Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2008 по делу n А09-7941/07-33. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

20 марта 2008 г.

Дело №А09-7941/07-33

Резолютивная часть постановления объявлена  18 марта 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  20 марта 2008 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего             Игнашиной Г.Д.,

судей                                               Полынкиной Н.А., Тучковой О.Г.,

по докладу судьи                          Игнашиной Г.Д.,

при ведении протокола судьей  Игнашиной Г.Д.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Леспром»

на решение  Арбитражного суда Брянской области

от 17 декабря 2007 г. по делу № А09-7941/07-33 (судья В.В. Халепо)

по заявлению УФНС России по Брянской области

к МИФНС России № 6 по Брянской области

3-е лицо: ООО «Леспром»

о признании недействительными решений о государственной регистрации

при участии: 

от  заявителя: Худяков Р.В. по доверенности,

от  ответчика: Магомедова Л.Ш. по доверенности,

от 3-го лица: не явился, извещен надлежаще,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Брянской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Брянской области (далее - Инспекция) о признании недействительными решений Инспекции № 1689А от 01.12.2006г., № 1690А от 01.12.2006г. и записей в Едином государственном реестре юридических лиц № 2063255068028 и                    № 2063255068039 (с учетом уточнения).

Решением Арбитражного суда Брянской области от 17.12.2007 года требования удовлетворены.

Общество обжаловало решение суда в апелляционном порядке и просит это решение отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Управление возражало против доводов жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее,  заслушав пояснения представителей, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Как установлено судом, 01 декабря 2006г. Инспекцией приняты решение № 1689А о государственной регистрации о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы и  решение № 1690А о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

На основании указанных решений в ЕГРЮЛ внесены соответствующие записи за государственными регистрационными номерами № 2063255068039 (об изменении сведений о физических лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица) и № 2063255068028 (об изменений сведений об участниках юридического лица) соответственно.

Полагая, что государственная регистрация указанных изменений об Обществе произведена с нарушением закона, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании названых решений и изменений недействительными.

Удовлетворяя требования Управления, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно пп. «д» и «л» п.1 ст.5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» № 129-ФЗ от 08.08.2001г. (далее - Закон) в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) содержатся в частности, следующие сведения и документы о юридическом лице: сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров; фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

В соответствии с п.5 ст. 5 Закона юридическое лицо обязано в течение трех дней с момента изменения указанных в пункте 1 данной статьи сведений, сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.

Пунктом 1 статьи 17 Закона установлено, что для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменении в учредительные документы юридического лица; б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; г) документ об уплате государственной пошлины.

В силу п. 2 ст. 17 Закона для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

В соответствии с п.2 ст. 18 Закона представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 Закона.

Согласно п.1 ст.9 Закона при государственной регистрации юридического лица заявителями могут являться следующие физические лица: руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; учредитель (учредители) юридического лица при его создании; руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица; конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица; иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления.

Пунктом 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридическое лицо действует через свои органы, образование и действие которых определяется законом и учредительными документами юридического лица.

 В силу п.6 ст.37 Федерального закона от 08.02.1998г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» исполнительный орган общества организует ведение протокола общего собрания участников общества.

Согласно п.1 ст.40 указанного Закона Единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества.

Таким образом, возникновение прав и обязанностей единоличного исполнительного органа связано с решением уполномоченного органа управления данного юридического лица, которое оформляется протоколом общего собрания акционеров (участников) или решением единственного акционера (участника).

С момента прекращения уполномоченным органом управления юридического лица полномочий единоличного исполнительного органа лицо, чьи полномочия как руководителя организации прекращены, по смыслу приведенных норм, не вправе без доверенности действовать от имени юридического лица, в том числе подписывать заявление о внесении в государственный реестр сведений о новом единоличном исполнительном органе (директоре).

Как следует из протокола общего собрания Общества № 4 от 22.11.2006г., с 24.11.2006г. функции его директора исполнял Волков В.В. (л.д. 7).

Таким образом, Латышев Д.Л. (бывший директор Общества) вправе подписывать заявления о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице только действуя на основании доверенности.

Как следует из материалов дела, заявления по форме Р13001 и Р14001 поданы в Инспекцию 24.11.2006 г.и подписаны Латышевым Д.Л.

 Вместе с тем, как установлено судом, Латышев Д.Л. в этот период времени не являлся директором Общества и не имел соответствующей доверенности для обращения в регистрирующий орган с указанными выше заявлениями.

Таким образом, заявления о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице от 24.11.2006г. подписаны неуполномоченным лицом, что в силу пп. «а» п.1 ст.23 Закона является основанием для отказа в государственной регистрации.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно признал решения Инспекции № 1689А от 01.12.2006г., № 1690А от 01.12.2006г. и записи в Едином государственном реестре юридических лиц № 2063255068028 и № 2063255068039 недействительными.

Кроме того, суд апелляционной инстанции полагает, что Управление вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Инспекции о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

 Согласно ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в арбитражный суд.

Федеральная налоговая служба Российской Федерации является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

В соответствии с ч. 2 ст. 198 АПК РФ прокурор, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пп. 16 п. 1 ст. 31 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент обращения Инспекции в арбитражный суд - 03.04.2006) налоговые органы вправе предъявлять в суды общей юрисдикции или в арбитражные суды иски о признании недействительной государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" под государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей понимаются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

С учетом изложенного, государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, является подвидом государственной регистрации юридических лиц.

Довод жалобы о том, что Инспекция сама требовала подписание спорных заявлений именно Латышевым Д.Л. (как лицом, указанным в ЕГРЮЛ в качестве директора Общества на момент их подачи), не может быть принят во внимание.

Во-первых: доказательств названного утверждения Обществом в суд не представлено.

Во-вторых: порядок подачи заявлений установлен Законом и Общество при подаче заявлений обязано руководствоваться только положением Закона. Никакие требования регистрирующего органа, не соответствующие положениям действующего законодательства, не могут служить основанием для нарушения Обществом норм Закона при обращении с заявлением в Инспекцию.

Не может быть принят во внимание довод жалобы о пропуске Управлением установленного ст. 198 АПК РФ трехмесячного срока на обращение в суд.

В силу ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании ненормативного правового акта недействительным может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела письмом от 31.07.2007г. Инспекция обратилась в Управление с предложением обратиться в суд с заявлением о признании фиктивными договоров купли-продажи долей уставного капитала Общества, признании недействительными и отмене регистрационных записей Инспекции внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц об изменении учредителей и руководителя ООО «Леспром».

21.09.2007г. Управление обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании недействительным решения участников общества, о признании сделки недействительной (ничтожной), о применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Определением Арбитражного суда Брянской области от 28.09.2007г. исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы было возвращено по основаниям, установленным п. 2 ч. 1 ст. 129 АПК РФ.

Признав основания возвращения искового заявления обоснованными, Управлением исковые требования были разделены, и 26.11.2007г. в Арбитражный суд Брянской области направлено заявление о признании недействительным решения о государственной регистрации изменений сведений о юридическом лице.

Поскольку Управление обратилось в суд