Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2009 по делу n А68-9345/08-659/8. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

   ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 300041,  г. Тула,  ул. Староникитская,  д.1,

е-mail:20aas.arbitr.ru

     ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тула                                                                                  Дело №А68-9345/08-659/8

27  апреля 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено   27 апреля 2009 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего     Стахановой В.Н.,

судей                                     Тиминской О.А., Игнашиной Г.Д.,

при ведении протокола  судебного заседания судьей Стахановой В.Н.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 20АП-1428/2009) общества с ограниченной ответственностью «ПМК-2003»

на решение Арбитражного суда Тульской области

от 03.03.2009  по делу № А68-9345/08-659/8  (судья Рыжикова Н.А.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ПМК-2003»

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тульской области,

третьи лица: Управление Федеральной службы судебных приставов по Тульской области,

общество с ограниченной ответственностью «Алексинская управляющая компания»,  Фрыкин И.С. 

о признании незаконными действий по отказу в допуске к участию в торгах, признании торгов недействительными,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью «ПМК-2003»  - Миронов А.И., доверенность от 03.06.2008 б/н;     

от ответчика: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тульской области – не явились, извещены надлежащим образом;

от третьих лиц: Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области - Морозова Ю.В., главный специалист-эксперт юридического отдела, доверенность от 14.01.2009 №7;

общества с ограниченной ответственностью «Алексинская управляющая компания» - Гузь П.И., исполняющий обязанности генерального директора, протокол от 07.06.2006 №1;

Фрыкина И.С. -  Фрыкин И.С., паспорт  70 01 190170, выдан Алексинским РОВД Тульской области,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ПМК-2003» (далее – ООО «ПМК-2003», Общество) обратилось к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тульской области (далее – Управление) с заявлением о признании незаконными действий по отказу в допуске к участию в торгах, проводимых 24.11.2008, о признании недействительными торгов по продаже арестованного имущества по лотам №1 , №2, проводимых 24.11.2008.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 03.03.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить судебный акт, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Представитель Управления  в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением, имеющимся  в деле.

Руководствуясь ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что неявка представителя Управления не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав пояснения явившихся представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого решения.

Как следует из материалов дела, 29.07.2008 судебным приставом-исполнителем ОСП г. Алексина и Алексинского района ФССП по Тульской области вынесено постановление о передаче имущества на реализацию (т.1,л.122-123).

В соответствии с указанным постановлением Федеральное агентство по управлению государственным имуществом обязано принять для реализации на торгах арестованное недвижимое имущество – агитпавильон летний с танцплощадкой.

23.10.2008 в газете «Тульские известия» опубликовано сообщение о проведении Территориальным Управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом 24.11.2008 в 11 часов торгов по продаже арестованного имущества в форме аукциона, в частности, агитпавильона летнего    с   танцплощадкой,   расположенного     по   адресу: Тульская  область, г. Алексин, ул. Мира, д. 21 (лот №1),  культурно- зрелищного объекта  кинотеатра, расположенного по адресу: Тульская область, г. Алексин, ул. Мира, д. 23 (лот №2). Срок окончания приема заявок 17.11.2008 в 15 часов (т.1,л.33).

Обществом 17.11.2008  поданы заявки на участие в торгах по лотам №1 и №2 (т.1,л.11,12), по условиям которых заявитель обязуется соблюдать условия проведения торгов, содержащиеся в информационном сообщении о проведении торгов.

К названным заявкам Обществом приложены платежные поручения от 14.11.2008 на сумму 282000 руб. (по лоту №1), на сумму 220000 руб. (по лоту №2), доверенность от 10.11.2008, устав Общества, свидетельство от 06.02.2003 о государственной регистрации Общества в ЕГРЮЛ и присвоении ОГРН, свидетельство о постановке на налоговый учет и присвоении ИНН, выписка из ЕГРЮЛ от 30.10.2008 №28081, решение единственного участника Общества от 05.08.2006 о продлении полномочий директора, решения единственного участника Общества от 28.10.2008 №6 и №7 по лотам №1,№2, налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 9 месяцев 2008 года, уведомление о возможности применения упрощенной системы налогообложения от 19.02.2003 №167, что подтверждается описью представленных документов (т.1,л.13).

21.11.2008 состоялось заседание комиссии по подведению итогов приема заявок на участие в торгах по продаже имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решение об обращении взыскания на имущество, по итогам которого составлен протокол №1 (т.1,л.72-79).

В соответствии    с    названным     протоколом по лотам №1 и №2 ООО «ПМК-2003» не допущено к участию в торгах по причине отсутствия у него копии бухгалтерского баланса на последнюю отчетную дату.

Управление 24.11.2008 в адрес Общества направило уведомления №2, №5 о непринятии заявок, поданных Обществом 17.11.2008 на участие в торгах по лотам №1 и №2,  по причине непредставления бухгалтерского баланса на последнюю отчетную дату (т.1,л.14,15).

В тот же день состоялось проведение торгов по лотам №1 и №2, о чем составлены протоколы №2 и №3 (т.1,л.70-71), согласно которым победителем торгов по лоту №1  определен участник - ООО «Алексинская управляющая компания», по лоту №2 – Фрыкин И.С.

Полагая, что отказ Управления  в допуске к участию в торгах, проводимых 24.11.2008, а также сами торги  являются незаконными, Общество обратилось в  арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассматривая дело по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий (бездействие) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из анализа указанных норм следует, что для признания арбитражным судом оспариваемых действий незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: их несоответствие закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, регулируются Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон №229-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 87 Закона №229-ФЗ реализация недвижимого имущества должника, ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов), имущественных прав, заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов имеющих историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность), осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

Частью 1 статьи 89 Закона №229-ФЗ определено, что реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющим в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

В силу Указа Президента Российской Федерации от 12.05.2008 №724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения организатором торгов имущества для реализации.

Порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации (ч. 1, 2 ст. 90 Закона №229-ФЗ).

Согласно ст. 448 ГК РФ аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми.

В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели,

Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать, во всяком случае, сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их.

В соответствии с ч. 1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Порядок организации и проведения торгов по продаже по продаже арестованного и изъятого имущества, а также конфискованного, бесхозяйного и иного имущества, обращенного в собственность Российской Федерации,  утвержден распоряжением Российского Фонда федерального имущества от 29.11.2001 N418 (далее - Порядок).

В соответствии с п. 5.2. Порядка извещение о проведении торгов должно содержать, в частности, сведения о перечне документов, которые должны быть приложены к заявке на участие в торгах, и требования к их оформлению.

В содержащийся в извещении перечень документов, которые должны быть приложены к заявке на участие в торгах, включается бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату (п.5.3 Порядка).

Согласно п. 6.4 Порядка комиссия по проведению торгов не допускает претендента к участию в торгах в случае, если: претендент не может быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации; представленные документы оформлены с нарушением требований законодательства Российской Федерации и настоящего Порядка; не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет, указанный в договоре о задатке.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в извещении, опубликованном Управлением в газете «Тульские известия» от 23.10.2008  №215,  о проведении торгов по продаже арестованного имущества указано, что юридические лица дополнительно