Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2009 по делу n А68-8858/07-396/12. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

участок. Если приобретателями (покупателями) здания, сооружения или другой недвижимости выступают несколько лиц, налоговая база в отношении части земельного участка, которая занята недвижимостью и необходима для ее использования, для указанных лиц определяется пропорционально их доле в праве собственности (в площади) на указанную недвижимость.

В силу п.1 ст. 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 15 и 16 ст. 396 НК РФ.

В случае возникновения (прекращения) у налогоплательщика в течение налогового (отчетного) периода права собственности (постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения) на земельный участок (его долю) исчисление суммы налога (суммы авансового платежа по налогу) в отношении данного земельного участка производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых данный земельный участок находился в собственности (постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении) налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом (отчетном) периоде, если иное не предусмотрено настоящей статьей. При этом, если возникновение (прекращение) указанных прав произошло до 15-го числа соответствующего месяца включительно, за полный месяц принимается месяц возникновения указанных прав. Если возникновение (прекращение) указанных прав произошло после 15-го числа соответствующего месяца, за полный месяц принимается месяц прекращения указанных прав (п.7 статьи 396 НК РФ).

Согласно свидетельству на право бессрочного (постоянного) пользования землей от 29.01.1993 № 1954 за ФГУП Машиностроительный завод «Штамп» закреплен земельный участок под производственными площадями - 968 577 кв.м.

В соответствии с кадастровым планом земельного участка (выписка из го­сударственного земельного кадастра) от 24.04.2006 № 302/06-4-3793 кадастровая стоимость данного земельного участка (кадастровый номер 71:30:030906:0008) составляет 1 264 796 903,91 руб.

Постановлением главы администрации города Тулы от 12.07.2006 № 1256 «Об утверждении проекта границ земельного участка по Веневскому шоссе, 4, корп. 7 в Пролетарском районе г. Тулы» в связи с заявлением ООО «Руссельхозснаб» ему утвержден проект границ земельного участка (код @23507) площадью 38 992 кв.м по Веневскому шоссе, д. 4, корп. 7 в Пролетарском районе г. Тулы.

Одновременно этим постановлением в пункте 4 признано утратившим силу свидетельство   на   право  бессрочного   (постоянного)   пользования   землей   №   1954  от 29.01.1993,    выданное    ФГУП    Машиностроительный    завод    «Штамп»    имени Б. Л. Ванникова.

ФГУП Машиностроительный завод «Штамп» с момента вступления данного постановления в силу исчисляло и уплачивало земельный налог не с площади, утвержденной в постановлении № 1954 от 29.01.1993, а с площади под зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими заводу.

Постановлением главы администрации г. Тулы от 30.08.2007 № 3176 «О внесении изменения в постановление главы администрации г. Тулы от 12.07.2006 года № 1256» в постановление главы администрации города Тулы от 12.07.2006  № 1256 «Об утверждении проекта границ земельного участка по Веневскому шоссе, 4, корп. 7 в Пролетарском районе г. Тулы» внесено изменение и пункт 4 изложен в следующей редакции:

«4. Прекратить право постоянного /бессрочного/ пользования ФГУП «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова» (свидетельство на право бессрочного /постоянного/ пользования землей № 1954 от 29.01.1993 года) на земельный участок (код @23507), площадью 38992 кв.м, расположенный по адресу: г.Тула, Пролетарский район, по Веневскому шоссе, 4.».

Предприятие обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о признании недействительным постановления главы администрации г. Тулы от 30.08.2007 № 3176 «О внесении изменения в постановление Главы Администрации г.Тулы от 12 июля 2006 года № 1256».

Решением Арбитражного суда Тульской области от 23.01.2008 года по делу №А68-8356/07-520/10 в удовлетворении требования ФГУП Машиностроительный завод «Штамп» отказано, поскольку компетентный орган местного самоуправления в порядке самоконтроля может отменить ранее принятый данным органом либо другим лицом органа местного самоуправления правовой акт в случае его несоответствия требованиям действующего законодательства.

В связи с тем, что п. 4 постановления главы администрации г. Тулы от 12.07.2006 № 1256 не соответствовал требованиям действующего законодательства, орган местного самоуправления внес в него изменения.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в определении об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.11.2008 по данному делу указал, что действующим законодательством не предусмотрен такой порядок прекращения права на имущество, как признание утратившим силу правоподтверждающего документа.

Таким образом, с учетом изменений, внесенных в постановление от 12.07.2006г. № 1256, решения Арбитражного суда Тульской области от 23.01.2008 по делу №А68-8365/07-520/10, вступившего в законную силу, следует сделать вывод о том, что земельный участок по адресу г. Тула, Веневское шоссе, 4 продолжал и после 12.07.2006 оставаться у ФГУП Машиностроительный завод «Штамп» имени Б.Л.Ванникова на праве постоянного (бессрочного) пользования согласно свидетельству от 29.01.1993 №1954, но с 12.07.2006 площадь этого участка составляла  929 585 кв.м (968 557 кв.м -38 992 кв.м).             

 Разрешенное использование предоставленного предприятию указанного земельного участка - для закрепления фактически занимаемой территории. Налогоплательщик и после принятия главой администрации постановления от 30.08.2007 № 3176 продолжал находиться на этом земельном участке и фактически использовал не только площадь, занимаемую зданиями, строениями, сооружениями, но площадь, необходимую для их использования.

В обоснование своей позиции предприятие ссылается на то, что площадь участка ориентировочная, сведения о границах не позволяют однозначно определить участок в качестве объекта недвижимости, подлежащего передаче по сделке.

В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Поскольку ФГУП Машиностроительный завод «Штамп» имени Б.Л.Ванникова согласно свидетельству от 29.01.1993 №1954 получило спорный земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования и его площадь была определена постановлением главы администрации г. Тулы от 30.08.2007 № 3176 «О внесении изменения в постановление главы администрации г. Тулы от 12.07.2006 года № 1256»  и составляла 929 585 кв.м, следовательно, площадь участка не является ориентировочной и предприятие обязано уплачивать земельный налог с установленной площади.

Ссылка апелляционной жалобы предприятия на определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 31.03.2008г. № 1857/08 по делу №А60-5157/2007 отклоняется, поскольку в рамках указанного дела рассматривалось заявление Территориального управления Росимущества о признании незаконным отказа регистрационной службы в государственной регистрации права собственности РФ на земельный участок, оценка тем фактам, что площадь земельного участка ориентировочная и сведения о его границах не позволяют однозначно определить участок в качестве объекта недвижимости, применительно к налоговым правоотношениям не давалась.

 Тот факт, что сведения о границах не позволяют однозначно определить участок в качестве объекта недвижимости, подлежащего передаче по сделке, свидетельствует лишь о том, что землепользователю до отчуждения данного земельного участка необходимо произвести межевание земельного участка и уточнить таким образом его границы.

Непринятие заводом с 1993 года мер по выполнению данных работ не может повлечь вывода об отсутствии оснований для уплаты земельного налога при наличии правоустанавливающего документа.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, данное обстоятельство не препятствует признанию указанного земельного участка в качестве объекта налогообложения земельным налогом.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, налоговый орган при расчете земельного налога, подлежащего доначислению ФГУП Машиностроительный завод «Штамп» имени Б.Л.Ванникова, уменьшил площадь земельного участка, с которого исчисляется    налог,    только   на   площадь   земельных   участков,    занятых   зданиями, сооружениями, которые были отчуждены заводом другим лицам   и права собственности на которые были зарегистрированы до 01.01.2006.

Иных доводов апелляционные жалобы не содержат, в связи с чем удовлетворению не подлежат.

Суд первой инстанции установил все имеющие значение для дела обстоятельства, правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам ч.4 ст.270 АПК РФ безусловную отмену  судебного акта, не выявлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены решения суда отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 31.12.2008  по делу №  А68-8858/07-396/12  оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок.

Председательствующий                                                                                  О.Г. Тучкова

Судьи                                                                                                                Н.В. Еремичева

                                                                                                                           Е.Н. Тимашкова