Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2009 по делу n А62-2594/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

        Как установлено судом, Обществом с ограниченной ответственностью «СКАЛА» (Покупатель) заключен договор от 07.04.2008 №22-Г с ООО «Защита-Гарант» (Исполнитель), по условиям которого заказчик поручает, оплачивает расходы и принимает работу, а Исполнитель обеспечивает выполнение и сдачу работы по огнезащитной окраске металлических воздуховодов огнезащитным составом «Огракс ВСК» общей площадью 192 кв.м.

       Приемка работы осуществляется у Исполнителя при участии уполномоченного представителя Заказчика в соответствии с требованиями норм и правил.

       Согласно паспорту качества продукции №1105 «Огракс В-СК» является терморасширяющимся материалом для защиты металлических конструкций по ТУ 5728-021-13267785-00 с изм.1. Данный материал соответствует требованиям пожарной безопасности по НПБ 236-97; санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам по ГН 2.2.5.686-98 и ГН 2.1.6.695-98.

        Таким образом, огнезащитный состав «Огракс В-СК» применим в случае огнезащитной окраски металлических воздуховодов наряду с составом «Фабрекс-300».

        Кроме того, из сертификата пожарной безопасности на материал терморасширяющийся «Огракс В-СК» видно, что он соответствует требованиям пожарной безопасности, установленным в ППБ 236-97 «Огнезащитные составы для стальных конструкций. Общие требования. Методы определения огнезащитной эффективности», в ГОСТе 30247.0-94 «Конструкции строительные. Методы испытаний на огнестойкость. Общие требования».

        Приказом ГУГПС МВД РФ от 29.04.1997 №25 введены в действие «Нормы пожарной безопасности. Огнезащитные составы для стальных конструкций. Общие требования. Метод определения огнезащитной эффективности» (НПБ 23 6-97), которые устанавливают общие требования к огнезащитным составам для стальных конструкций, а также метод определения их огнезащитной эффективности, не распространяются на определение пределов огнестойкости конструкций с огнезащитой.

        Согласно пункту 4.2 данных Норм производство и поставка огнезащитных составов, проектирование и производство работ по огнезащите конструкций должны осуществляться организациями, имеющими лицензию на данный вид деятельности.

        Применение средств огнезащиты должно осуществляться в соответствии с технической документацией и проектом, разработанным, согласованным и утвержденным в порядке, установленном СНиП 11-01.

        Испытания по определению огнезащитной эффективности должны проводиться в специализированной организации, имеющей соответствующую аккредитацию.

        Показатели и характеристики огнезащитных составов и покрытий, за исключением группы огнезащитной эффективности, определяются разработчиком технической документации, за которые он несет установленную законодательством ответственность. При научно-техническом обосновании по инициативе заказчика могут быть проведены испытания по расширенной программе, целью которых будет являться построение обобщенной зависимости огнезащитной эффективности конкретного средства огнезащиты от приведенной толщины металла и толщины огнезащитного покрытия.

        Соблюдение требований настоящих норм обязательно при разработке нормативно-технической документации на данные средства огнезащиты и при их сертификации.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 21.12.1994 №69-Ф3 «О пожарной безопасности» нормативное регулирование в области пожарной безопасности - установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

        Ссылку Заявителя на то, что Ответчиком не проведены лабораторные испытания по ГОСТу 30247.0-94 суд считает несостоятельной, поскольку данный Стандарт регламентирует общие требования к методам испытаний строительных конструкций и элементов инженерных систем на огнестойкость при стандартных условиях теплового воздействия и применяется для установления пределов огнестойкости.

         Вместе с тем, из его содержания не усматривается, кто должен являться заказчиком лабораторных испытаний, в связи с чем возлагать обязанность на Ответчика за проведение лабораторных испытаний выполненной им работы по договору подряда №22-Г оснований не имеется.

          Из смысла Строительных норм и правил Российской Федерации «Отопление, вентиляция и кондиционирование» (СНиП 41-01-2003), принятых и введенных в действие постановлением Госстроя РФ от 26.06.2003 №115, (п. 7.11.4, таблица М 2) следует, что для транзитных участков или коллекторов систем вентиляции, жилых, общественных, административно-бытовых и производственных зданий воздуховоды следует проектировать из негорючих материалов, предел огнестойкости которых не нормируется.

         Исходя из изложенного, вывод суда первой инстанции о недоказанности административным органом события вменяемого Обществу административного правонарушения, является правомерным.

         Довод Управления о том, что Обществом не было обжаловано предписание от 03.06.2009 №1, отклоняется апелляционным судом, поскольку предметом настоящего спора является привлечение к административной ответственности, а не обжалование предписания.

         Довод апелляционной жалобы о необоснованном применении судом недействующего документа, а именно СНиП 41-01-2003, так как данный документ не зарегистрирован в Минюсте России и носит рекомендательный характер, не может быть принят во внимание судом.

         Как усматривается из письма Ростехрегулирования от 10.02.2005 №КС-7, содержащего разъяснения по вопросу действия СНиП, принятых в 2003 году и не прошедших регистрацию в Минюсте России, строительные нормы и правила, в регистрации которых было отказано, не отменены, продолжают действовать и сохраняют обязательную силу в соответствии с пунктом статьи 46 Федерального закона «О техническом регулировании» как технические нормы по вопросам безопасности строительства.

         Иных доводов, способных повлечь за собой отмену обжалуемого судебного акта, апелляционная жалоба не содержит. 

         При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

         Согласно п.2 ст.208 АПК РФ, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь п. 1 ст. 269, ст.  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 03.07.2009 по делу    №А62-2594/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу -  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий                                                                  Е.Н. Тимашкова

Судьи                                                                                               Н.В. Еремичева

                                                                                                                 О.Г. Тучкова