Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2015 по делу n А54-1704/2015. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

суда Рязанской области от 29.05.2015 по делу № А54-1704/2015 подлежит отмене.

Определением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2015, арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Рассмотрев заявленные требования по существу в порядке статьей 266, 268 и 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав пояснения  представителя управления, суд апелляционной инстанции находит их подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Как усматривается из материалов дела, при ознакомлении с материалами, размещенными на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве, управлением выявлены факты, указывающие на наличие в действиях арбитражного управляющего закрытого акционерного общества «Инвестиционно-строительная компания «Новый проект» (далее – ЗАО «Инвестиционно-строительная компания «Новый проект») Яниной Н.С. следующих нарушений:

1) несвоевременно опубликовано на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве данные о введении в отношении должника – ЗАО «Инвестиционно-строительная компания «Новый проект» процедуры банкротства – наблюдения, что является нарушением пункта 1 статьи 68, пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

2) несвоевременно опубликованы на указанном сайте сведения о проведении собрания кредиторов ЗАО «Инвестиционно-строительная компания «Новый проект», что является нарушением пункт 4 статьи 13 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

3) не разместила в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве информацию по результатам процедуры наблюдения ЗАО «Инвестиционно-строительная компания «Новый проект», что является нарушением пункта 6.1. статьи 28, пункта 6.2 статьи 28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

4) не размещены на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве результаты собрания кредиторов от 22.12.2014, что является нарушением пункта 7 статьи 12 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

По данным фактам административным органом возбуждено в отношении арбитражного управляющего дело об административном правонарушении, о чем вынесено определение от 16.01.2015 № 1-16/01/2015.

Усмотрев в действиях арбитражного управляющего состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  управление в присутствии                Яниной Н.С. 23.03.2015 составило  протокол об административном правонарушении.

Для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объективной стороной данного административного правонарушения, является невыполнение субъектом административного правонарушения (арбитражным управляющим) требований, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

Порядок проведения процедур банкротства, а также обязанности арбитражных управляющих при проведении таких процедур регулируются нормами Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон              № 127-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона № 127-ФЗ сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации по результатам проведенного регулирующим органом конкурса между редакциями печатных изданий.

Единый федеральный реестр сведений о банкротстве представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных данным Федеральным законом. Данный реестр является неотъемлемой частью Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц (пункт 2 статьи 28 Закона № 127-ФЗ.

В силу пункта 3 статьи 28 Закона № 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона от 28.12.2010 № 429-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» положения пункта 1 статьи 28 Закона о банкротстве в части включения сведений, подлежащих опубликованию в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, применяются с 01.04.2011.

Определение о введении наблюдения, а также определение об утверждении временного управляющего подлежит немедленному исполнению (часть 4 статьи 49 Закона № 127-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 68 Закона № 127-ФЗ временный управляющий обязан направить для опубликования в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, сообщение о введении наблюдения.

Пунктом 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что до определения регулирующим органом на основании абзаца второго пункта 1 статьи 28 Закона срока опубликования сведений о введении наблюдения данные сведения в силу аналогии закона (пункт 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации) подлежат направлению временным управляющим для опубликования в десятидневный срок с даты его утверждения (пункт 1 статьи 128 Закона).

Как установлено судом, определением Арбитражного суда Рязанской области от 03.03.2014 в отношении ЗАО «Инвестиционно - строительная компания «Новый проект» введена процедура банкротства – наблюдение. В качестве временного управляющего должника утверждена Янина Наталья Сергеевна, являющаяся членом Некоммерческого партнерства «Национальная гильдия арбитражных управляющих», адрес для направления корреспонденции: 390044, г. Рязань, ул. Великанова, д. 14, корп. 1, кв. 6.

Согласно вышеназванным нормам сообщение о введении в отношении должника процедуры наблюдения должно быть опубликовано на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве не позднее 13.03.2014.

Вместе с тем  сведения о введении в отношении ЗАО «Инвестиционно - строительная компания «Новый проект» процедуры банкротства – наблюдения и об утверждении временного управляющего опубликовано Яниной Н.С. лишь 20.03.2014

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Закона № 127-ФЗ сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

Как следует из материалов дела, арбитражным управляющим нарушен 14-дневный срок по включению сведений о проведении 22.12.2014 собрания кредиторов                           ЗАО «Инвестиционно - строительная компания «Новый проект» в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве. Указанные сведения размещены на сайте лишь 11.12.2014.

В соответствие с пунктом 6.1 статьи 28 Закона № 127-ФЗ не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет). Такое сообщение должно содержать следующие сведения:

наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета);

наименование арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве, указание на наименование процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве;

фамилия, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего на дату завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес;

наличие заявлений о признании сделок должника недействительными, поданных в соответствии с главой III.1 настоящего Федерального закона, с указанием даты рассмотрения указанных заявлений, результатов их рассмотрения и результатов обжалования судебных актов, принятых по результатам рассмотрения указанных заявлений;

наличие жалобы на действия или бездействие арбитражного управляющего с указанием даты подачи жалобы, лица, которому направлялась жалоба, краткого содержания жалобы и принятого на основании рассмотрения жалобы решения;

стоимость выявленного в результате инвентаризации имущества должника и дата окончания инвентаризации в случае, если в ходе процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, проводилась инвентаризация;

сумма расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, в том числе с указанием размера выплаченного арбитражному управляющему вознаграждения и обоснованием размера выплаченных сумм, с указанием суммы расходов на оплату услуг лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, оснований для превышения размера оплаты таких услуг, определенного в соответствии со статьей 20.7 настоящего Федерального закона;

балансовая стоимость (при наличии) имущества должника на последнюю отчетную дату, предшествующую дате введения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, а также дата, на которую эта стоимость определена;

выводы о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства;

источник покрытия расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве;

дата и основание прекращения производства по делу о банкротстве в случае, если арбитражным судом принято соответствующее решение.

Указанный пункт введен Федеральным законом от 02.07.2013 № 189-ФЗ  и вступил в силу с 01.07.2014.

Кроме того, согласно пункту 6.2. статьи 28 Закона № 127-ФЗ по результатам наблюдения соответствующее сообщение также должно содержать следующие сведения:

даты вынесения судебных актов о введении наблюдения и об окончании наблюдения, а также даты вынесения судебных актов об изменении сроков такой процедуры;

размер требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов на дату вынесения судебного акта об окончании наблюдения (в том числе с выделением суммы требований о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, основного долга и начисленных неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций), общая сумма погашенных в ходе наблюдения требований по каждой очереди требований;

выводы по результатам анализа финансового состояния должника (в том числе выводы о достаточности средств должника для покрытия судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему, возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника), сведения о дате проведения первого собрания кредиторов и принятых им решениях, сведения о резолютивной части судебного акта по результатам наблюдения;

сведения о количестве работников, бывших работников должника, имеющих включенные в реестр требований кредиторов требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда.

Данный пункт также введен Федеральным законом от 02.07.2013 № 189-ФЗ с 01.07.2014.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 30.12.2014                               ЗАО «Инвестиционно - строительная компания «Новый проект» признано несостоятельным (банкротом), завершена процедура банкротства, в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим ЗАО «Инвестиционно - строительная компания «Новый проект» утвержден Хачатурян Михаил Нельсонович.

Таким образом, информация о результатах проведенной процедуры арбитражным управляющим должна быть опубликована 09.01.2015.

Однако из материалов дела усматривается, что Янина Н.С. не разместила информацию по результатам наблюдения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в установленный Законом № 127-ФЗ десятидневный срок.

В соответствии с абзацем 10 пункта 7 статьи 12 Закона № 127-ФЗ сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимися, подлежат включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами – в течение трех рабочих дней