Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2009 по делу n А09-4018/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская,  д.1

web: www.20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город  Тула

05 августа 2009 года

                                              Дело №А09-4018/2009 

Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме   05 августа 2009 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Стахановой В.Н.,

судей                                 Еремичевой Н.В, Игнашиной Г.Д.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем Солдатовой Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 20АП-2860/2008) Брянской таможни

на решение Арбитражного суда Брянской области от 08.06.2009

по делу №А09-4018/2009  (судья Малюгов И.В.), принятое

по заявлению открытого акционерного общества международных перевозок «Совтрансавто-Брянск-Холдинг»

к Брянской таможне

об оспаривании постановления от 28.04.2009 по делу об административном правонарушении №10102000-629/2009,

при участии в судебном заседании представителей: 

от заявителя: открытого акционерного общества международных перевозок «Совтрансавто-Брянск-Холдинг» - Морозов А.А., юрисконсульт, доверенность от 12.01.2009;

от ответчика: Брянской таможни – Белогурова Т.Ю., начальник отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров, доверенность от 05.12.2008 №03-12/192;

Голеницкий Д.А., старший государственный таможенный инспектор правового отдела, доверенность от 09.02.2009 №12/244,

                                                     установил:

открытое акционерное общество международных перевозок «Совтрансавто-Брянск-Холдинг» (далее –  ОАО МП «Совтрансавто-Брянск-Холдинг», Общество) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Брянской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о  признании незаконным и отмене постановления  по делу об административном правонарушении от 28.04.2009 №10102000-629/2009 ( с учетом уточнения заявленных требований).

Решением Арбитражного суда Брянской области от 08.06.2009 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, Брянская таможня обратилась в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить судебный акт, ссылаясь на  неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

Суд апелляционной инстанции, выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, не находит оснований для отмены обжалуемого  решения.

Как установлено судом, 01.09.2003 между фирмой «PPG-Helios» (Словения) (продавец)   и    ООО «Хелмос»    (Россия)   (покупатель)    заключен  контракт №П-71 1/909 о поставке лакокрасочных материалов (т.1,л.48-50).

23.03.2009 на таможенную территорию Российской Федерации из Литвы перевозчиком UAV «IMMENSUM» (г. Каунас, Литва) на транспортных средствах р.н. DFF 705 и р.н. ОК 393 в рамках  указанного международного контракта по товаросопроводительным     документам:    книжке  МДП №GX 61567187, CMR №IМ 0015789 от 16.03.2009, инвойсу от 09.03.2009 №104/40002791 от отправителя фирмы «PPG-Helios» (Словения) в адрес получателя ООО «Хелмос» (Россия, г.Москва) ввезен товар, страна происхождения Испания.

В тот же день таможенным брокером ОАО МП «Совтрансавто-Брянск-Холдинг» по поручению декларанта - ООО «Хелмос» в ОТО и ТК Брянского таможенного поста Брянской таможни представлена ГТД №10102030/230309/0001660 (т.1,л.38-39).

Согласно указанной декларации в режиме «выпуск для внутреннего потребления» в графе 31 заявлены товары:

№1 - лакокрасочные материалы на основе синтетических полимеров (полиамид уретан), диспергированных в водной среде, катафорезный грунт: катионная эмульсия W781 (СОTIONIK DLEND TYPE W781 А-W7810I0343), не содержит этиловый спирт, не в аэрозольной упаковке, применяется в автомобильной промышленности в качестве катоферозного грунта, не для розничной торговли, катиозный вяжущий материал химический состав: вода 65%, гликоль эфир - 1,7%, эпокси полиэфирные уретановые смолы- 33%, органические кислоты - 0,3%, в количестве 19 мест, весом брутто 20235 кг. В графе 33 код   товара    по    ТН ВЭД России заявлен 3209900000. Ставка ввозной таможенной пошлины составляет 15 %;

№2 - коалесцирующий растворитель (феноксипропанол) добавка для катафорезного грунта АDJ014, применяется в автомобильной промышленности в качестве добавки для катафорезного грунта, не для розничной торговли, эпоксидная смола без свободных мостиков, химический состав: эпоксидно-полиэфирная смола - 29%, феноксипропанол – 30 %, вода - 40%, этаноламины (коламин) - 0,15%, изопропиловый спирт - 0,85%, в количестве 1 места, весом брутто 636 кг. В графе 33 код товара по ТН ВЭД России заявлен 3814009000.Ставка ввозной таможенной пошлины -  5% от таможенной стоимости товара.

В результате проверки достоверности сведений, заявленных при декларировании товаров, проведенной в порядке ст.361 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), таможенным органом установлено, что задекларированный по ГТД №10102030/230309/0001660 товар №2 (коалесцирующии растворитель (феноксипропанол) добавка для катафорезного грунта АDJ014 в количестве 1 места, весом брутто 636 кг, относится к товарной подсубпозиции 3209900000, которой соответствует таможенная пошлина в размере 15%.

Недостоверное заявление сведений о классификационном коде  и описании товара №2 в ГТД №10102030/230309/0001660 повлекло за собой занижение размера таможенной пошлины и налога на сумму 13739.63 руб.

27.03.2009 таможенным органом вынесено определение  о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (т.1,л.29 - 31).

Усмотрев в действиях Общества состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 16.2  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), таможней 17.04.2009 составлен протокол об административном правонарушении (т.1,л. 118-123).

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении    таможней          принято     постановление   от 28.04.2009 №10102000-629/2009, в соответствии с которым ОАО МП «Совтрансавто-Брянск-Холдинг» привлечено  к административной ответственности по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, и  ему назначено  административное наказание в виде  штрафа  в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов, что составило 6869 руб. 82 коп.(т.1,л.6-15).

Не согласившись с  указанным постановлением, ОАО МП «Совтрансавто-Брянск-Холдинг» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия в действиях Общества состава вменяемого административного правонарушения.

Апелляционная инстанция соглашается с указанным выводом по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 123 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу.

Согласно статье 124 ТК РФ декларирование производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В порядке пункта 1 статьи 40 ТК РФ товары при их декларировании таможенным органам (глава 14) подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ административным правонарушением признается заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Из содержания приведенной нормы следует, что состав вышеуказанного правонарушения будет иметь место в случае недостоверного декларирования товаров, заключающегося во включении в декларируемые сведения о товарах и (или) транспортных средствах сведений, позволивших по своим качественным или

количественным характеристикам классифицировать товар по иному коду ТН ВЭД

России.

При этом только совокупность действий декларанта (таможенного брокера), включающих в себя недостоверное указание сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, а также неправильную классификацию товара, может свидетельствовать о наличии состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

Таким образом, указание в таможенной декларации неправильного кода ТН ВЭД России, если это не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию, и при отсутствии факта представления недействительных документов, объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, не образует.

В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров (пункт 3 статьи 40 ТК РФ), отменив в порядке ст.412 ТК РФ в порядке ведомственного контроля решение нижестоящего таможенного органа или должностного лица.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 01.09.2003 между фирмой «PPG-Helios» (Словения) (продавец)   и    ООО «Хелмос»    (Россия)   (покупатель)    заключен  контракт №П-71 1/909 о поставке лакокрасочных материалов (т.1,л.48-50).

Пунктом 1.1. контракта установлено, что поставка товаров осуществляется  по спецификации, являющейся неотъемлемой частью контракта.

Согласно спецификации №19 к  указанному контракту фирма «PPG-Helios» обязалась поставить  катафорезный грунт: катионную эмульсию W781 (СОTIONIK DLEND TYPE W781 А-W7810I0343), коалесцирующий растворитель (феноксипропанол) добавка для катафорезного грунта АDJ014.

10.02.2009 между ОАО МП «Совтрансавто-Брянск-Холдинг» и ООО «Хелмос» заключен договор №0170/02-09-04 на оказание услуг таможенного брокера, по условиям которого ОАО МП «Совтрансавто-Брянск-Холдинг» принял на себя обязательства совершать от имени, за счет средств и по поручению ООО «Хелмос» таможенные операции в соответствии с действующим таможенным законодательством в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу (т.1,л.99-101).

23.03.2009 на таможенную территорию Российской Федерации из Литвы перевозчиком UAV «IMMENSUM» (г. Каунас, Литва) на транспортных средствах р.н. DFF 705 и р.н. ОК 393 в рамках  указанного международного контракта по товаросопроводительным документам   книжке  МДП №GX 61567187,    CMR   №IМ 0015789 от 16.03.2009, инвойсу от 09.03.2009  №104/40002791 от отправителя фирмы «PPG-Helios» (Словения) в адрес получателя ООО «Хелмос» (Россия, г.Москва) ввезен товар, страна происхождения Испания.

В тот же день таможенным брокером ОАО МП «Совтрансавто-Брянск-Холдинг» по поручению декларанта - ООО «Хелмос» в ОТО и ТК Брянского таможенного поста Брянской таможни представлена к проверке ГТД №10102030/230309/0001660 (т.1,л.38-39).

В соответствии с  контрактом от 01.09.2003 №П-71 1/909, спецификации №19 к нему, книжке  МДП №GX 61567187, CMR №IМ 0015789 от 16.03.2009, инвойсу от 09.03.2009 №104/40002791 в  ГТД  заявлены товары: катионная эмульсия W781 (СОTIONIK DLEND TYPE W781 А-W7810I0343) (код ТН ВЭД 3209900000), коалесцирующий растворитель (феноксипропанол) добавка для катафорезного грунта АDJ014 (код ТН ВЭД 3814009000).

Данное обстоятельство подтверждается объяснениями  таможенного брокера ОАО МП «Совтрансавто-Брянск-Холдинг»  Гореловой  Ю.Г. от 09.04.2009 (т.1,л.102-103).

В ходе проверки достоверности сведений, заявленных при декларировании товаров, проведенной в порядке ст.361 ТК РФ, таможенным органом установлено, что задекларированный по ГТД №10102030/230309/0001660 товар №2 (колесцирующии растворитель (феноксипропанол) добавка для катафорезного грунта АDJ014, относится к товарной подсубпозиции 3209900000.

23.03.2009, то есть в день подачи ГТД Брянской таможней в адрес ООО «Хелмос» направлено требование №987 (т.1,л.74) о представлении дополнительных документов, подтверждающих заявленный классификационный код товара №2.

В ответ на данное требование 25.03.2009  ООО «Хелмос» направило письмо, в котором сообщило, что товары №1 и №2 предназначены для использования совместно (т.1,л.75-76).

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что на момент  таможенного оформления товара по ГТД №10102030/230309/0001660 (23.03.2009) ни декларант (таможенный брокер), ни таможенный орган не обладали достаточной информацией о свойствах декларируемых товаров.

Данный факт подтверждается также объяснениями сотрудника Брянской таможни Рябинина  А.Н. от 10.04.2009, проводившего контроль за правильностью оформления ГТД и достоверности заявленных в ней декларантом сведений, который пояснил, что достоверные сведения о наименовании и классификации товара ОАО МП «Совтрансавто-Брянск-Холдинг» получены только после письменного разъяснения ООО «Хелмос» (т.1,л.106-108).

Вместе с тем 26.03.2009  ООО «Хелмос» в Брянскую таможню направило заявление о внесении изменений в ГТД №10102030/230309/0001660 в отношении товара №2, которое получено таможенным органом в этот же  день, что подтверждается отметкой штампа входящей корреспонденции (т.1,л.73).

Согласно данному заявлению ООО «Хелмос» просило вместо кода ТН ВЭД 38140090 принять код ТН ВЭД 32099000, а также обязалось доплатить причитающиеся платежи в размере 13739, 63 руб. по платежному поручению от 18.03.2009 №553 в связи с изменением кода ТН ВЭД, которое повлекло увеличение таможенной пошлины и НДС.

При этом, рассмотрев указанное заявление, таможенный орган разрешил внести изменения в ГТД и 27.03.2009 разрешил выпуск товара, о чем свидетельствует изменения и штамп таможни в ГТД №10102030/230309/0001660.

Между тем 27.03.2009 таможенным органом вынесено определение  о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (т.1,л.29