Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2009 по делу n А62-5360/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

04 августа 2009 года

Дело № А62-5360/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа  2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  04 августа 2009 года

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Заикиной  Н.А.,

судей                                  Можеевой  Е.И., Никуловой  М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем  судебного  заседания  Позиловой  И.В.,

при участии в судебном заседании:

от администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области: Фоменкова И.П. – представителя по доверенности от 25.06.2009 №1853,

от ИП Романенкова А.В.: не явились, о времени и месте  судебного заседания   извещены надлежащим образом,

от  третьего  лица: не явились, о времени и месте  судебного заседания   извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  индивидуального предпринимателя Романенкова А.В. на решение Арбитражного суда Смоленской области от 13 марта 2009 года  по делу № А62-5360/2008(судья  Титов А.П.), принятое по иску Администрации муниципального образования  «Сафоновский район» Смоленской области к индивидуальному  предпринимателю Романенкову  А.В. о прекращении договора аренды земельного участка и его освобождении от временного сооружения и по встречному иску индивидуального предпринимателя  Романенкова А.В. к Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области об обязании предоставить в собственность арендуемый земельный участок, третье лицо Управление  Федеральной  регистрационной  службы  по  Смоленской  области, 

установил:

администрация муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области (далее по тексту – Администрация МО «Сафоновский  район» Смоленской  области, администрация)  обратилась в Арбитражный суд Смоленской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Романенкову Александру Вячеславовичу (далее по  тексту  – ИП Романенков А.В., предприниматель) о расторжении договора аренды земельного участка № 693 от 15.09.2003 года, а также об обязании предпринимателя освободить земельный участок площадью 40 кв.м с кадастровым номером 67:17:001 05 30:0001, расположенного по адресу: Смоленская область, г. Сафоново, ул. Шахтерская, около жилого дома № 16 от расположенной на нем торговой палатки и передать участок по акту приема-передачи администрации.

В  процессе  рассмотрения  дела  истец, в порядке ст. 49 АПК РФ, уточнил заявленные исковые требования, просил прекратить договор аренды земельного участка № 693 от 15.09.2003 года, а также об обязании предпринимателя освободить земельный участок площадью 40 кв.м с кадастровым номером 67:17:001 05 30:0001, расположенного по адресу: Смоленская область, г. Сафоново, ул. Шахтерская, около жилого дома № 16 от размещенной на нем торговой палатки и передать участок по акту приема-передачи администрации. Данное  уточнение  судом первой  инстанции  принято.

Не  согласившись  с заявленными исковыми требованиями, до вынесения окончательного  судебного акта по  делу, от ИП Романенков А.В. поступило встречное исковое заявление к  администрации  МО «Сафоновский район» Смоленской области о признании права на приобретение в собственность для строительства арендованного  земельного  участка площадью  40 кв.м с  кадастровым 67:17:001 05 30:0001, расположенного по адресу: Смоленская область, г. Сафоново, ул. Шахтерская, около жилого дома № 16, и признании незаконным и необоснованным отказа администрации в предоставлении в собственность для строительства арендованного земельного участка.

В  процессе  рассмотрения  дела ИП Романенков А.В., в порядке статьи 49 АПК РФ, уточнил требования по встречному иску, просил обязать администрацию предоставить в собственность арендованный земельный участок №693, а также признать незаконным и необоснованным отказ администрации в предоставлении в собственность  арендованного земельного участка № 693.

Определением Арбитражного суда Смоленской области от 26.12.2008 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований от­носительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной регистрационной службы по Смоленской области.

Решением  Арбитражного суда Смоленской области  от 13.03.2009 первоначальные  исковые  требования  удовлетворены, договор  аренды земельного участка № 693 от 15.09.2003 года прекращен, суд обязал индивидуального предпринимателя Романенкова А.В. освободить земельный участок площадью 40 кв.м с кадастровым номером 67:17:001 05 30:0001, расположенного по адресу: Смоленская область, г. Сафоново, ул. Шахтерская, около жилого дома № 16 от размещенной на нем торговой палатки и передать участок по акту приема-передачи администрации Смоленской области. В  удовлетворении  встречных исковых требований ИП Романенкова А.В.  отказано в полном объеме, в части исковых требований о признании за индивидуальным предпринимателем Романенковым А.В. права на приобретение в собственность для строительства арендованного земельного участка производство по делу прекращено.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, индивидуальный  предприниматель Романенков А.В. обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 13 марта 2009 года в части удовлетворения исковых требований Администрации муниципального образования  «Сафоновский район» Смоленской области, возвратить дело на новое рассмотрение в тот же суд, но в ином его составе. Оспаривая судебный акт первой инстанции, заявитель ссылается на нарушение судом при вынесении  решения  норм  процессуального и материального права. Утверждает, что ответчик надлежащим образом исполнял условия договора аренды, заявление о предоставлении земельного участка  для строительства не отзывал. Указывает, что изъятие земельного участка может быть произведено в порядке, установленном статьями 49, 55 Земельного кодекса Российской Федерации. Считает необоснованным отказ в удовлетворении встречного иска, полагая, что данным отказом нарушено преимущественное право заявителя на приобретение земельного участка в собственность. Отмечает, что судом не истребован старый   план генеральной застройки г. Сафоново, на основании которого предоставлялись в аренду земельные участки.

Истец представил письменные возражения на апелляционную жалобу, изложенные в отзыве. Указывает, что спорный  земельный участок был предоставлен  во временное владение и пользование и по истечении срока действия договора арендодатель уведомил арендатора о прекращении договора, указав на необходимость передать объект  по акту приема – передачи. Заявляет, что документы Сафоновского районного Совета депутатов и Совета депутатов Сафоновского городского поселения Сафоновского районного Смоленской области не являются предметом спора. Отмечает,  что находящийся в собственности  ИП Романенкова А.В. объект (торговая палатка) является временным сооружением, под который земельный участок в собственность не предоставляется.  Считает, что  генплан г. Сафоново не имеет отношения к настоящему судебному спору.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явился, заявил письменное ходатайство о приостановлении производства по делу в связи с рассмотрением Арбитражным судом Смоленской области дела №А62-2212/2009 по иску ИП Романенкова А.В. к администрации МО «Сафоновский район» Смоленской области о понуждении к заключению договора аренды  земельного участка №693 с кадастровым номером 67:17:01 05 30:0001, площадью 40 кв.м, расположенного по адресу: Смоленская область, г. Сафоново, МКР №2, около  жилого  дома  №16.

Рассмотрев указанное ходатайство, апелляционная инстанция  не находит оснований для его удовлетворения в силу следующего.  

Одним из обязательных условий приостановления производства по делу является  невозможность его рассмотрения до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, Конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции или арбитражным судом (пункт 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Из смысла указанной процессуальной нормы следует, что находящееся в производстве другого суда дело должно быть связано с делом, рассматриваемым арбитражным судом, факты, рассматриваемые указанным юрисдикционным органом, должны иметь значение для  приостановленного арбитражного дела и влиять на его разрешение по существу. Кроме того, решение по делу  должно иметь преюдициальное значение по вопросам об обстоятельствах, установленных в нем по отношению к лицам, участвующим в деле.

Разрешая вопрос о приостановлении производства по делу в связи с невозможностью разрешить спор, суд должен выяснить, связано ли  другое дело, рассматриваемое арбитражным судом, с настоящим спором, поскольку обязанность приостановления производства по делу напрямую зависит от данного обстоятельства.

Как указано апеллянтом,  предметом спора по делу №А62-2212/2009 по иску ИП Романенкова  А.В. к администрации МО «Сафоновский район» Смоленской области является понуждение к заключению договора аренды  земельного участка №693 с кадастровым номером 67:17:01 05 30:0001, площадью 40 кв.м, расположенного по адресу: Смоленская область, г. Сафоново, МКР №2, около  жилого  дома  №16.

Предметом же настоящих исковых требований является требование об обязании ответчика освободить занимаемый им земельный участок в связи с прекращением договора аренды.

Последующее возможное понуждение истца к заключению договора аренды спорного земельного участка не может являться препятствием для разрешения спора о правомерности пользования таким участком на момент обращения администрации МО «Сафоновский район» в суд с настоящими требованиями.

Таким образом, взаимосвязи между настоящим иском и требованием  ответчика по делу №А62-2212/2009 не имеется.

Соответствующие требования  имеют разные предметы доказывания, каждое из них может быть рассмотрено независимо от другого.

Следовательно, ходатайство ИП Романенкова А.В. о приостановлении производства по делу подлежит отклонению.

В судебном заседании суда  апелляционной  инстанции представитель истца поддержал доводы, изложенные в отзыве на  апелляционную жалобу.

Ответчик и третье лицо,  извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили.

С учетом мнения представителя истца дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность  и обоснованность решения Арбитражного суда Смоленской области от 13.03.2009 года  проверены в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела,  оценив доводы жалобы, отзыва на нее, выслушав представителя истца,  суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для частичной отмены  судебного акта.

Судом первой инстанции установлено, что на  основании постановления   главы  Муниципального  образования  «Сафоновский  район» от  15.09.2003 № 809 15.09.2003 между МО «Сафоновский район» в лице  Комитета  по  управлению муниципальным имуществом Сафоновского района   (арендодатель) и ИП Романенковым А.В. (арендатор) был заключен договор аренды  земельного участка  №693.

По условиям указанной сделки арендодатель представил, а арендатор принял в аренду земельный участок из  категории  земель  поселений   с   кадастровым номером 67:17:001 05 30:0001, площадью 40 кв. м, расположенный по адресу: Смоленская область, г. Сафоново, микрарайон-2, возле жилого дома №1, для использования под  установленной  торговой  палаткой на срок 4 года.

По акту  приема-передачи от 15.09.2003 арендодатель передал, а арендатор принял спорный земельный участок в аренду.

Договор  прошел  государственную  регистрацию  в  Учреждении  юстиции  по  регистрации прав  на  недвижимое  имущество   и  сделок  с  ним   «Регистрационная  палата  Смоленской  области», что  подтверждается   отметкой  на  договоре  от 23.04.2004. 

Пунктом  6.4. договора  аренды  предусмотрено, что  в  случае, если  до  окончания   срока  действия  договора   ни одна  из  сторон   не  уведомила  другую  сторону  о прекращении   договора, то  договор считается  продленным  на  неопределенный  срок.    

До истечения срока действия договора письмом №561 от 13.03.2008   арендатор уведомил ИП Романенкова А.В. о прекращении арендных  отношений с даты окончания срока  действия  договора  - 22.04.2008. Факт получения данного письма подтвержден почтовым уведомлением №48030 от  14.03.2008.

Письмом №904 от 28.04.2008 истец уведомил ответчика о прекращении арендных отношений с 01.07.2008. Факт получения данного письма подтвержден почтовым уведомлением № 76670 от 29.04.2008.

Позднее, в письме №1820 от  02.09.2008, МО «Сафоновский район» повторно сообщило ИП Романенкову  А.В. о прекращении  арендных  отношений  с  даты  окончания  договора  - 22.04.2008, и необходимости  освобождения спорного земельного участка с  последующей  предачей  его  по  акту приема  - передачи  в  соответствии  с  требованиями  ст. 622 ГК РФ в  десятидневный срок с момента получения указанного письма (т.1, л.д.17,18). Данное  письмо  ответчиком  получено 04.09.2008, что подтверждается  уведомлением  №  30196.  

По  состоянию  на  22.09.2008 земельный  участок  не  был  освобожден   от  торговой  палатки, о  чем  свидетельствует  акт  проверки  соблюдения  земельного  законодательства.  

Отказ ИП Романенкова А.В. от добровольного удовлетворения заявленных требований послужил основанием для обращения  администрации МО «Сафоновский район» в арбитражный суд с настоящим иском.

В свою очередь ответчик  предъявил встречные исковые требования, которые, с учетом уточнений, были сформулированы как требования о признании незаконным отказа в предоставлении арендуемого участка в собственность и обязании администрации МО «Сафоновский район»  предоставить спорный земельный участок в собственность.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности заявленных требований в связи с отсутствием у ответчика правовых оснований для пользования спорным земельным участком.

Проверив в порядке апелляционного производства оспариваемый  судебный