Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2015 по делу n А68-10667/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

торгах, размещенное в печатных средствах массовой информации, надлежащим, определена постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.06.2007 № 641/07, в котором указано: арбитражный суд в каждом конкретном случае проверяет этот вопрос                  с учетом тиража, целевой аудитории, территории и способа распространения средства массовой информации и других обстоятельств, обеспечивающих доступность участия                            в торгах потенциальных покупателей, заинтересованных в приобретении реализуемого имущества, и массовость торгов.

Судом установлено, что на официальном сайте администрации города Тулы www.tula.ru размещено информационное сообщение о проведении конкурса на право заключения договора на осуществление функций единого навигационно-информационного центра в городе Туле, которое содержит сведения: о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, сроке заключения договора.

Изучив информационное сообщение о торгах, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что опубликованное извещение о торгах не противоречит требованиям статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как содержит все необходимые сведения о предмете, его начальной цене и условиях проводимых торгов.

При этом судом апелляционной инстанции учтено, что сайт www.tula.ru является общедоступным официальным сайтом органов местного самоуправления муниципального образования город Тула.

В рассматриваемом в рамках настоящего дела случае информация о проведении торгов была размещена в сети Интернет, являлась доступной неограниченному кругу заинтересованных лиц, что не позволяет признать обоснованными вышеуказанные доводы истца.

При этом судебная коллегия учитывает, что Ассоциация по содействию в  развитии транспортных перевозок «Тульские пассажирские перевозки» располагала информацией о проводимых торгах, поскольку 04.07.2014 истцом направлялся запрос о разъяснении положений конкурсной документации по проведению конкурса на право заключения договора на осуществление функций единого навигационно-информационного центра в городе Туле.

  Таким образом, размещение информации о проводимом конкурсе на сайте www.tula.ru не лишило истца права на участие в конкурсе, поскольку он обладал информацией о месте, времени его проведения; препятствий к участию в торгах у    Ассоциация по содействию в  развитии транспортных перевозок «Тульские пассажирские перевозки» не имелось. 

Таким образом, не установлены нарушения прав неопределенного круга лиц на равный доступ к заключению договора на осуществление функций единого регионального навигационно-информационного центра Тульской области.

Ссылку истца на наличие нарушений со стороны ответчика при проведении конкурса судебная коллегия признает несостоятельной, поскольку нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки (пункт 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 101).

Ассоциация по содействию в  развитии транспортных перевозок «Тульские пассажирские перевозки» не являлась участником конкурса, в связи с чем не может быть признана заинтересованным лицом, которое имеет право требовать защиты своих нарушенных прав и законных интересов в соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации и статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, посредством оспаривания конкурса и заключенного по результатам его проведения договора.

Иное же понимание норм законодательства позволило бы любому лицу,                              не принимавшему участия в аукционе, оспаривать заключение муниципальных контрактов и привело бы к необоснованному нарушению прав и законных интересов третьих лиц.

Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и установив, что управлением соблюдена установленная законом процедура извещения о состоявшемся аукционе, истец не принимал участия в конкурсе и ему не было отказано в таком участии, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных Ассоциацией по содействию в развитии транспортных перевозок «Тульские пассажирские перевозки» требований.

Доводов, основанных на доказательственной базе, позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, в апелляционной жалобе не содержится.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4                              статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено.

            Руководствуясь пунктом 1 статьи 269,  статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 20.02.2015 по делу                                               № А68-10667/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ассоциации по содействию в развитии транспортных перевозок «Тульские пассажирские перевозки» – без удовлетворения.

            Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и                                  может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа  в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме посредством направления кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции в порядке, установленном частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.

Председательствующий

             Н.В. Еремичева

Судьи

         Н.В. Заикина

             Е.В. Мордасов