Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2008 по делу n А54-4432/07. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

20 марта 2008 г.

Дело №А54-4432/07

Резолютивная часть постановления объявлена  18 марта 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  20 марта 2008 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего             Игнашиной Г.Д.,

судей                                               Полынкиной Н.А., Тучковой О.Г.,

по докладу судьи                          Игнашиной Г.Д.,

при ведении протокола судьей  Игнашиной Г.Д.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу СПК «Елино»

на решение  Арбитражного суда Рязанской области

от 14 декабря 2007 г. по делу № А54-4432/07 (судья И.Ю. Мегедь)

по заявлению СПК «Елино»

к МИФНС России № 5 по Рязанской области

о признании частично недействительным решения № 573 от 22.08.2007 г.

при участии: 

от  заявителя: Головина О.А. по доверенности,

от  ответчика: Аксенов А.В. по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Елино» (далее – Кооператив, заявитель) обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Рязанской области (далее - Инспекция) о признании недействительным решения № 573 от 22.08.2007 о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 14.12.2007 года требования удовлетворены частично. Решение № 573 от 22.08.2007г. о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налого­плательщика признано недействительным в части взыскания штрафа и пени в общей сумме 1845314 руб. 69 коп. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Кооператив обжаловал решение суда в апелляционном порядке в части отказа в удовлетворении его требований и просит это решение в названной части отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

Инспекция возражала против доводов жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

В соответствии с п. 5 ст. 268 АПК РФ и в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле,  судом апелляционной инстанции проверяется решение в обжалуемой части.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее,  заслушав пояснения представителей, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Как установлено судом, заявитель представил в Инспекцию расчет авансовых платежей по единому социальному налогу для пла­тельщиков, производящих выплаты за 1 квартал 2007г. - 18.04.2007г.; налоговую декларацию по водному налогу за 4 квартал 2006г. - 19.01.2007г., уточненную на­логовую декларацию по водному налогу за 4 квартал 2006г. - 28.04.2007г.; нало­говую декларацию по водному налогу за 1 квартал 2007г. - 18.04.2007г.; налого­вую декларацию по земельному налогу за 1 квартал 2007г. - 20.04.2007г.; налого­вую декларацию по налогу на имущество организаций за 2006г. - 02.03.2007г.; на­логовую декларацию по налогу на прибыль организаций за 2006г. - 01.03.2007г.; налоговую декларацию по налогу на прибыль организаций за 1 квартал 2007г. -18.04.2007г.; налоговую декларацию по налогу на имущество организаций за 1 квартал 2007г.- 18.04.2007г.; налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2007г. - 18.04.2007г.

В соответствии с соглашением от 26.12.2003г. Кооперативу предоставлена реструктуризация задолженности на сумму 5229934,98 руб.

Протоколом № 30 от 01.06.2007г., указанное соглашение расторгнуто, в связи с неуплатой Кооперативом текущих платежей.

Суммы налогов, согласно соглашению о реструктуризации задолженности, а также суммы налогов по указанным выше декларациям и расчетам, заявителем не перечислены, что послужило основанием для выставления Инспекцией Кооперативу требований № 713 от 11.05.2007г. со сроком исполнения до 21.05.2007г., № 1036 от 14.05.2007г. со сроком исполнения до 04.06.2007г., № 1150 от 14.05.2007г. со сроком исполнения до 24.05.2007г.,      № 1551 от 22.05.2007г. со сроком исполнения до 01.06.2007г., № 1966 от 16.07.2007г. со сроком исполнения до 26.07.2007г. (в данное требование включена задолженность по реструктуризации), № 411 от 18.04.2007г. со сроком исполнения до 28.04.2007г.

В связи с неисполнением Кооперативом обязанности по уплате налогов в срок, указанный в требованиях, налоговой инспекцией на основании ст. 46 НК РФ приняты решения о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика (плательщика сборов) - организации или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя на счетах в банках: ре­шение  №   4201   от   31.05.2007г.   -   за  неисполнение   требования  №  713  от 11.05.2007г.; № 4270 от 13.06.2007г. - за неисполнение требования № 1036 от 14.05.2007г.; №   4208 от 04.06.2007г. - за неисполнение требования № 1150 от 14.05.2007г.; № 4257 от 11.06.2007г. - за неисполнение требования       № 1551 от 22.05.2007г.; № 4635 от 07.08.2007г. - за неисполнение требования № 1966 от 16.07.2007г.; № 4162 от 14.05.2007г. - за неисполнение требования № 411 от 18.04.2007г.

Во исполнение вышеуказанных решений, Инспекцией в адрес Ми­хайловского отделения Сбербанка РФ № 2614 направлены инкассовые пору­чения: № 10858 от 07.08.2007г. на сумму 36,78 руб.; № 10856 от 07.08.2007г. на сумму 61,02 руб.; № 10852 от 07.08.2007г. на сумму 79,20 руб.; № 10857 от 07.08.2007г. на сумму 182 руб.; № 10842 от 07.08.2007г. на сумму 263,53 руб.; № 10841 от 07.08.2007г. на сумму 568,50 руб.; № 10855 от 07.08.2007г. на сумму 1143,86 руб.; № 10850 от 07.08.2007г. на сумму 1356 руб.; № 10851 от 07.08.2007г. на сумму 1483,98 руб.; № 10845 от 07.08.2007г. на сумму 8207 руб.; № 10854 от 07.08.2007г. на сумму 10254,77 руб.; № 10853 от 07.08.2007г. на сумму 19711 руб.; № 10847 от 07.08.2007г. на сумму 65336,51 руб.; № 10846 от 07.08.2007г. на сум­му 326457 руб.; № 10844 от 07.08.2007г. на сумму 528688,98 руб.; № 10849 от 07.08.2007г. на сумму 1116557,79 руб.; № 10843 от 07.08.2007г. на сумму 1795645 руб.; № 10848 от 07.08.2007г. на сумму 2068489,12 руб.

Перечисленные инкассовые поручения были поставлены банком в карто­теку, по причине отсутствия денежных средств на счете в банке у налогоплатель­щика.

22.08.2007г. Инспекцией принято решение № 573 о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имуще­ства налогоплательщика, согласно которому с Кооператива подлежит взысканию недоимка по налогам в общей сумме 4338863,46 руб., пени в общей сумме 1843958,69 руб., штраф в сумме 1356 руб.

Не согласившись с данным решением, Кооператив обратился в арбит­ражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Частично отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии со ст. 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые деклара­ции по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно ст. 80 НК РФ, налоговая декларация представляется каждым на­логоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогопла­тельщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Налоговая декларация представляется в установленные законодательством о на­логах и сборах сроки.

Статьей 45 НК РФ установлено, что неисполнение или ненадлежащее испол­нение обязанности по уплате налога является основанием для направления нало­говым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статьи 69 НК РФ. Сроки направления требования установлены ст.70 НК РФ.

В силу п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть на­правлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоим­ки.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 НК РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 Кодекса. Взыскание налога с орга­низации производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

Согласно статье 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогопла­тельщика на счетах в банках в порядке и сроки, предусмотренные данной статьей (п.1).

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем на­правления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, инкассового по­ручения на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджет­ные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика - орга­низации или индивидуального предпринимателя (п.2).

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения ука­занного срока (п.3).

В соответствии с п. 7 ст. 46 НК РФ, при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организа­ции или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуально­го предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного иму­щества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуаль­ного предпринимателя в соответствии со статьей 47 НК РФ.

В силу  п. 1 ст. 47 НК РФ, взыскание налога за счет имущества налого­плательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпри­нимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных даной статьей.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (нало­гового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, Инспекцией соблюдена процедура принудительного взыскания задолженности по налогам:

тре­бования выставлены в пределах срока, установленного ст. 70 НК РФ;

решения о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплатель­щика (плательщика сборов) - организации или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя на счетах в банках приняты в пределах срока, установленного ст. 46 НК РФ;

оспариваемое решение № 573 от 22.08.2007г. о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика, также принято в порядке и в срок, установленный ст. 47 НК РФ.

Факт наличия задолженности по налогам в общей сумме 4338863,46 руб., указанной в оспариваемом решении, подтверждается налоговыми декларациями и расчетами, а также соглашением о предоставлении Кооперативу реструктуриза­ции задолженности от 26.12.2003 г. и протоколом № 30 от 01.06.2007 г. о растор­жении соглашения о реструктуризации задолженности в связи с неуплатой коопе­ративом текущих платежей.

Кроме того, заявителем факт наличия указанной задолженности не отри­цается.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований Кооператива о признании недействительным решения № 573 от 22.08.2007 г. о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика в части суммы недоимки в размере 4338863,46 руб.

Не может быть принят во внимание довод жалобы о том, что ему не было известно о том, что соглашение о реструктуризации прекращено.

Порядком проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.1999г. № 1002, установлено, что организация утрачивает право на реструктуризацию по обязательным платежам в федеральный бюджет при наличии на 1-е число месяца, следующего за истекшим кварталом, задолженности по уплате в федеральный бюджет текущих налоговых платежей, включая авансовые платежи (взносы) по налогам с налоговым перио­дом, превышающим один месяц, а также при неуплате платежей, установленных графиком, если иное не предусмотрено Постановлением Правительства Россий­ской Федерации от 03.09.1999г. № 1002.

Отношения по проведению реструктуризации регулируются именно указанным нормативным правовым актом, в связи с чем ссылка жалобы на Федеральный закон «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных производителей» и Постановление Правительства РФ от 30.01.2003 № 52 не может быть принята во внимание.

Прекращение действия решения о реструктуризации является право­вым основанием для направления налогоплательщику требования об уплате налогов, сборов, пени в порядке, ус­тановленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Таким образом, в связи с неуплатой Кооперативом задолженности по налогам, в отношении которой было принято соглашение о реструктуризации, указанное соглашении прекратило свое действие в силу прямого указания названного нормативного правового акта.

При этом Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.1999 г. № 1002 какого-либо особого порядка взыскания указанной задол­женности не предусмотрено.

Реструктуризация по своей сути является разновидностью рассрочки по уплате налога, которая в соответствии со ст. 64 НК РФ представляет собой изменение срока уплаты налога. Порядок исполнения обязанности по уплате оставшейся суммы задолженности при досрочном прекращении действия рассрочки регла­ментирован ст. 68 названного Кодекса. Следовательно, этот же порядок применим и в случае прекращения реструктуризации. Поэтому взыскание налога в принуди­тельном порядке, предусмотренном ст. 46, 47 НК РФ, осуществляется в таком случае с учетом требований, указанных в ст. 68 Кодекса. Названная позиция изложена также в постановлении Высшего Арбитраж­ного Суда Российской Федерации от 22.03.2005г.№ 13054/04.

 Факт направления протокола   №   30   от 01.06.2007г. о    расторжении