Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2009 по делу n А62-991/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ   АРБИТРАЖНЫЙ   АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская,  д.1

web: www.20aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Тула                                                                                           Дело №А62-991/2009

23 июля  2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен             23 июля 2009 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего    Стахановой В.Н.,                                                                     

судей                                    Еремичевой Н.В., Тучковой О.Г.,                                            

при ведении протокола судебного заседания судьей Стахановой В.Н.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер    20АП- 2622/2009) Смоленской таможни

на решение Арбитражного суда Смоленской области

от 21.04.2009 по делу №А62-991/2009 (судья Пузаненков Ю.А.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Маби-Транс»

к Смоленской таможне

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 31.01.2009 №10113000-9/2009,

при участии в судебном заседании представителей:       

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью «Маби-Транс» – Боровой Ф.И., директор, приказ №1 от 08.06.2004;

от ответчика: Смоленской таможни – Исаенков А.А., главный государственный таможенный инспектор правового отдела, доверенность от 21.01.2009 №12-12/47;

Иванов А.Е., уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований, доверенность от 24.06.2009 №12-12/685,

установил:

 общество с ограниченной ответственностью «Маби-Транс» (далее – ООО «Маби-Транс», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к Смоленской таможне (далее – Таможня, таможенный орган, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 30.01.2009 №10113000-9/2009, которым Общество привлечено к административной ответственности по  части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 21.04.2009 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможенный орган обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с  жалобой, в которой просит  отменить решение суда первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Суд апелляционной инстанции, выслушав объяснения представителей сторон, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее,  исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом,  06.01.2009  ООО «Маби-Транс» (перевозчик) ввезло на территорию Российской Федерации через ОТО и ТК №7 Западного таможенного поста Смоленской таможни (Красная Горка) на транспортном средстве - седельный тягач «Ивеко МР440Е43» с прицепом «Кегель» SN24, регистрационные номера АЕ7804-7 и А3522 А-7,  под управлением водителя Хамицевича С.Ф. сборный груз – мебель и аксессуары различных видов, наименований и марок (светильники, шкафы, мебель для спальной, мебель для столовой, стулья, столы, комплект кухонной мебели, диван, зеркала, матрасы)    общим количеством  171 грузовое место,  общим весом брутто 4549,9 кг.

Указанные сведения о товаре содержались в представленных водителем в таможню товаросопроводительных документах, а именно CMR №811006 от 22.12.2008, книжке МДП ХТ61181168, упаковочном листе к инвойсу №А-12/08-TrPi от 22.12.2008, в которых поставщиком товара указана фирма «ТРИПЛ Интернэшнл Энтерпрайзис Инк, США (TRIPLE International Enterprises Inc., 1520, Kelly Ln, Royse City, Taxas,USA,75189), грузоотправителем - «ПИТТИ с.р.л.», Италия (PITTI s.r.l, Via Lucchese, 39-50019, Sesto Fiorentino- Firenze- ITALY), получателем товара – ТОО «Бизнес Мебель» (Республика Казахстан, 050010, г. Алматы, ул.Айтеке-би, 34/29).

06.01.2009 транспортное средство осмотрено с использованием мобильного инспекционно-досмотрового комплекса, о чем  в тот же день составлен акт  таможенного осмотра от 06.01.2009 №10113040/060109/000001 (л.д.51) и акт таможенного досмотра от 06.01.2009 №10113040/060109/000002 (л.д.53-54).

В ходе осмотра таможенным органом предварительно установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства находится товар, не заявленный в товаросопроводительных документах, а именно  упакованная в гофрокартонную коробку холодильная установка промышленного назначения размером 300х200х150 см.

По данному факту таможенным органом возбуждено дело об административном правонарушении и вынесено определение от 06.01.2009  №10113000-9/2009 (л.д.43-46).

В ходе административного расследования таможней в порядке статьи 27.9. КоАП РФ проведен досмотр автомобиля, по результатам которого составлен протокол от 23.01.2009 (л.д.71-72).

 Согласно указанному протоколу в грузовом отсеке находится товар – 172 грузовых места, из них 170 грузовых мест представляют собой гофрокартонные коробки, упаковки различных размеров и видов, частично вскрытые, с общей маркировкой «Made Italy», в которых находится  мебель в собранном и разобранном виде (шкафы, тумбы, комоды, кровати, столы, стулья, диваны),  светильники различных моделей,  зеркала,  матрацы для кроватей, общий вес брутто составил 4520 кг. Также  в грузовом отсеке находится  холодильник без облицовки с маркировкой «Gaggenau RY491200» весом брутто 278 кг. и вытяжной шкаф «Franke FB1722XS» весом брутто 7 кг., общий вес брутто товара в грузовом отсеке транспортного средства составил 4805 кг., то есть на 255,1 кг. больше заявленного в товаросопроводительных документах (4549,9 кг.).

По результатам административного расследования Таможней составлен протокол об административном правонарушении от 30.01.2009 №10113000-9/2009 (л.д.74-77).

Постановлением от 30.01.2009 №10113000-9/2009 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в размере 50 000 руб. (л.д.8-11).

Полагая, что указанное   постановление является незаконным, Общество обратилось в  суд с настоящим заявлением.

Рассматривая дело по существу и удовлетворяя заявленные требования Общества, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Перевозчиком в силу п. 16 ст. 11 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) является лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу.

Пунктом 2 ст. 69 ТК РФ предусмотрено, что после пересечения перевозчиком таможенной границы он обязан доставить ввозимые им товары и транспортные средства в пункт пропуска и предъявить их таможенному органу.

Согласно п. 1 ст. 72 ТК РФ при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные ст. ст. 73 - 76 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется международная перевозка.

Статьей 73 ТК РФ установлено, что  при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу следующие сведения: о государственной регистрации транспортного средства; наименование и адрес перевозчика, отправителя и получателя товаров, наименование страны отправления и страны назначения товаров; о продавце и получателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности не менее чем на уровне первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров в кубических метрах, за исключением крупногабаритных грузов; о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию Российской Федерации запрещен или ограничен; о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной (пункт 1). Перевозчик сообщает названные сведения путем представления таможенному органу следующих документов: документов на транспортное средство; международной товаротранспортной накладной; имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимые товары (пункт 2).

Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов.

Под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы (примечание 2 к статье 16.1 КоАП).

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения и виновность лица в его совершении. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами, вещественными доказательствами; использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

 При этом в случае оспаривания постановления о привлечении к административной ответственности, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на принявший его административный орган (часть 4 статьи 210 АПК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 06.01.2009  ООО «Маби-Транс» (перевозчик) ввезло на территорию Российской Федерации через ОТО и ТК №7 Западного таможенного поста Смоленской таможни (Красная Горка) на принадлежащем ему транспортном средстве седельный тягач «Ивеко МР440Е43» с прицепом «Кегель» SN24, регистрационные номера АЕ7804-7 и А3522 А-7 под управлением водителя Хамицевича С.Ф. сборный груз – мебель и аксессуары различных видов, наименований и марок (светильники, шкафы, мебель для спальной, мебель для столовой, стулья, столы, комплект кухонной мебели, диван, зеркала, матрасы).

В ходе административного расследования таможенным органом установлено, что в грузовом отсеке находится товар – 172 грузовых места, из них 170 грузовых мест представляют собой г/к коробки, упаковки различных размеров и видов, частично вскрытые, с общей маркировкой «Made Italy», в которых находилась мебель в собранном и разобранном виде (шкафы, тумбы, комоды, кровати, столы, стулья, диваны),  светильники различных моделей,  зеркала,  матрацы для кроватей, общий вес брутто составил 4520 кг. При этом в грузовом отсеке также находились холодильник без облицовки с маркировкой «Gaggenau RY491200» весом брутто 278 кг. и вытяжной шкаф «Franke FB1722XS» весом брутто 7 кг., общий вес брутто товара в грузовом отсеке ТС составил 4805 кг., то есть на 255,1 кг. больше заявленного в товаросопроводительных документах (4549,9 кг.).

Между тем перевозимый Обществом товар из транспортного средства не выгружался, осматривался выборочно в грузовом отсеке, количество грузовых мест и товара в них не пересчитывалось в связи с отсутствием погрузочно-разгрузочной техники, взвешивание товара не производилось, что подтверждается актами таможенного досмотра  от  06.01.2009  №10113040/060109/000001, №10113040/060109/000002.

Кроме того, в материалах дела имеются объяснения старшего государственного таможенного инспектора отдела таможенного досмотра Новомосковского таможенного поста Ильинского И.В. от 16.01.2009 (л.д.67-69).

 Из содержания указанных объяснений следует, что  в период с 11.12.2008 по 11.01.2008 он был прикомандирован на Западный таможенный пост Смоленской таможни и исполнял обязанности в отделе таможенного досмотра. С 09.00 час. по 21.00 час. 06.01.2009 он находился в ОТО и ТК №7 Западного таможенного поста Смоленской таможни, осуществлял досмотр транспортных средств, прибывавших на таможенную территорию Российской Федерации, в частности,  и прибывшего  транспортного средства «Ивеко МР440Е43» (регистрационный номер АЕ7804-7)  с прицепом «Кегель» SN24 (регистрационный номер А3522 А-7) под управлением водителя Хамицевича С.Ф.

При  выборочном вскрытии  картонных коробок, находящихся в транспортном средстве им установлено, что в них находится мебель в разобранном виде, а также незаявленная холодильная установка для промышленных целей. Количество товара  в грузовом отсеке не пересчитывалось в связи с отсутствием погрузочно-разгрузочной техники. Информация о том, входит ли холодильная установка в комплект кухонной мебели, им не проверялась. В ходе осмотра транспортного средства с использованием мобильного инспекционно-досмотрового комплекса им также установлено, что предположительно  в грузовом отсеке находится и вытяжка для кухни, однако в ходе досмотра досмотреть предполагаемую вытяжку не удалось в связи с большой загруженностью грузового отсека.

Выводы таможенного органа о превышении фактического количества грузовых мест и веса брутто основаны также на протоколе досмотра от 23.01.2009, в котором указано на его проведение в соответствии со статьей 27.9 КоАП РФ.

Согласно частям 6,7 статьи 27.9 КоАП РФ в протоколе о досмотре транспортного средства указываются, в частности, сведения о виде, количестве и иных идентификационных признаках вещей, обнаруженных при досмотре транспортного средства, в протоколе делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств.

Из CMR №811006 от 22.12.2008 и упаковочного листа к инвойсу №А-12/08-TrPi от 22.12.2008 следует, что Обществом перевозился сборный груз, включавший в себя предметы различных видов и их комплекты (шкафы, столы, стулья, диваны, зеркала, матрасы, светильники, мебель для спальной и столовой, кухонная мебель), дифференцированные по торговым наименованиям, маркам