Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2015 по делу n А68-3747/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

14 октября 2015 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                       Дело №  А68-3747/2015

Резолютивная часть постановления объявлена   07.10.2015

Постановление изготовлено в полном объеме    14.10.2015

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Федина К.А., судей Еремичевой Н.В. и Стахановой В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Орловой И.С., при участии представителя заинтересованного лица – государственной жилищной инспекции Тульской области (г. Тула) – Васина С.В. (доверенность от 01.07.2015), в отсутствие                  заявителя – общества с ограниченной ответственностью «КЖКХ» (г. Тула,                           ОГРН 1097154025506, ИНН 7104509814), извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «КЖКХ» на решение Арбитражного суда Тульской области от 24.08.2015 по делу № А68-3747/2015 (судья Елисеева Л.В.), установил следующее.

 Общество с ограниченной ответственностью «КЖКХ» (далее – ООО «КЖКХ») обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением об отмене постановления Государственной жилищной инспекции Тульской области № 79 от 23.03.2015г. по делу об административном правонарушении.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 24.08.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Судебный акт мотивирован наличием в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях  (далее – КоАП РФ).

Не согласившись с принятым решением, общество с ограниченной ответственностью «КЖКХ» обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу  новый судебный акт об  удовлетворении заявления.

В обоснование жалобы общество ссылается на то, что судом не учтен факт наличия или отсутствия придомовой территории у многоквартирных домов, расположенных по адресу: г. Тула,    пос. Косая Гора, ул. Гагарина, 5а и других адресах.

Также заявитель отмечает, что в период проведения проверки было обильное выпадение осадков в виде снега, осуществление уборки снега должно было осуществляться только после окончания снегопада. Кроме того, указывает, что многоквартирные дома по адресам: г. Тула, п. Косая Гора, ул. Пушкина, 4, 6, 18,                       ул. М. Горького, 28, 28-а на момент проведения проверки и в настоящее время относятся к ООО «Тулажилхоз».

В отзыве на апелляционную жалобу инспекция считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив   доводы  апелляционной жалобы и возражения изложенные в отзыве на нее, выслушав пояснения представителя инспекции, Двадцатый арбитражный апелляционный суд полагает, что оспариваемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения начальника Управления по административно-техническому надзору администрации города Тулы            от 02.02.2015 № 186/2015 сотрудником Управления 03.02.2015 была проведения внеплановая выездная проверка деятельности ООО «КЖКХ» по адресу: г. Тула,               пос. Косая Гора, ул. М. Горького, д. 28-а.

При проведении проверки были выявлены нарушения правил содержания общего имущества в многоквартирном доме № 28-а по ул. М. Горького пос. Косая Гора в г. Туле, а, именно, придомовая территория не очищена от снега: имеется снег на дорожках, тротуарах, о чем был составлен акт проверки от 03.02.2015 № 186/2015 с приложением фотоматериалов.

Кроме того, обществу было выдано предписание от 04.02.2015  № 48 об устранении в срок до 20.02.2015 данного нарушения.

На основании распоряжения начальника Управления по                           административно-техническому надзору администрации города Тулы от 02.02.2015          № 187/2015 сотрудником Управления 03.02.2015 была проведения внеплановая выездная проверка деятельности ООО «КЖКХ» по адресу: г. Тула, пос. Косая Гора,                          ул. М. Горького, д. 28.

При проведении проверки были выявлены нарушения правил содержания общего имущества в многоквартирном доме № 28 по ул. М. Горького пос. Косая Гора в г. Туле, а именно, придомовая территория не очищена от снега: имеется снег на дорожках, тротуарах, о чем был составлен акт проверки от 03.02.2015 № 187/2015 с приложением фотоматериалов.

Кроме того, обществу было выдано предписание от 04.02.2015 № 47 об устранении в срок до 20.02.2015 данного нарушения.

На основании распоряжения начальника Управления по административно-техническому надзору администрации города Тулы от 02.02.2015 № 168/2015 сотрудником Управления 03.02.2015 была проведения внеплановая выездная проверка деятельности ООО «КЖКХ» по адресу: г. Тула, пос. Косая Гора, ул. Гагарина, д. 5-а.

При проведении проверки были выявлены нарушения правил содержания общего имущества в многоквартирном доме № 5-а по ул. Гагарина пос. Косая Гора в г. Туле,               а именно, придомовая территория не очищена от снега: имеется снег на дорожках, тротуарах, у входов в подъезд, о чем был составлен акт проверки от 03.02.2015                 № 168/2015 с приложением фотоматериалов.

Кроме того, обществу было выдано предписание от 04.02.2015 № 49 об устранении в срок до 20.02.2015 данного нарушения.

На основании распоряжения начальника Управления по административно-техническому надзору администрации города Тулы от 02.02.2015 № 164/2015 сотрудником Управления 03.02.2015 была проведения внеплановая выездная проверка деятельности ООО «КЖКХ» по адресу: г. Тула, пос. Косая Гора, ул. Пушкина, д. 18.

При проведении проверки были выявлены нарушения правил содержания общего имущества в многоквартирном доме № 18 по ул. Пушкина пос. Косая Гора в г. Туле,                 а именно, придомовая территория не очищена от снега: имеется снег на проезжей части, на тротуарах, на входных ступенях в подъезд, о чем был составлен акт проверки                            от 03.02.2015 № 164/2015 с приложением фотоматериалов.

Кроме того, обществу было выдано предписание от 04.02.2015 № 44 об устранении в срок до 20.02.2015 данного нарушения.

На основании распоряжения начальника Управления по административно-техническому надзору администрации города Тулы от 02.02.2015 № 165/2015 сотрудником Управления 03.02.2015 была проведения внеплановая выездная проверка деятельности ООО «КЖКХ» по адресу: г. Тула, пос. Косая Гора, ул. Пушкина, д. 6.

При проведении проверки были выявлены нарушения правил содержания общего имущества в многоквартирном доме № 6 по ул. Пушкина пос. Косая Гора в г. Туле,                   а именно, придомовая территория не очищена от снега: имеется снег на проезжей части, на тротуарах, на входных ступенях в подъезд, о чем был составлен акт проверки                            от 03.02.2015 № 165/2015 с приложением фотоматериалов.

Кроме того, Обществу было выдано предписание от 04.02.2015 № 45 об устранении в срок до 20.02.2015 данного нарушения.

На основании распоряжения начальника Управления по административно-техническому надзору администрации города Тулы от 02.02.2015 № 167/2015 сотрудником Управления 03.02.2015 была проведения внеплановая выездная проверка деятельности ООО «КЖКХ» по адресу: г. Тула, пос. Косая Гора, ул. Г. Горшкова, д. 14.

При проведении проверки были выявлены нарушения правил содержания общего имущества в многоквартирном доме № 14 по ул. Г. Горшкова пос. Косая Гора в г. Туле,              а именно, придомовая территория не очищена от снега: имеется снег на проезжей части, на тротуарах, на входных ступенях в подъезд, о чем был составлен акт проверки                           от 03.02.2015 № 167/205 с приложением фотоматериалов.

Кроме того, обществу было выдано предписание от 04.02.2015 № 46 об устранении в срок до 20.02.2015 данного нарушения.

На основании распоряжения начальника Управления по административно-техническому надзору администрации города Тулы от 02.02.2015 № 166/2015 сотрудником Управления 03.02.2015 была проведения внеплановая выездная проверка деятельности ООО «КЖКХ» по адресу: г. Тула, пос. Косая Гора, ул. Пушкина, д. 4.

При проведении проверки были выявлены нарушения правил содержания общего имущества в многоквартирном доме № 4 по ул. Пушкина пос. Косая Гора в г. Туле,                  а именно, придомовая территория не очищена от снега: имеется снег на проезжей части, на тротуарах, на входных ступенях в подъезд, о чем был составлен акт проверки                            от 03.02.2015 № 166/205 с приложением фотоматериалов.

Кроме того, обществу было выдано предписание от 04.02.2015 № 43 об устранении в срок до 20.02.2015 данного нарушения.

Управлением по административно-техническому надзору администрации г. Тулы материалы проверок в отношении ООО «КЖКХ» были переданы по подведомственности в Государственную жилищную инспекцию Тульской области для решения вопроса о привлечении к административной ответственности.

Письмом от 06.03.2015 государственная жилищная инспекция Тульской области уведомила общество о том, что 12.03.2015 будет рассматриваться вопрос о составлении протокола об административном правонарушении. Копия письма направлена обществу по факсу и получена последним 06.03.2015.

Усмотрев в действиях ООО «КЖКХ» состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 7.22 КоАП РФ, инспекцией 12.03.2015 в отношении                  ООО «КЖКХ» при участии представителя общества Кирпичева Д.А. (доверенность                   от 12.01.2015) был составлен протокол об административном правонарушении № 123.

Письмом от 17.03.2015 № 44-01-17/1556 государственная жилищная инспекция Тульской области назначила рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ООО «КЖКХ» на 20.03.2015 на 10 час. 00 мин. Копия письма направлена обществу по факсу и получена 18.03.2015.

Определением от 20.03.2015 рассмотрение дела отложено на 23.03.2015 в связи с необходимостью выяснения дополнительных доказательств.

Рассмотрев 23.03.2015 материалы проверки, заместителем начальника государственной жилищной инспекции Тульской области вынесено постановление № 79 о привлечении ООО «КЖКХ» к административной ответственности по статье 7.22 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд  с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из правомерности оспариваемого постановления инспекции.

При этом суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Статьей 7.22 КоАП РФ установлено, что нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере права собственности на жилые помещения и установленный порядок их использования.

Объективная сторона данного правонарушения, в данном случае, выражается в действиях, нарушающих правила содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых

Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2015 по делу n А68-10784/2013. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)  »
Читайте также