Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2015 по делу n А54-246/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

15 октября 2015 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                     Дело №  А54-246/2015

Резолютивная часть постановления объявлена   08.10.2015

Постановление изготовлено в полном объеме   15.10.2015

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  судьи Тучковой О.Г., судей Капустиной Л.А., Волковой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Корнеевой Е.В., при участии от ответчика – индивидуального предпринимателя Гаспаряна Серго (свидетельство от 25.11.2009), Морозкиной Т.А. (доверенность от 30.09.2015), в отсутствие представителя истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Гаспаряна Серго на решение Арбитражного суда Рязанской области от 01.06.2015 по делу № А54-246/2015 (судья Кузнецова И.С.), установил следующее.

Администрация города Рязани (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Гаспарян Серго Тиграновичу (далее – ответчик, предприниматель) о взыскании неосновательного обогащения в виде платы за размещение и эксплуатацию временного сооружения (киоска) по адресу: г. Рязань, ул. Дзержинского, ООТ «Музучилище» в сумме 79 049 руб. 90 коп., за период с 11.09.2011 по 20.08.2014 и неустойки в сумме 425 071 руб. 70 коп., начисленной за период с 11.09.2011 по 20.08.2014.

В последующем истец уточнил наименование ответчика: верное наименование ответчика – индивидуальный предприниматель Гаспарян Серго. Уточнение наименования ответчика принято судом.

Решением суда исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе предприниматель просит решение суда решение суда изменить, снизить размер неустойки и применить последствия истечения срока исковой давности. В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика пояснил, что ответчик обжалует решение суда в полном объеме, просит его отменить, принять по делу новый судебный акт. Ссылается на то, что размер неустойки является завышенным. Полагает, что истцом пропущен срок исковой давности.  Указывает, что ответчику был предоставлен объект городского благоустройства площадью 3,5 кв. м.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения ответчика и его представителя, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что между администрацией города Рязани и обществом с ограниченной ответственностью «Рязанское мороженое» (заявитель) заключен договор совместного использования объекта недвижимости размещенного под временными строениями от 07.06.2007 № 776/07 (т. 1, л. д. 10-11), по условиям п. 1.1 которого администрация передает, а заявитель принимает в пользование объект недвижимости (городское благоустройство) общей площадью 6,7 кв. м, расположенный по адресу:                  ул. Дзержинского, ООТ «Музыкальное училище», для размещения временного строения (ВС) типа киоск.

Согласно пункту 7.1 договора совместного использования объекта недвижимости размещенного под временными строениями от 07.06.2007 № 776/07 он заключен на период с 23 марта 2007 года по 22 марта 2008 года.

Между администрацией города Рязани  и обществом с ограниченной ответственностью «Рязанское мороженое»  заключен договор на размещение временного сооружения от 06.06.2008 № 700/08 (т. 2, л. д. 45), по условиям п. 1.1 которого администрация предоставляет право на размещение временного сооружения, а заявитель размещает на муниципальном имуществе (объект городского благоустройства), расположенном по адресу: ул. Дзержинского, ООТ «Музыкальное училище», общей площадью 6,7 кв. м, временное сооружение (ВС) вида: ВС-1 Киоск, учетный номер 3102/1

В соответствии с разделом 5 договора на размещение временного сооружения от 06.06.2008 № 700/08 он вступает в силу одновременно с разрешением на размещение и эксплуатацию временного сооружения и действует в течение 11 месяцев.

Между обществом с ограниченной ответственностью «Рязанское мороженое» (продавец) и индивидуальным предпринимателем Гаспаряном Тиграном Сергеевичем заключен договор от 03.09.2008  № 255 (т. 1, л. д. 14-15), по условиям которого продавец обязуется передать в собственность покупателя, а покупатель обязуется принять и оплатить согласно условиям настоящего договора временное строение типа киоск (далее – имущество), распложенное по адресу: г. Рязань, ул. Дзержинского, ООТ «Музыкальное училище» (объект городского благоустройства), общей площадью 6,7 кв. м, пользование которым осуществляется на основании договора на размещение временного сооружения от 06.06.2008 № 700/08.

На основании заявления на размещение временного сооружения индивидуального предпринимателя Гаспаряна Тиграна Сергеевича от 06.11.2009 № 412-ВС/09, листа согласований места размещения временного сооружения от 06.11.2009 № 412-ВС/09, проекта реконструкции торгового киоска от 2009 года (т. 1, л. д. 16, 17, 18-22) между администрацией города Рязани и индивидуальным предпринимателем Гаспаряном Тиграном Сергеевичем (заявитель) заключен договор на размещение и эксплуатацию временного сооружения от 11.10.2010№188/10 (т. 1, л. д. 23), по условиям п. 1.1 которого администрация предоставляет право на размещение и эксплуатацию временного сооружения, а заявитель размещает и эксплуатирует на имуществе, расположенном по адресу: г. Рязань, ул. Дзержинского, остановка общественного транспорта «Музучилище», общей площадью 6,7 кв. м, временное сооружение вида: ВС-1 киоск, учетный номер: 3102/1

В соответствии с пунктами 4.2, 4.4 договора плата по договору устанавливается в размере 52 288 руб. 27 коп., кроме того НДС 9 411 руб. 89 коп., и вносится заявителем на указанный администрацией расчетный счет в течение 5 рабочих дней с момента получения договора.

Пунктом 5.1 указанного договора предусмотрено, что договор вступает в силу с даты его подписания и действует с 11.10.2010 по 10.09.2011.  Стороны пришли к соглашению распространить условия настоящего договора на отношения сторон, сложившиеся с 25.10.2009, что закреплено в пункте 5.2 договора.

Согласно пункту 2.4.7 договора заявитель обязан письменно сообщить администрации не позднее чем за один месяц о предстоящем освобождении имущества, на котором размещается временное сооружение, как в связи с истечением срока действия договора, так и при его досрочном расторжении.

В силу пункта 2.4.8 договора в случае расторжения или истечения срока договора, заявитель обязан в течение двух недель передать имущество администрации по акту в надлежащем состоянии, без каких-либо компенсаций освободить и благоустроить территорию, в соответствии с «Правилами обеспечения благоустройства, чистоты и порядка в городе Рязани».

В соответствии с пунктом 6.2 договора в случае не возврата заявителем занимаемого имущества, находящегося во владении, пользовании, распоряжении муниципального образования – город Рязань, либо возврата его несвоевременно, заявитель выплачивает администрации плату за фактическое пользование имуществом, а также пени из расчета 1 % от размера платы за фактическое пользование имуществом за каждый календарный день просрочки.

В соответствии с договором  о передаче прав и обязанностей по договору на размещение временного сооружения от 15.10.2010 № 2 (т. 1, л. д. 24-26) индивидуальный предприниматель Гаспарян Тигран Сергеевич, с согласия администрации города Рязани, передал, а индивидуальный предприниматель Гаспарян Серго принял на себя права и обязанности индивидуального предпринимателя Гаспаряня Тиграна Сергеевича по договору на размещение временного сооружения от 11.10.2010 № 188/10, расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Дзержинского, остановка общественного транспорта «Музучилище».

Предприниматель Гаспарян С. 18 октября 2011 года обратился в администрацию города Рязани с заявлением на размещение временного сооружения № 780-ВС1/11 (т. 2,               л. д. 24), одновременно представив лист согласований места размещения временного сооружения, копию паспорта, копию свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации, копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, копию налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2010 год, фототаблицу временного сооружения (киоска) (т. 2, л.д. 25, 26, 27, 28, 29-32, 33).

Таким образом, с 15.10.2010 к ответчику перешли все права и обязанности по договору на размещение временного сооружения от 11.10.2010 № 188/10, в том числе и обязанность по передаче имущества в течение двух недель с момента расторжения или истечения срока действия договора.

С 11.09.2011 договорные отношения между истцом и ответчиком прекращены, договор на размещение и эксплуатацию временного сооружения на новый срок не заключался.

Из материалов дела усматривается, что в период после истечения действия договора от 11.10.2010 № 188/10 ответчик продолжал размещать и эксплуатировать на имуществе, расположенном по адресу: г. Рязань, ул. Дзержинского, остановка общественного транспорта «Музучилище», временное сооружение вида киоск.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела документальными доказательствами: договором энергоснабжения от 06.04.2011 № 7398, заключенным между ответчиком, обществом с ограниченной ответственностью «Рязанская городская муниципальная энергосбытовая компания» (далее – ООО «РГМЭК») и муниципальным унитарным предприятием «Рязанские городские распределительные электрические сети» на подачу электрической энергии (мощности) на объект ответчика (торговый киоск), расположенный по адресу: ул. Дзержинского, ООТ «Музыкальное училище» (т. 1, л. д. 99-106); договором энергоснабжения от 01.01.2013 № 7398, заключенным между ответчиком и ООО «РГМЭК» на подачу электрической энергии (мощности) на объект ответчика (торговый киоск), расположенный по адресу:                 ул. Дзержинского, ООТ «Музыкальное училище» (т. 1, л. д. 107-119); заявлением ответчика о расторжении с 01.12.2014 договора энергоснабжения от 01.01.2013 № 7398               (т. 1, л. д. 120); счетами-фактурами за май 2012 года – май  2013 года (т. 1, л. д. 134-147), за октябрь 2013 года – апрель 2014 года (т. 1, л. д. 148-150; т. 2, л. д. 1-4), за август                  2014 года (т. 2, л. д. 5); счетами-квитанциями, подтверждающими факт оплаты ответчиком стоимости электроэнергии, потребленной в указанный период, в кассу  ООО «РГМЭК» наличными средствами (т. 2, л. д. 6-23); письмами ООО «РГМЭК» от 13.02.2015 № 12/1-03/13/02 и от 18.03.2015 № 12/1-31/18/03, согласно которым энергоснабжающая организация подтвердила факт потребления ответчиком в период с 2011 года по 2014 год электроэнергии на спорном объекте (т. 1, л. д. 132).

В ходе проведения проверочных мероприятий 21.08.2014 специалистами Управления административно-технического контроля администрации города Рязани было установлено, что по адресу: г. Рязань, ул. Дзержинского, у ООТ «Музучилище», торговый киоск, общей площадью 3,5 кв. м, учетный номер 3102/1, принадлежащий предпринимателю Гаспаряну С., убран, о чем составлен акт обследования территории от 21.08.2014 № 405-вс с фотоприложением (т. 1, л. д. 28, 29).

Ссылаясь на то, что после окончания срока действия договора предприниматель Гаспарян С. продолжал в период с 11.09.2011 по 20.08.2014 размещать временное сооружение на муниципальном имуществе без внесения соответствующей платы, администрация  обратилась в суд с иском о взыскании с ответчика неосновательного обогащения в сумме 79 049 руб. 90 коп. за период с 11.09.2011 по 20.08.2014, неустойки в сумме 425 071 руб. 70 коп. за период с 11.09.2011 по 20.08.2014.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Согласно пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 11 и 29 ЗК РФ решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, их предоставление гражданам и юридическим лицам, утверждение правил землепользования и застройки, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа относится к полномочиям органа местного самоуправления.

Статьей 29 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 данного Кодекса.

Абзацем 3 части 1 статьи 5 Закона Рязанской области от 23.11.2004 № 126-ОЗ (в редакции от 15.07.2010, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений) «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Рязанской области» предусмотрено, что правительство Рязанской области осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности. Пунктами 1, 2 части 1 статьи 7 Закона установлено, что органы местного самоуправления Рязанской области принимают решения о предоставлении гражданам и юридическим лицам земельных участков для: индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства; индивидуального гаражного строительства; строительства объектов торговли, если площадь участка не превышает 0,01 га; строительства (прокладки) коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также сооружений, необходимых для их эксплуатации, объектов транспортной инфраструктуры и проведения