокино Выгоничского района Брянской области,

о признании права федеральной собственности,

при участии в судебном заседании:

от лиц, участвующих в деле: не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Брянской области (далее – ТУ Росимущества по Брянской области) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к администрации Брянского района, г. Брянск, о признании права собственности Российской Федерации на здание студенческой столовой, расположенной по адресу: Брянская область, Брянский район, п. Мичуринский, ул. Березовая, 4, общей площадью 1 000 кв.м, с привлечением третьего лица - Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Брянская государственная сельскохозяйственная академия» (далее — ФГОУ ВПО «БГСХА»), с. Кокино Выгоничского района Брянской области.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 09 июня 2009 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с  данным решением, ФГОУ ВПО «БГСХА» обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

Заявитель полагает, что судом не дана оценка выпискам ТУ Росимущества по Брянской области от 25.05.2005 и 12.12.2005, согласно которым на праве оперативного управления у ФГОУ ВПО «БГСХА» находится здание столовой площадью 1 000 кв.м, балансовой стоимостью 2 765 000 руб.

Также заявитель указывает, что на часть здания студенческой столовой, площадью 481,4 кв.м, зарегистрировано право собственности за муниципальным образованием Брянский район Брянской области.

Кроме этого, заявитель утверждает, что здание столовой, площадью 1 000 кв.м,  находилось на балансе ФГОУ СПО «БМТТПП», которое впоследствии было передано ФГОУ ВПО «БГСХА» по актам приема-передачи от 2004 года и от 10.01.2005, и данное имущество включено в реестр федеральной собственности.

Податель жалобы полагает, что им представлены доказательства принадлежности прав на указанное помещение ФГОУ ВПО «БГСХА».

Ответчик письменного отзыва на апелляционную жалобу не представил, в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, своего представителя не направил.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 08.09.2009 по 15.09.2009, о чем лица, участвующие в деле, извещались путём размеще­ния объявления на официальном сайте Двадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет.

Иные лица, участвующие в деле, также в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили.

В соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд считает, что обжалуемое решение не подлежит отмене или изменению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, решением исполнительного комитета Брянского районного Совета депутатов трудящихся №3 от 10.01.1966 утверждены акты приемки государственной комиссии объектов при Брянской одногодичной школе руководящих работников сельского хозяйства, в том числе столовая на 108 мест с КБО (т.1, л.д. 86, 97-99),

Приказом Управления продовольствия, закупок и государственных служб Брянской области от 07.09.1990 №375 «О передаче с баланса на баланс Брянского механико-технологического техникума пищевой промышленности столовой школы управления АПК Брянскому механико-технологическому техникуму пищевой промышленности» на баланс техникума по остаточной стоимости передано здание столовой школы управления АПК (т.1, л.д. 8).

Распоряжением администрации Брянского района №14-р от 21.01.1994 «О порядке передачи ведомственных объектов социально-культурного, коммунально-бытового назначения и жилья на баланс органов местного самоуправления» утвержден перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность района с января 1994 года согласно приложению №1. В соответствии с приложением в перечень вошло помещение предприятия бытового обслуживания населения, расположенное на 2 этаже по адресу: п Мичуринский, ул. Березовая, 3, площадью 500 кв.м, находящееся на балансе Брянского механико-технологического техникума пищевой промышленности (т.1, л.д. 91 - 92).

На совместном заседании комитета по управлению госимуществом Брянской области и комитета по управлению имуществом Брянского района было принято решение о передаче в муниципальную собственность помещения предприятия бытового обслуживания населения, расположенного на 2 этаже по адресу: п. Мичуринский, ул. Березовая, 3 (протокол от 25.03.1994) (т.1, л.д. 93-94).

Постановлением администрации Брянского района №211 от 15.04.1994 «О передаче нежилых помещений в муниципальную собственность Брянского и Почепского районов» в муниципальную собственность переданы нежилые помещения согласно приложению, в том числе помещение предприятия бытового обслуживания населения, расположенное на 2 этаже по адресу: п. Мичуринский, ул. Березовая, 3, площадью 500 кв.м (т.1, л.д. 9 - 10).

Постановлением администрации Брянского района №869 от 17.11.1999, в соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, помещение предприятия бытового обслуживания населения в п. Мичуринский Брянского района по ул. Березовая, 3 признано бесхозным, с 01.11.1999 признано муниципальной собственностью Брянского района (т.1, л.д. 11-12).

Постановлением администрации Брянской области №358 от 22.08.2000 отменено постановление администрации Брянского района №211 от 15.04.1994  в части передачи в муниципальную собственность Брянского района нежилого помещения площадью 500 кв.м, расположенного по адресу: п. Мичуринский, ул. Березовая, 3, принадлежащего Брянскому механико-технологическому техникуму пищевой промышленности. Администрации Брянского района предложено исключить объект из состава муниципальной собственности (т.1, л.д. 15).

На основании распоряжения Правительства РФ от 18.02.2004 №239-р, распоряжения Минимущества РФ от 08.04.2004 №1463-р Брянская государственная сельскохозяйственная академия Минсельхоза России была реорганизована путем присоединения к ней в качестве структурных подразделений Брянского института повышения квалификации кадров агробизнеса Минсельхоза России и Брянского механико-технологического техникума пищевой промышленности Минсельхоза России.

По акту приема-передачи объектов в п. Мичуринский Брянского района от 10.01.2005 ФГОУ СПО «Брянский механико-технологический техникум пищевой промышленности» передало, а ФГОУ ВПО «БГСХА» приняло на баланс объекты недвижимости, в том числе студенческую столовую общей площадью 1000 кв.м, 1990 года постройки (т.1, л.д.17).

Согласно справке МУ Мичуринской сельской администрации №678 от 19.03.2008 при инвентаризации адресного хозяйства столовой был присвоен следующий адрес - ул. Березовая, 4 (т.1, л.д. 20).

Ссылаясь на то, что высшие учебные заведения в соответствии с п.3 раздела 2 приложения №1 к постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» отнесены исключительно к федеральной собственности, все имущество ФГОУ ВПО «БГСХА» является федеральной собственностью и закреплено за ним на праве оперативного управления, истец обратился с настоящим иском в суд.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что на момент разграничения собственности в спорном здании размещались столовая и Дом быта, которые отнесены к муниципальной собственности.

Кроме этого, судом учтено, что на часть здания, общей площадью 624,3 кв.м, уже зарегистрировано право собственности Российской Федерации, в связи с чем суд пришел к выводу, что спор по этой части спорного здания между сторонами отсутствует.

Арбитражный суд апелляционной инстанции считает данные выводы соответствующими законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

Истец просит признать право собственности Российской Федерации на здание студенческой столовой, расположенной по адресу: Брянская область, Брянский район, пос. Мичуринский, ул Березовая, 4, общей площадью 1 000 кв.м.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся, в частности, здания.

Причем объект недвижимого имущества должен иметь индивидуальные признаки, отличающие его от подобных объектов недвижимости (адрес, кадастровый номер и т.д.).

Индивидуализация объекта производится в результате технического учета и технической инвентаризации.

В соответствии с пунктом 7 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.12.2000 №921, первичный государственный технический учет объектов капитального строительства осуществляется по результатам первичной технической инвентаризации. При осуществлении первичного государственного технического учета объектам капитального строительства в установленном порядке присваиваются инвентарный и кадастровый номера.

По результатам технической инвентаризации на каждый объект капитального строительства оформляется технический паспорт.

В силу статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Государственный кадастровый учет недвижимости - это описание и индивидуализация объекта в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в результате чего каждый объект недвижимости получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других объектов недвижимости и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет объектов недвижимости сопровождается присвоением каждому объекту недвижимости кадастрового номера.

Исходя из этого, суд апелляционной инстанции находит, что наличие технического (кадастрового) паспорта  подтверждает существование объекта в натуре.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В исковом заявлении нет ссылки на индивидуализирующие признаки объекта недвижимого имущества - здания студенческой столовой, общей площадью 1 000 кв.м, на который заявлены требования о признании права собственности.

Кроме этого, в материалах дела отсутствует документальное подтверждение проведения технической инвентаризации, позволяющей достоверно определить объект недвижимого имущества, на который необходимо признать право собственности.

Представленная в деле копия технического паспорта (т.1, л.д.130-142) не может быть принята во внимание как доказательство по делу, так как касается здания столовой – КБО, общей площадью 1 246,4 кв.м (с учетом исправлений).

Копия технического паспорта ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» (т.1, л.д.139-142) также не подтверждает заявленного требования, поскольку не содержит адреса объекта, а указанная в нем площадь объекта не соответствует площади объекта, заявленного в исковых требованиях.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что истцом не доказано фактическое существование здания студенческой столовой, общей площадью 1 000 кв.м, как объекта недвижимости.

Кроме этого, субъектами права федеральной, государственной и муниципальной собственности на переданное в их собственность имущество в порядке, установленном Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», являются Российская Федерация, соответствующие субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

В соответствии с п.2 приложения №3 к указанному постановлению Верховного Совета РФ  к муниципальной собственности отнесены в том числе предприятия розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.

Исходя из представленных в материалы дела доказательств, а именно акта от 31.12.1965, решения исполнительного