Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2015 по делу n А68-3145/2014. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

24 июля 2015 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

                                                               Дело № А68-3145/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 21.07.2015

Постановление изготовлено в полном объеме  24.07.2015

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Рыжовой Е.В., судей Волковой Ю.А. и Капустиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Феоктистовой Д.О., при участии от истца – индивидуального предпринимателя Ефимова Виктора Николаевича (город Тула, ОГРН 311715403100184, ИНН 710601821825) – Ефимовой В.Д. (доверенность от 26.02.2015 серии 71 ТО № 0875110) и от ответчиков – Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (город Москва, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) – Полиной Е.В. (доверенность от 28.01.2013 № 71/2013-02), открытого акционерного общества «Тулачермет» (город Тула, ОГРН 1027100507125, ИНН 7105008031) – Овчинникова М.В. (доверенность от 09.12.2013 серии 71 ТО № 0458043), в отсутствие ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (город Тула, ОГРН 109715402605, ИНН 7106512065), надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы индивидуального предпринимателя Ефимова Виктора Николаевича и Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» на определение Арбитражного суда Тульской области от 28.05.2015 по делу № А68-3145/2014 (судья Андреева Е.В.), установил следующее.

Открытое акционерное общество «Тулачермет» являлось собственником земельного участка с кадастровым номером 71:30:030402:50, расположенного по адресу: Тульская область, город Тула, район Пролетарский, улица Пржевальского, дом 2, разрешенный вид использования: для эксплуатации комплекса нежилых зданий, строений и сооружений производственного назначения, площадью 3 223 925 кв. м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.03.2011 серии 71-АГ № 345058.

Индивидуальный предприниматель Ефимов Виктор Николаевич обратился в Арбитражный суд Тульской области (дело № А68-2775/2012) с заявлением о принятии обеспечительных мер в виде запрета Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра») проводить регистрационные действия и принимать решения по постановке на кадастровый учет земельных участков, частей земельного участка, образовавшихся после раздела земельного участка с кадастровым номером 71:30:030402:50, находящегося по адресу: город Тула, улица Пржевальского, дом 2, площадью 3 223 925 кв. м, выполненного МУП «Центр ГиЗ» по договору от 22.10.2013 № 10455, в том числе проводить действия по аннулированию, исключению из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке, снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 71:30:030402:50, регистрации возникновения и перехода прав на земельные участки (части земельных участков), внесению сведений о ранее учтенных земельных участках (частях земельных участков) в отношении земельного участка (его частей).

Определением Арбитражного суда Тульской области от 18.03.2014 ходатайство                  ИП Ефимова В.Н. о принятии обеспечительных мер удовлетворено: ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области запрещено проводить регистрационные действия и принимать решения по постановке на кадастровый учет земельных участков, образовавшихся после раздела земельного участка с кадастровым номером 71:30:030402:50, расположенного по адресу: город Тула, улица Пржевальского, дом 2, площадью 3 223 925 кв. м, выполненного МУП «Центр ГиЗ» по договору от 22.10.2013            № 10455, заключенному между ОАО «Тулачермет» и МУП «Центр ГиЗ», в том числе проводить действия по аннулированию, исключению из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке, снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 71:30:030402:50, регистрации возникновения и перехода прав на земельные участки (части земельных участков), внесению сведений о ранее учтенных земельных участках в отношении земельного участка (его частей) (т. 1,              л. д. 18 – 21).

Указанное определение было направлено арбитражным судом в адрес органа кадастрового учета согласно регистрации входящей корреспонденции 19.03.2014 № 2442 и получено им 24.03.2014.

Однако, решением уполномоченного лица отдела кадастрового учета ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области 18.03.2014 по заявлению ОАО «Тулачермет», поданному в орган кадастрового учета 05.03.2014, принято решение от 18.03.2014 № 71/2014-22202 об осуществлении государственного кадастрового учета объектов недвижимости – четырех земельных участков, образовавшихся путем раздела земельного участка с кадастровым номером 71:30:030402:50 (т. 1, л. д. 72).

18.03.2014 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 71:30:030402:1236, 71:30:030402:1237, 71:30:030402:1238, 71:30:030402:1239, местоположение участков: Тульская область, город Тула, район Пролетарский, улица Пржевальского, разрешенное использование: для эксплуатации комплекса нежилых зданий, строений и сооружений производственного назначения.

Не согласившись с действиями органа кадастрового учета по постановке                        на кадастровый учет четырех земельных участков с кадастровыми номерами 71:30:030402:1236, 71:30:030402:1237, 71:30:030402:1238, 71:30:030402:1239, аннулированию и исключению из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 71:30:030402:50, ИП Ефимов В.Н. обратился в Арбитражный суд Тульской области с заявлением к ФГБУ «ФКП Росреестра», ОАО «Тулачермет», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (далее – Управление Росреестра по Тульской области) о признании незаконным решения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области от 18.03.2014 по аннулированию и исключению из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 71:30:030402:50 и по разделу земельного участка с кадастровым номером 71:30:030402:50 на четыре земельных участка, которым присвоены кадастровые номера 71:30:030402:1236 (уточненная площадь 6 000 кв. м), 71:30:030402:1237 (уточненная площадь 3 047 613      кв. м), 71:30:030402:1238 (уточненная площадь 138 416 кв. м), 71:30:030402:1239 (уточненная площадь 31 896 кв. м), возложив на филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области обязанность восстановить запись в государственном кадастре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 71:30:030402:50 площадью                  3 223 925 кв. м (с учетом уточнений) (т. 1, л. д. 4 – 11, 70; т. 2, л. д. 1 – 8).

Решением Арбитражного суда Тульской области от 13.08.2014 по делу                              № А68-3145/2014 в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 2, л. д. 34 – 44).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что в орган кадастрового учета ОАО «Тулачермет» был представлен полный пакет документов, а доказательств наличия у ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области на дату внесения сведений в государственный кадастр недвижимости об образованных земельных участках информации о недостоверности сведений, содержащихся в представленных ОАО «Тулачермет» документах, либо документов, запрещающих совершать регистрационные действия, материалы дела не содержали, следовательно, отсутствовали основания для отказа в регистрации раздела земельного участка.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2014 решение суда отменено (т. 2, л. д. 145 – 157). Требования ИП Ефимова В.Н. к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области удовлетворены: признано незаконным и отменено решение ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области от 18.03.2014 № 71/2014-22022. На ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области возложена обязанность восстановить запись в государственном кадастре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 71:30:030402:50 площадью 3 223 925 кв. м. В удовлетворении требований                    ИП Ефимова В.Н. к ОАО «Тулачермет» и Управлению Росреестра по Тульской области отказано.

Отменяя решение Арбитражного суда Тульской области от 13.08.2014, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что орган кадастрового учета в силу наличия принятых Арбитражным судом Тульской области по делу № А68-2775/2012 обеспечительных мер, выразившихся в запрете ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области проводить регистрационные действия и принимать решения по постановке на кадастровый учет земельных участков, образовавшихся после раздела земельного участка с кадастровым номером 71:30:030402:50, выполненного МУП «Центр ГиЗ» по договору от 22.10.2013 № 10455, заключенному между ОАО «Тулачермет» и МУП «Центр ГиЗ», в том числе, проводить действия по аннулированию, исключению из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке, снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 71:30:030402:50, регистрации возникновения и перехода прав на земельные участки (части земельных участков), внесению сведений о ранее учтенных земельных участках в отношении земельного участка (его частей), не вправе был принимать какие-либо решения в отношении земельного участка с кадастровым номером 71:30:030402:50.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 17.02.2015 постановление Двадцатого апелляционного арбитражного суда от 28.11.2014 оставлено без изменения, а кассационные жалобы ОАО «Тулачермет» и ФГБУ «ФКП Росреестра» без удовлетворения (т. 3, л. д. 85 – 91).

ИП Ефимов В.Н. получил исполнительный лист от 05.03.2015 серии ФС                          № 000435854 о возложении на ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области обязанности восстановить запись в государственном кадастре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 71:30:030402:50 площадью 3 223 925 кв. м (т. 3, л. д. 125 – 132).

Решением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области от 27.03.2015              № 71/2015-12567 статус земельного участка с кадастровым № 71:30:030402:50 исправлен с «архивного» на «ранее учтенный» (т. 4, л. д. 9), то есть, восстановлена запись в государственном кадастре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 71:30:030402:50 площадью 3 223 925 кв. м.

23.04.2015 ИП Ефимов В.Н. обратился в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о наложении на ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области судебного штрафа в размере 100 000 рублей за неисполнение судебного акта (т. 4, л. д. 4 – 5).

Определением Арбитражного суда Тульской области от 28.05.2015 с ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области за неисполнение постановления Двадцатого апелляционного арбитражного суда от 28.11.2014 по делу № А68-3145/2014 взыскан судебный штраф в размере 10 000 рублей (т. 4, л. д. 37 – 48).

Не согласившись с судебным актом, ИП Ефимов В.Н. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда отменить и увеличить сумму штрафа, наложенного на кадастровую палату за неисполнение постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2014 (т. 4, л. д. 51 – 59).

Заявитель жалобы полагает, что ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области вступивший в законную силу судебный акт от 28.11.2014 не исполнило, так как часть земельного участка с кадастровым номером 71:30:030402:1238 соединена с другим земельным участком с кадастровым номером 71:30:030402:64, а остальные части спорного участка с кадастровым номером 71:30:030402:50 (71:30:030402:1236, 71:30:030402:1237; 71:30:030402:1239) сняты с кадастрового учета 20.05.2015, что делает неисполнение судебного акта длительным и преднамеренным.

Не согласившись с вынесенным определением суда, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области также обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда отменить (т. 4, л. д. 80 – 83).

Заявитель, обосновывая доводы апелляционной жалобы, указал на то, что на момент подачи ИП Ефимовым В.Н. заявления о наложении судебного штрафа и вынесения обжалуемого определения постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда о восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 71:30:030402:50 было исполнено. Заявитель жалобы полагает, что восстановление записи на земельный участок с «архивного» на «ранее учтенный» без снятия с учета образованных из него земельных участков повлечет полное наложение друг на друга земельного участка с кадастровым номером 71:30:030402:50 и образованных из него земельных участков с кадастровыми номерами 71:30:030402:1236, 71:30:030402:1237, 71:30:030402:1238, 71:30:030402:1239, то есть фактически это будет не восстановление земельного участка, а образование нового земельного участка поверх существующих. Считает, что данные действия не приведут к восстановлению прав истца. По мнению заявителя, в данной ситуации орган кадастрового учета действовал добросовестно и разумно с учетом норм действующего законодательства и интересов иных сторон в данном деле, что исключает признаки незаконного уклонения от исполнения судебных решений.

В отзыве на апелляционную жалобу ИП Ефимова В.Н. ОАО «Тулачермет» просит определение суда оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения (т. 4,         л. д. 107 – 109).

Ответчик указал на то, что публичное акционерное общество «Тулачермет» (изменение названия ОАО «Тулачермет» с 02.07.2015) (далее – ПАО «Тулачермет»), являясь законным собственником земельных участков с кадастровыми номерами 71:30:030402:1236 и 71:30:030402:1237, не производило каких-либо действий с указанными земельными участками, в результате которых можно было бы считать данные участки преобразуемыми, следовательно, у ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области отсутствовали основания для принятия решения о снятии с кадастрового учета указанных земельных участков. Отметил, что право собственности ПАО «Тулачермет» на земельные участки не оспорено и отсутствующим (прекращенным) по решению суда не признано.

Пояснил, что ссылка истца на рассмотрение Арбитражным судом Тульской