Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2009 по делу n А54-5276/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д. 1

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тула                                                                                               Дело №  А54-5276/2008 С9

02 июля 2009 года                                                                                                     

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  02 июля 2009 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Каструба М.В.,

судей    Юдиной Л.А., Капустиной Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Горбачевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО «Костино» на решение Арбитражного суда Рязанской области от 17.04.2009 по делу №  А54-5276/2008 С9 (судья Афанасьева И.В.), принятое по иску заместителя прокурора Рязанской области к 1) ЗАО "Костино", 2) Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального образования – Рыбновский муниципальный район Рязанской области; третьи лица: Администрация муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области, Администрация муниципального образования - Пощуповское сельское поселение Рыбновского района Рязанской области, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Рязанской области, Михалин Николай Викторович, Чистова Наталья Васильевна, Коровин Виктор Васильевич, Коровин Николай Васильевич, Козлова Зинаида Васильевна, Тимошишин Василий Яковлевич, Страмцов Юрий Алесандрович, Архипова Александра Петровна, Борисов Александр Федорович, Акинин Михаил Николаевич, Антохин Владимир Борисович, Архангельская Наталья Николаевна, Архипова Просковья Егоровна, Брагин Иван Васильевич, Горшков Николай Гаврилович, Денисов Александр Васильевич, Денисова Анна Михайловна, Егоров Алексей Тимофеевич, Захарчев Сергей Евгеньевич, Кожевников Николай Алексеевич, Ларешин Виктор Тимофеевич, Лапынин Алексей Васильевич, Лядова Мария Васильевна, Малышев Андрей Викторович, Мартынушкин Иван Васильевич, Машоков Николай Георгиевич, Мельникова Татьяна Андержановна, Мухин Алексей Семенович, Никитин Анатолий Васильевич, Пшонникова Лидия Леонидовна, Родин Николай Степанович, Романова Валентина Георгиевна, Сазонова Зинаида Михайловна, Соловьева Наталья Федоровна, Страмцова Анастасия Федоровна, Сухов Александр Иванович, Точилина Антонина Степановна, Трошина Зинаида Петровна, Фоломеева Надежда Алексеевна, Хомяков Василий Иванович, Хрусталева Мария Михайловна, Хрусталев Виктор Федорович, Казаков Владимир Васильевич, Коровина Мария Сергеевна, Косырева Агафья Ефремовна, Кадычкова Софья Степановна, Строкова Екатерина Ивановна, Воронина Галина Гавриловна, Самойлова Александра Гавриловна, Любушкин Николай Андреевич, Щенникова Татьяна Васильевна, Морозов Иван Васильевич, Кузьмин Александр Иванович, Агапова Оксана Владимировна о признании договора недействительным и применении последствий недействительности сделки,

при участии в заседании:

от истца: Сударчиковой Л.В. – представитель по служебному удостоверению № 085648 от 20.03.2009;

от ответчиков: от ЗАО «Костино»: Афонасьевой Е.В. - представителя по доверенности от 11.01.2009;

от Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области: не явились, извещены надлежащим образом;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

  заместитель прокурора Рязанской области обратился в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением о признании недействи­тельным договора купли-продажи от 20.11.2007 № 190, заключенного между закрытым акционерным обществом "Костино" (далее – ЗАО "Костино") и Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области, о продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:13:068 02 01:0028 общей площадью 83 874 кв.м. с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Ря­занская область Рыбновский район вблизи с. Медведеве.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 05.02.2009, в порядке статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера­ции, произведена замена ненадлежащего ответчика - Администрации муници­пального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области надлежащим ответчиком - Комитетом по управлению муниципальным имуще­ством муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Ря­занской области.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 05.02.2009 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требо­ваний относительно предмета спора, привлечены Администрация муниципаль­ного образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области, Администрация муниципального образования - Пощуповское "сельское поселение Рыбновского района Рязанской области, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Рязанской области.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 10.03.2009 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требо­ваний относительно предмета спора, привлечены арендаторы земельных участ­ков: Михалин Николай Викторович, Чистова Наталья Васильевна, Коровин Виктор Васильевич, Коровин Николай Васильевич, Козлова Зинаида Васильев­на, Тимошишин Василий Яковлевич, Страмцов Юрий Александрович, Архипо-ва Александра Петровна, Борисов Александр Федорович, Акинин Михаил Ни­колаевич, Антохин Владимир Борисович, Архангельская Наталья Николаевна, Архипова Просковья Егоровна, Брагин Иван Васильевич, Горшков Николай Гаврилович, Денисов Александр Васильевич, Денисова Анна Михайловна, Егоров Алексей Тимофеевич, Захарчев Сергей Евгеньевич, Кожевников Николай Алексеевич, Ларешин Виктор Тимофеевич, Лапынин Алексей Васильевич, Ля­дова Мария Васильевна, Малышев Андрей Викторович, Мартынушкин Иван Васильевич, Машков Николай Георгиевич, Мельникова Татьяна Андержановна, Мухин Алексей Семенович, Никитин Анатолий Васильевич, Пшонникова Ли­дия Леонидовна, Родин Николай Степанович, Романова Валентина Георгиевна, Сазонова Зинаида Михайловна, Соловьева Наталья Федоровна, Страмцова Анастасия Федоровна, Сухов Александр Иванович, Точилина Антонина Степа­новна, Трошина Зинаида Петровна, Фоломеева Надежда Алексеевна, Хомяков Василий Иванович, Хрусталева Мария Михайловна, Хрусталев Виктор Федо­рович, Казаков Владимир Васильевич, Коровина Мария Сергеевна, Косырева Агафья Ефремовна, Кадычкова Софья Степановна, Строкова Екатерина Р1ва-новна, Воронина Галина Гавриловна, Самойлова Александра Герасимовна, Лю-бушкин Николай Андреевич, Щенникова Татьяна Васильевна, Морозов Иван Васильевич, Кузьмин Александр Иванович, Агапова Оксана Владимировна.

  Решением Арбитражного суда Рязанской области от 17.04.2009 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, ЗАО «Костино» обратилось в апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в иске.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, при вынесении решения суд не полностью выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а также нарушены нормы материального права.

Заявитель не согласен с выводом суда о том, что спорный земельный участок на момент издания постановления главы муниципального образования – Рыбновский район Рязанской области от 16.11.2009 №558 не находился на праве постоянного (бессрочного) пользования у заявителя. Утверждает, что государственный акт является единственным доказательством существования права постоянного (бессрочного) пользования заявителя на спорный земельный участок.

Также заявитель указывает на то, что ЗАО «Костино» (правопреемник  совхоза «Костино»), являясь землепользователем  спорного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, понесло финансовые затраты по его межеванию и постановке на кадастровый учет, а  кроме того, исполняет обязанность по уплате земельного налога.

К тому же  заявитель не согласен с выводом суда о том, что для реализации права на способ приватизации земельного участка ответчики должны доказать нахождение земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования. Считает, что данные обстоятельства должен доказывать истец.

Заявитель считает, что решение Рыбновского районного суда Рязанской области от 25.07.2008 не имеет преюдициального значения при рассмотрении настоящего спора.  

В судебном заседании представитель заявителя изложил доводы апелляционной жалобы, поддержал их в полном объеме, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Истец возражал против заявленных доводов по основаниям, изложенным в  письменном отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Ответчик Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области и третьи лица в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 123, 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся  лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемое решение надлежит оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения в связи со следующим.

   Как следует из материалов дела, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» постановлением главы администрации Рыбновского района Рязанской области от 08.07.1993 №289 совхоз «Костино» был реорганизован в акционерное общество закрытого типа «Костино» (далее – АОЗТ «Костино») и зарегистрирован его устав. Указанным постановлением акционерному обществу закрытого типа были переданы в коллективно-долевую собственность ранее занимаемые совхозом «Костино» 3 640 га сельскохозяйственных угодий и в бессрочное (постоянное) пользование 1058 га земель, не являющихся сельскохозяйственными угодьями.

На основании указанного постановления АОЗТ «Костино» был выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей РЯ 13 № 15-311.

Согласно экспликации земель, передаваемых АОЗТ «Костино», прилагаемой к указанному выше государственному акту, общая площадь земель, переданных в бессрочное (постоянное) пользование АОЗТ «Костино», включает 819 га лесов и кустарников, 102 га под водой и 137 га других земель, не отнесенных к сельскохозяйственным угодьям. При этом план земельных участков, передаваемых АОЗТ «Костино» по государственному акту РЯ 13 № 15-311, отсутствует.

В последующем АОЗТ «Костино» было преобразовано в ЗАО «Костино».

16.11.2007 главой муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области по заявлению ЗАО «Костино» со ссылкой на Федеральный закон от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» было принято постановление №558 о передаче в собственность ЗАО «Костино» земельных участков, согласно которому подлежало переоформлению право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками ЗАО «Костино» на право собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в отношении пяти участков, в том числе и земельного участка с кадастровым номером 62:13:068 02 01:0028 общей площадью 83 874 кв.м. с разрешенным использованием - для сельскохозяйст­венного производства, расположенный по адресу: Рязанская область Рыбнов­ский район вблизи с. Медведево.

На основании указанного постановления Комитетом по управлению му­ниципальным имуществом муниципального образования - Рыбновский муни­ципальный район Рязанской области 20.11.2007 без проведения торгов был за­ключен с закрытым акционерным обществом "Костино" договор № 190 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 62:13:068 02 01:0028 об­щей площадью 83874 кв.м. с разрешенным использованием - для сельскохозяй­ственного производства, расположенный по адресу: Рязанская область Рыбнов­ский район вблизи с. Медведево.

Цена участка, согласно пункту 2 договора, составила 4 780 руб. 82 коп.

Указанный в договоре земельный участок был передан ЗАО "Костино" по передаточному акту от 23.11.2007, денежные средства в размере 4780 руб. 82 коп. перечислены закрытым акционерным обществом "Костино" продавцу по платежному поручению от 23.11.2007 № 239.

Решением Рыбновского районного суда Рязанской области от 25.07.2008 по иску прокурора Рыбновского района Рязанской области постановление гла­вы администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области №558 от 16.11.2009 "О передаче в собственность ЗАО "Костино" земельных участков" было признано недействительным, данное ре­шение вступило в законную силу.

После вступления указанного решения суда общей юрисдикции в закон­ную силу заместитель прокурора Рязанской области обратился в Арбитражный суд Рязанской области с иском о признании недействительным заключенного между ответчиками договора купли-продажи № 190 от 20.11.2007 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:13:068 02 01:0028 общей площадью 83874 кв.м. с раз­решенным использованием - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Рязанская область Рыбновский район вблизи с. Медведе­ве.

Удовлетворяя заявленные требования заместителя прокурора Рязанской области, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для признания указанного договора купли-продажи   недействительным и применения последствий его недействительности.

Арбитражный суд апелляционной инстанции считает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.

В силу пункта 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться гражданам и юридическим лицам в собственность. Порядок предоставления таких