Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2015 по делу n А09-2976/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

через таможенную границу Таможенного союза, регулируются в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

Официально опубликованные международные договоры, составляющие договорно-правовую базу Таможенного союза, и решения органов Таможенного союза действуют в Российской Федерации непосредственно, если не содержат требований по изданию внутригосударственных актов для их применения.

В случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, Правительство Российской Федерации вправе определять порядок применения актов таможенного законодательства Таможенного союза в Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Если таможенным законодательством Таможенного союза установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяется таможенное законодательство Таможенного союза.

На основании статьи 3 Таможенного кодекса Таможенного союза , являющегося приложением к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17 (далее – ТК ТС) таможенное законодательство таможенного союза состоит из: 1) настоящего Кодекса; 2) международных договоров государств – членов таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе;      3) решений Комиссии таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе, принимаемых в соответствии с настоящим Кодексом и международными договорами государств – членов таможенного союза.

Пунктами 2 и 3 статьи 366  ТК ТС предусмотрено, что по отношениям, регулируемым таможенным законодательством таможенного союза, возникшим до вступления в силу настоящего Кодекса, настоящий Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 367 – 372 настоящего Кодекса. Если международные договоры государств - членов таможенного союза и решения Комиссии таможенного союза, предусмотренные настоящим Кодексом, не вступили в силу на момент вступления в силу настоящего Кодекса, то до их вступления в силу применяется законодательство государств – членов таможенного союза, регулирующее соответствующие правоотношения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 370 раздела 8 ТК ТС товары, помещенные до вступления в силу настоящего Кодекса под таможенные режимы временного ввоза и временного вывоза в Республике Беларусь и Российской Федерации, временного ввоза товаров и транспортных средств и временного вывоза товаров и транспортных средств в Республике Казахстан, со дня вступления в силу настоящего Кодекса признаются помещенными соответственно под таможенные процедуры временного ввоза (допуска) и временного вывоза. В отношении этих товаров применяются положения настоящего Кодекса и (или) иных актов таможенного законодательства таможенного союза.

В силу частей 1, 5 статьи 322 Закона № 311-ФЗ впредь до вступления в силу международных договоров государств – членов Таможенного союза и решений Комиссии Таможенного союза, предусмотренных Таможенным кодексом Таможенного союза, применяются федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие соответствующие правоотношения в области таможенного дела; статус товаров для таможенных целей, ввезенных в Российскую Федерацию и вывезенных из Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, права и обязанности лиц в связи с ввозом товаров в Российскую Федерацию или вывозом товаров из Российской Федерации, перевозкой и хранением, совершением таможенных операций и уплатой таможенных пошлин, налогов определяются в соответствии с разделом 8 Таможенного кодекса Таможенного союза.

На основании пункта 5 статьи 283 ТК ТС ввозные таможенные пошлины, налоги в случаях, установленных пунктом 4 настоящей статьи, подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении таких товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, исчисленным на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, в соответствии с которой товары помещены под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).

В соответствии с пунктом 4 статьи 68 ТК ТС корректировка таможенной стоимости товаров и пересчет подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов до и после выпуска товаров, а также срок их уплаты осуществляются в порядке и по формам, которые установлены решением Комиссии таможенного союза.

На момент обращения общества действовал Порядок корректировки таможенной стоимости товаров, утвержденный решением Комиссии Таможенного союза (КТС)                       от 20.09.2010 № 376, и решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289.

В соответствии с частью 3 статьи 112 Закона № 311-ФЗ, декларирование, контроль и корректировка таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза при ввозе в Российскую Федерацию, осуществляются в соответствии с главой 8 ТК ТС.

Решением Комиссии таможенного союза от 20.09.2010 № 376 был установлен Порядок корректировки таможенной стоимости товаров (далее – Порядок № 376), который вступил в силу с 01.01.2011.

В силу пункта 1 настоящий Порядок № 376 определяет процедуры осуществления: корректировки таможенной стоимости до и после выпуска товаров, в отношении которых принято решение по таможенной стоимости (далее – после выпуска товаров), и пересчета подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Пунктом 2 Порядка № 376 установлено, что корректировка таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии с принятым таможенным органом решением о корректировке таможенной стоимости товаров:   по результатам проведения таможенного контроля до выпуска товаров;  по результатам проведения дополнительной проверки и таможенного контроля после выпуска товаров, в том числе в связи с рассмотрением мотивированного письменного обращения декларанта (таможенного представителя) в случае если им после выпуска товаров обнаружено, что декларантом (таможенным представителем) заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

В соответствии с пунктом 3 Порядка № 376 корректировка таможенной стоимости товаров включает в себя:  расчет величины скорректированной таможенной стоимости товаров, который производится в декларации таможенной стоимости (далее – ДТС);  внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, с применением корректировки декларации на товары (далее – КДТ).

При осуществлении корректировки таможенной стоимости товаров заполнение                 ДТС является обязательным. В случае осуществления корректировки таможенной стоимости товаров декларантом (таможенным представителем) скорректированная таможенная стоимость товаров должна быть подтверждена документами, на основании которых производился ее расчет (пункт 4 Порядка № 376).

С 01.07.2014 вступило в силу решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии».                         В соответствии с данным решением утвержден Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары (далее – Порядок № 289), из которого следует, что:  настоящий Порядок определяет случаи и порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары (далее – ДТ); при внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, используется корректировка декларации на товары (далее – КДТ). КДТ заполняется в соответствии с Инструкцией по заполнению формы корректировки декларации на товары, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289.  КДТ является неотъемлемой частью ДТ, в которую вносятся изменения и (или) дополнения.

Согласно пункту 11 Порядка № 289 сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, проведенного таможенным органом, в том числе в связи с мотивированным обращением декларанта о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ (далее – обращение), в случае принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товаров в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376.

На основании пункта 12 Порядка № 289  внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе декларанта осуществляется на основании обращения или документов, указанных в абзаце третьем настоящего пункта, в случаях, когда обращение декларанта не представляется. Обращение и документы, указанные в абзаце третьем настоящего пункта, подаются в таможенный орган, в котором зарегистрирована ДТ. Обращение не представляется в случаях, предусмотренных абзацами вторым, пятым и шестым подпункта «б»                                           пункта 11 настоящего Порядка. При этом декларантом представляются надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронная копия, документы, подтверждающие изменения и (или) дополнения, вносимые в сведения, указанные в ДТ, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей – также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату;

Пунктом 13 Порядка № 289 предусмотрено, что обращение составляется в произвольной письменной форме, если иное не установлено настоящим Порядком.                        В обращении указываются регистрационный номер ДТ, перечень вносимых в нее изменений и (или) дополнений и обоснование необходимости внесения таких изменений и (или) дополнений.

Как установлено арбитражным судом,  общество обратилось в таможню с заявлениями: от 28.10.2014 № 203 с просьбой о пересмотре принятой таможенной стоимости товара, заявленного в ГТД № 10102030/150608/0001702 и от 28.11.2014 № 239               с просьбой о пересмотре принятой таможенной стоимости товара, заявленного                               в ГТД  № 10102100/240308/0001633, поскольку таможенная стоимость была ошибочно определена обществом и принята таможней в рамках резервного метода с использованием неправильной основы и структуры, используемого источника информации, и с нарушением положений статей  12, 24 Закона «О таможенном тарифе».

В соответствии с пунктом 14 Порядка № 289 к обращению прилагаются надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронная копия, документы, подтверждающие изменения и (или) дополнения, вносимые в сведения, указанные в ДТ, в том числе документы и (или) сведения, подтверждающие уплату таможенных, иных платежей, а при корректировке таможенной стоимости товаров – также ДТС и ее электронная копия.

Как следует из материалов дела, вместе с заявлениями обществом представлены: заверенные копии вышеуказанных ГТД, ведомость банковского контроля,  приложение к ведомости банковского контроля (паспорт сделки), договоры лизинга,  КТС 2008 года, ДТС-2 (об уточнении таможенной стоимости), ДТС-2 (о принятии таможенной стоимости), акт приемки-передачи, калькуляция расходов на доставку,                                   инвойсы (проформы), новые ДТС-2 и КДТ от 16.10.2014 и от 28.11.2014,                                   дискета с электронной новой ДТС-2 и КДТ.

При этом данные документы были представлены обществом повторно,                                            так как представлялись в Брянскую таможню в 2008 году при подаче самой грузовой таможенной декларации.

Кроме того, обществом был приведен расчет таможенной стоимости, который составил по заявлению № 203 – 5 557 962, 28 руб., а по заявлению № 239 –                                        5 413 401, 26 руб.

В качестве обоснования необходимости пересмотра принятой таможенной стоимости товара, заявителем было указано, что произведенная на основе Справочника структура таможенной стоимости не соответствует требованиям статьи 24 Закона                   «О таможенном тарифе» поскольку не учитывает непосредственно условий поставки тягачей по договору лизинга, например, такие как объемы предмета лизинга. При этом все оговоренные договором предметы лизинга были поставлены в адрес общества.

Расчет таможенной стоимости был произведен обществом с учетом величины лизинговых платежей (что повлекло удорожание единицы товара), вознаграждения за оформление документов лизингодателю, транспортных расходов, командировочных расходов.

Указанные расчеты документально подтверждены заявителем.

При таких обстоятельствах, оценив совокупность имеющихся в деле доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в рассматриваемом случае обществом в адрес таможенного органа были представлены все необходимые документы и сведения, позволяющие произвести корректировку размера таможенной стоимости,  принятой в 2008 году.

На основании пункта 18 Порядка № 289 таможенный орган отказывает во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, в следующих случаях:  не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 – 15 настоящего Порядка;  при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении или в документах, представленных в соответствии с абзацем третьим пункта 12 настоящего Порядка. Таможенный орган в письменной форме информирует декларанта об отказе во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ.

Из пункта 19 Порядка № 289 следует, что при отсутствии оснований для отказа во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, предусмотренных пунктом 18 настоящего Порядка, должностное лицо в пределах установленного в соответствии с законодательством государств-членов срока для рассмотрения обращения принимает решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ. Такое решение принимается путем регистрации КДТ с присвоением ей регистрационного номера. При этом должностное лицо производит соответствующие записи (проставляет отметки) в ДТ и КДТ, а при корректировке таможенной стоимости товаров – также в ДТС.

Как следует из материалов дела,  причиной отказа таможни во внесении изменений в сведения ГТД послужил вывод о  недостаточном представлении документов и