Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2009 по делу n А62-5673/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

или встречным обязательством.

Непризнание заявителем жалобы письма от 20.06.2008 года № 1031-К (том 2, л.д. 17), представляющего собой предложение ООО «СЦС Совинтел» заключить ОАО «ЦентрТелеком» договор на присоединение сетей электросвязи и направить в адрес первого проект такого договора, в качестве оферты судом апелляционной инстанции не может быть признано обоснованным, поскольку из его содержания следует определенное намерение истца считать себя заключившим договор с ОАО «ЦентрТелеком», которым предложение было принято с протоколом разногласий.

В связи тем, что ОАО «ЦентрТелеком» является организацией, для которой заключение спорного договора является обязательным в силу статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, при получении ООО «СЦС Совинтел» 19.08.2008 года протокола согласования разногласий, направленного 15.08.2008 года ОАО «ЦентрТелеком» (том 1, л.д. 122), ООО «СЦС Совинтел» было вправе до 19.09.2008 года передать разногласия на рассмотрение суда.

В нарушение части 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации ООО «СЦС Совинтел» обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с настоящим иском 24.10.2008 года (том 2, л.д. 19).

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что истцом пропущен тридцатидневный срок, установленный нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, судом апелляционной инстанции признается правильным.

Доводы заявителя жалобы о том, что спорное условие договора содержит обременительные для потребителя – ООО «СЦС Совинтел» условия, которые приводят к дисбалансу интересов сторон, и действия ответчика, согласно решению Федеральной антимонопольной службы России от 19.03.2009 года, являются злоупотреблением гражданским правом, судом апелляционной инстанции не принимаются во внимание ввиду следующего.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 года № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» предусмотрено, что требования антимонопольного законодательства применяются к гражданско-правовым отношениям.

При этом арбитражным судам следует учитывать, что по результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, допущенном при заключении конкретного договора, антимонопольный орган вправе (при наличии соответствующего ходатайства) на основании подпункта «и» пункта 2 части 1 статьи 23 Федерального закона «О защите конкуренции» вынести предписание об изменении условий заключенного договора или о его расторжении.

В случае, если установлено, что с иными лицами заключены договоры, содержащие аналогичные условия, антимонопольный орган при отсутствии ходатайств этих лиц вправе обязать хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение, направить предложение своим контрагентам об изменении или расторжении таких договоров.

Таким образом, антимонопольный орган вправе вынести предписание об изменении или расторжении условий уже заключенного договора, а не разрешить спор сторон об имеющихся по его условиям разногласиях.

Решение Федеральной антимонопольной службы России от 19.03.2009 года не может служить допустимым доказательством по настоящему делу.   

Довод заявителя жалобы о том, что спорное условие договора присоединения сетей электросвязи, определенное судом первой инстанции в редакции ответчика, противоречит действующему законодательству, судом апелляционной инстанции признается необоснованным ввиду следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2005 года № 627 «О государственном регулировании цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования» предусмотрено, что государственное регулирование цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые оператором связи, осуществляется на основе следующих принципов:

а) обеспечение недискриминационных условий при присоединении сетей связи и их взаимодействии;

б) обеспечение эффективной и добросовестной конкуренции на рынке услуг связи;

в) обеспечение баланса экономических интересов между взаимодействующими операторами связи;

г) создание экономических стимулов, обеспечивающих повышение эффективности деятельности операторов связи;

д) повышение инвестиционной привлекательности отрасли связи.

Размер регулируемых государством цен на услуги присоединения  и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования, должен способствовать созданию условий воспроизводства современного функционального эквивалента части сети электросвязи, которая используется в результате дополнительной нагрузки, создаваемой сетью взаимодействующего оператора связи, а также возмещать затраты на эксплуатационное обслуживание используемой части сети электросвязи и включать в себя обоснованную норму прибыли (рентабельности) от капитала, используемого при оказании данных услуг.

Услуги присоединения к телефонной сети связи общего пользования могут оказываться, в том числе и на местном уровне присоединения, и на зоновом уровне присоединения. Услуги завершения вызова на сеть оператора связи – это деятельность, направленная на обеспечение пропуска трафика от точки присоединения к сети оператора связи к пользовательскому (оконченному) оборудованию, подключенному к сети связи того же оператора.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О связи» услуга присоединения – деятельность, направленная на удовлетворение потребности операторов связи в организации взаимодействия сетей электросвязи, при котором становятся возможными установление соединения и передача информации между пользователями взаимодействующих сетей электросвязи.

Услуга местного завершения вызова обусловлена необходимостью установления соединения и передачи информации между пользователями конкретных присоединенных и взаимодействующих сетей.

Кроме того, услуга местного завершения вызова, в силу того, что тариф на нее регулируется государством, не должна фактически подменяться деятельностью по пропуску иных видов трафика, исходящего от сетей связи иного назначения, не связанного с оказанием услуг местной телефонной связи, посредством сетей местной телефонной связи, функционирующих в соответствующем субъекте Российской Федерации. 

 При этом пропуск трафика, инициированного пользователями иных сетей, должен осуществляться в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2005 года № 161 «Об утверждении Правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия». Иное толкование при решении настоящего спора привело бы к существенному, не основанному на законе, ограничению прав оператора, занимающего существенное положение на рынке общедоступных услуг связи, и использованию сетей связи не в соответствии с их назначением.     

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда Смоленской области от 17.03.2009 года и удовлетворения апелляционной жалобы ООО «СЦС Совинтел».

Обстоятельствам дела, исследованным судом первой инстанции, дана правильная правовая квалификация.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, расходы за подачу апелляционной жалобы в сумме 1 000 рублей относятся на заявителя – ООО «СЦС Совинтел».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 17 марта 2009 года по делу № А62-5673/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «СЦС Совинтел»,            г. Москва, – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий  судья                 

             Е.В.Рыжова

Судьи

             Н.Ю.Байрамова

             Л.А.Юдина