Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2015 по делу n А54-2155/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

04 августа 2015 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел. [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

     ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

    Дело № А54-2155/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 29.07.2015

Постановление изготовлено в полном объеме 04.08.2015

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Волковой Ю.А., судей Капустиной Л.А. и Рыжовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Понкратовой А.В., при участии от заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Ново-Рязанская ТЭЦ» (Республика Татарстан, г. Казань, ОГРН 1041621008824) в лице Рязанского филиала – представителя Варзина В.А. (доверенность от 01.04.2015), от ответчиков: – управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН 1046209031384) – представителя Лысовой Т.Н. (доверенность от 15.01.2015), комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Рязанской области – председателя Пыртикова С.А (приказ от 19.12.2011 № П/513), в отсутствие представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, – министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области, федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Рязанской области, национального совета по оценочной деятельности, общества с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение «ГеоГИС», администрации города Рязани, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц – связи апелляционные жалобы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Рязанской области и управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области на решение Арбитражного суда Рязанской области от 24.04.2015 по делу № А54-2155/2014 (судья Ушакова И.А.), установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Ново-Рязанская ТЭЦ» в лице Рязанского филиала (далее – заявитель, общество, ООО «Ново-Рязанская ТЭЦ») обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (далее – управление) и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Рязанской области (далее – комиссия):

 - о признании незаконным решения комиссии от 27.03.2014 года № 9;

- обязании комиссии и управления устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем принятия решения о пересмотре по состоянию на 01.01.2013 кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: 62:29:0130002:138, 62:29:0130002:139, 62:29:0130002:330, 62:29:0130002:331, 62:29:0130002:332, 62:29:0130002:333, 62:29:0130002:334, 62:29:0130002:335, 62:29:0130002:336, 62:29:0130002:337, 62:29:01 30002:338, 62:29:0130002:339, 62:29:0130002:259, исходя из отнесения последних к 10-й группе видов разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для размещения электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов).

- обязании управления в порядке, установленном приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 18.03.2011 № 114 «Об утверждении Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, в отношении которых принято решение о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости», уведомить министерство имущественных и земельных отношений по Рязанской области (далее – министерство) о необходимости пересмотра по состоянию на 01.01.2013 результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: 62:29:0130002:138, 62:29:01 3 0002:139, 62:29:013 0002:330, 62:29:0130002:331, 62:29:0130002:332, 62:29:0130002:333, 62:29:0130002:334, 62:29:0130002:335, 62:29:0130002:336, 62:29:0130002:337, 62:29:0130002:338, 62:29:0130002:339, 62:29:0130002:259, исходя из отнесения последних к 10-й группе видов разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для размещения электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов недвижимости) (с учетом уточнения исковых требований от 17.02.2015, т. 4, л. д. 61).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены – министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Рязанской области (далее – кадастровая палата), национальный совет по оценочной деятельности, общество с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение «ГеоГИС» и администрация г. Рязани.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 24.04.2015 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчики обратились в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых, ссылаясь на незаконность и необоснованность принятого решения, просили его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование своих требований управление и комиссия ссылались на то, что вступившие в законную силу решения судов, установившие, что земельные участки заявителя относятся к 10-й группе видов разрешенного использования, не являются основанием для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости новых сведений. Указывая на то, что управление осуществляет техническое обеспечение деятельности комиссии, считают взыскание судом с последнего судебных расходов необоснованным.

            Заявитель представил отзыв на апелляционные жалобы, в котором, считая принятое решение законным и обоснованным, просил оставить его без изменений, а апелляционные жалобы управления и комиссии – без удовлетворения. В обоснование своих доводов общество ссылалось то, что государственная кадастровая оценка земель была осуществлена на основании недостоверных сведений, в части группы видов разрешенного использования, что повлекло отнесение земельных участков к 5 и 9 группам видов разрешенного использования, а не к 10 группе видов разрешенного использования. Указало на наличие вступивших в законную силу решений Арбитражного суда Рязанской области, согласно которым спорные земельные участки отнесены к 10-й группе видов разрешенного использования («земельные участки, предназначенные для размещения электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов»).

Третьи лица, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили.

В соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ жалобы рассмотрены в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб и изложенные в отзыве возражения, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, постановлением Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 14.10.2013 года № 10-п «Об утверждении результатов определения кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области» (т. 5, л. д. 90) утверждены результаты определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области по состоянию на 01.01.2013, в т. ч. в отношении следующих земельных участков, собственником которых является ООО «Ново-Рязанская ТЭЦ» (т. 5, л. д. 90,91), с кадастровыми номерами:

62:29:0130002:138 (г. Рязань, р-н Южный цромузел, 23) стоимостью                            788 328 рублей 45 копеек;

62:29:0130002:139 (г. Рязань, р-н Южный промузел, 23) стоимостью                               3 249 954 рубля     12 копеек;

62:29:0130002:330 (г. Рязань, р-н Южный промузел, 23)  стоимостью 138 553 рубля                   80 копеек;

62:29:0130002:331 (г. Рязань, р-н Южный цромузел, 23) стоимостью                         20 471 462 рубля 55 копеек;

62:29:0130002:332 (г. Рязань, р-н Южный промузел, 23) стоимостью 255 108 рублей           48 копеек;

62:29:0130002:333 (г. Рязань, р-н Южный промузел, 23) стоимостью 187 313 рубля             80 копеек;

62:29:0130002:334 (г. Рязань, р-н Южный промузел, 23) стоимостью 166 078 рублей            92 копейки;

62:29:0130002:335 (г. Рязань, р-н Южный промузел, 23) стоимостью                         29 396 234 рубля 97 копеек;

62:29:0130002:336 (г. Рязань, р-н Южный промузел, 23) стоимостью  96 424 рубля                  62 копейки;

62:29:0130002:337 (г. Рязань, р-н Южный промузел, 23) стоимостью 472 114 рублей                50 копеек;

62:29:0130002:338 (г. Рязань, р-н Южный промузел, 23) стоимостью 78 599 рублей               26 копеек;

62:29:0130002:339 (г. Рязань, р-н Южный промузел, 23) стоимостью 81 089 рублей              60 копеек;

62:29:0130002:259 (г. Рязань, р-н Южный промузел, 23) стоимостью                            8 984 446 рублей 72 копейки.

Стоимость земельных участков и право собственности подтверждаются кадастровыми паспортами земельных участков (т. 1, л. д. 12-41) и свидетельствами о регистрации права (т. 1, л. д. 42-54).

Общество 05.12.2013 обратилось в министерство с запросом исх. № 2211-01.17 о предоставлении сведений об указанных земельных участках, использованных при определении их кадастровой стоимости (т. 1, л. д. 75).

Письмом от 10.12.2013 исх. ММ/3-8642 (т. 1, л. д. 76) министерство представило в адрес заявителя сведения, использованные при определении кадастровой стоимости земельных участков, из которых следует, что кадастровая стоимость земельных участков, находящихся в собственности общества, была определена исходя из отнесения последних:

1) к 5-й группе видов размещенного использования («земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания», приказ Минэкономразвития от 15.02.2007 № 39).

62:29:0130002:332 (г. Рязань, р-н Южный промузел, 23) – 255 108 рублей                        48 копеек;

62:29:0130002:333 (г. Рязань, р-н Южный промузел, 23) – 187 313 рубля 80 копеек;

62:29:0130002:334 (г. Рязань, р-н Южный промузел, 23) – 166 078 рублей                          92 копейки;

62:29:0130002:335 (г. Рязань, р-н Южный промузел, 23) – 29 396 234 рубля                     97 копеек;

62:29:0130002:259 (г. Рязань, р-н Южный промузел, 23) – 8 984 446 рублей                      72 копейки.

2) к 9-й группе видов разрешенного использования («земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок», приказ Минэкономразвития от 15.02.2007 № 39):

62:29:0130002:138 (г. Рязань, р-н Южный промузел, 23) – 788 328 рублей 45 копеек;

62:29:0130002:139 (г. Рязань, р-н Южный промузел, 23) – 3 249 954 рубля                           12 копеек;

62:29:0130002:330 (г. Рязань, р-н Южный промузел, 23) – 138 553 рубля 80 копеек;

62:29:0130002:331 (г. Рязань, р-н Южный промузел, 23) – 20 471 462 рубля                       55 копеек;

62:29:0130002:336 (г. Рязань, р-н Южный промузел, 23) – 96 424 рубля 62 копейки;

62:29:0130002:337 (г. Рязань, р-н Южный промузел, 23) – 472 114 рублей 50 копеек;

62:29:0130002:338 (г. Рязань, р-н Южный промузел, 23) – 78 599 рублей 26 копеек;

62:29:0130002:339 (г. Рязань, р-н Южный промузел, 23) 81 089 рублей 60 копеек.

Вместе с тем, вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Рязанской области (т. 1, л. д. 55-74), все вышеперечисленные земельные участки, принадлежащие ООО «Ново-Рязанская ТЭЦ», были отнесены к 10-й группе видов разрешенного использования («земельные участки, предназначенные для размещения электростанций, обслуживающих их сооружения и объектов»).

При этом Арбитражный суд Рязанской области обязал управление и кадастровую палату устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем исправления кадастровых ошибок с момента их совершения и внести в государственный кадастр недвижимости) сведения об отнесении вышеуказанных земельных участков к 10-й группе видов разрешенного использования («земельные участки, предназначенные для размещения электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов»).

Считая, что в ходе проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области по состоянию на 01.01.2013, зафиксированным в отчете об определении кадастровой стоимости от 06.09.2013 № 62-1

были использованы недостоверные сведения о земельных участках в части вида их разрешенного использования (ВРИ), общество 26.02.2014 обратилось с заявлением от 25.02.2014 исх. № 333-01.17 (т. 1, л. д. 11) о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Рязанской области, созданную на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19.12.2011 № П/513 в Рязанской области при управлении Росреестра по Рязанской области    (т. 3, л. д. 25).

В качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, обществом было указано на недостоверность сведений о них, использованных при определении их кадастровой стоимости.

Помимо документов, указанных в пункте 13 Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (утв. Приказом Минэкономразвития России от 04.05.2012 № 263), к заявлению от 25.02.2014 исх. № 333-01.17 обществом были приложены вышеупомянутые судебные акты Арбитражного суда Рязанской области об отнесении вышеуказанных земельных участков к 10-й группе видов разрешенного использования («земельные