Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2015 по делу n А09-3317/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

09 июля 2015 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                      Дело № А09-3317/2013

Резолютивная часть постановления объявлена   08.07.2015

Постановление изготовлено в полном объеме    09.07.2015

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Капустиной Л.А., судей Тучковой О.Г. и Рыжовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Филимоновой Е.Е., при участии от заявителя – общества    с    ограниченной    ответственностью    «Русинвест» (г. Брянск, ОГРН 1103256004906, ИНН 3250519122) – Супруна А.А. (доверенность от 11.03.2013), в отсутствие заинтересованного лица – управления  имущественных  отношений  Брянской  области (г. Брянск,   ОГРН 1053244057085, ИНН 3250059309) и третьих лиц – Брянской городской администрации,  управления по строительству и развитию территории города Брянска и управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации,  рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу управления имущественных отношений Брянской области на решение Арбитражного суда Брянской области от 10.03.2015 по делу № А09-3317/2013 (судья Петрунин С.М.), установил следующее.

Общество    с    ограниченной    ответственностью    «Русинвест» (далее – общество) обратилось  в Арбитражный  суд  Брянской  области  с заявлением  к    управлению  имущественных  отношений  Брянской  области (далее –  управление)  о  признании  незаконным  отказа    от  23.01.2013  №  34-735  в предоставлении  для  строительства  с  предварительным  согласованием  места размещения объекта следующих земельных участков: 

–   земельного  участка  примерным  размером  1 840  кв. метров,  для  строительства многоквартирного  многоэтажного  жилого  дома,  расположенного  по  адресу:  г.  Брянск, Бежицкий  район,  ул.  Куйбышева  около  дома  103,  кадастровый  номер  кадастрового квартала 32:28:0014631;

 –  земельного участка примерным размером 581 кв. метра, для строительства торгового центра, расположенного по  адресу:  г. Брянск, Бежицкий район,  улица Ухтомского около дома 5, кадастровый номер кадастрового квартала 32:28:0014814;

–    земельного  участка  примерным  размером  795  кв. метров,  для  строительства

многофункционального нежилого здания, расположенного по адресу: г. Брянск, Бежицкий

район,  улица  Литейная  около  дома  114/17,  кадастровый  номер  кадастрового  квартала

32:28:0011002;

– земельного участка примерным размером 27 кв. метров, для строительства отдельно стоящего объекта  торговли,  расположенного  по  адресу:  г.  Брянск,  Бежицкий  район,  ул.  Литейная около дома № 68, кадастровый номер кадастрового квартала 32:28:0012011;

  –   земельного  участка  примерным  размером  87  кв. метров,  для  строительства  отдельно стоящего  объекта  торговли,  расположенного  по  адресу:  г.  Брянск,  Бежицкий  район,  ул. Литейная около дома № 74, кадастровый номер кадастрового квартала 32:28:0012002;

  –  земельного  участка  примерным  размером  224  кв. метров,  для  строительства  отдельно стоящего  объекта  торговли,  расположенного  по  адресу:  г.  Брянск,  Бежицкий  район,  ул. Донбасская около дома № 61, кадастровый номер кадастрового квартала 32:28:0012001;

–   земельного  участка  примерным  размером  375  кв. метров,  для  строительства  отдельно стоящего объекта торговли, расположенного по адресу: г. Брянск, Бежицкий район, улица 3-го  Интернационала  около  дома  18,  кадастровый  номер  кадастрового  квартала 32:28:0014734;

 –   земельного  участка  примерным  размером  586  кв. метров,  для  строительства  торгового центра,  расположенного  по  адресу:  г.  Брянск,  Бежицкий  район,  улица  3-го Интернационала около дома 14, кадастровый номер кадастрового квартала 32:28:0015006;

 –   земельного  участка  примерным  размером  268  кв. метров,  для  строительства  отдельно стоящего объекта торговли, расположенного по адресу: г. Брянск, Бежицкий район, ул. 3-го  Интернационала  около  дома  18,  кадастровый  номер  кадастрового  квартала 32:28:0014734;

 –   земельного  участка  примерным  размером  547  кв. метров,  для  строительства  отдельно стоящего  объекта  торговли,  расположенного  по  адресу:  г.  Брянск.  Бежицкий  район, ул. Камозина около дома 46, кадастровый номер кадастрового квартала 32:28:0015005;

 –  земельного  участка  примерным  размером  1 211  кв. метров,  для  строительства  торгового центра,  расположенного  по  адресу:  г.  Брянск,  Бежицкий  район,  м-н Московский  около дома 45, кадастровый номер кадастрового квартала 32:28:0015501;

 –   земельного  участка  примерным  размером  624  кв. метров,  для  строительства  отдельно стоящего  объекта  торговли,  расположенного  по  адресу:  г.  Брянск,  Бежицкий  район,  ул. Медведева около дома 5, кадастровый номер кадастрового квартала 32:28:0014716;

 –   земельного  участка  примерным  размером  409  кв. метров,  для  строительства  объекта торговли, расположенного по адресу: г. Брянск, Володарский район, ул. Чернышевского и 2-ая Мичурина, кадастровый номер кадастрового квартала 32:28:0021521;

 –  земельного  участка  примерным  размером  492  кв. метров,  для  строительства  отдельно стоящего объекта торговли, расположенного по адресу: г. Брянск, Володарский район, ул. Чернышевского около дома 19, кадастровый номер кадастрового квартала 32:28:0021601;

–    земельного  участка  примерным  размером  360  кв. метров,  для  строительства  отдельно стоящего объекта торговли, расположенного по адресу: г. Брянск, Володарский район, ул. Чернышевского около дома 19, кадастровый номер кадастрового квартала 32:28:0021601;

 – земельного  участка  примерным  размером  1 117  кв. метров,  для  строительства  торгового центра, расположенного по адресу: г. Брянск, Фокинский район, улица Белорусская около дома 52, кадастровый номер кадастрового квартала 32:28:0042006;

  – земельного участка примерным размером 42 кв. метров, для строительства отдельно стоящего объекта  торговли,  расположенного  по  адресу:  г.  Брянск,  Советский  район,  ул. Красноармейская  около  дома  №170,  кадастровый  номер  кадастрового  квартала 32:28:0031101;

 –  земельного  участка  примерным  размером  149  кв. метров,  для  строительства  отдельно стоящего  объекта  торговли,  расположенного  по  адресу:  г.  Брянск,  Советский  район,  ул. Красноармейская  около  дома  № 170,  кадастровый  номер  кадастрового  квартала 32:28:0031101.

В порядке устранения  допущенных нарушений общество просило  возложить  на управление обязанность обеспечить   выбор  указанных  земельных  участков  с предварительным    согласованием    места  размещения  объекта  путем  оформления  актов выбора (т. 1, л. д. 2).

В деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, участвует  Брянская городская администрация (далее – администрация).

Определением суда от 23.10.2013 (т. 3, л. д. 98), принятым на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены  управление по строительству и развитию территории города Брянска и управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации.

Решением  суда  от  30.12.2013 (т. 4, л. д. 132), с учетом определения об опечатке (т. 4, л. д. 148) заявленные требования удовлетворены.

Постановлением  Двадцатого  арбитражного  апелляционного  суда  от  28.05.2014 (т. 5, л. д. 98)  решение суда от 30.12.2013 отменено, в удовлетворении требований общества отказано. 

Постановлением  Арбитражного  суда  Центрального округа от 25.08.2014 постановление  Двадцатого арбитражного  апелляционного  суда  от  28.05.2014  оставлено без изменения в части отказа в удовлетворении требования  общества о признании незаконным  отказа  управления  в  предоставлении  земельного участка  примерным  размером 1 840  кв. метров,  номер  кадастрового квартала 32:28:0014631, для строительства многоквартирного  многоэтажного  жилого  дома, расположенного по адресу: г. Брянск, Бежицкий район,   ул. Куйбышева, около дома № 103, и возложении на управление обязанности устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества путем обеспечения  выбора  земельного  участка  с  предварительным согласованием  места  размещения  объекта  и  оформлением  акта  выбора  земельного участка.  В  остальной  части  постановление  Двадцатого  арбитражного  апелляционного суда  от  28.05.2014 и решение Арбитражного  суда  Брянской  области  от  30.12.2013  по данному  делу  отменены,  дело  передано  на  новое  рассмотрение в Арбитражный  суд Брянской области (т. 6, л. д. 49).

При новом рассмотрении  общество, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  заявило    частичный    отказ  от  требований   в отношении  следующих земельных участков: 

–  земельного участка примерным размером 27 кв. метров, для строительства отдельно стоящего объекта  торговли,  расположенного  по  адресу:  г.  Брянск,  Бежицкий  район,  ул.  Литейная около дома № 68, кадастровый номер кадастрового квартала 32:28:0012011;

– земельного участка примерным размером 87 кв. метров, для строительства отдельно стоящего объекта  торговли,  расположенного  по  адресу:  г.  Брянск,  Бежицкий  район,  ул.  Литейная около дома № 74, кадастровый номер кадастрового квартала 32:28:0012002;

– земельного  участка  примерным  размером  224  кв. метров,  для  строительства  отдельно стоящего  объекта  торговли,  расположенного  по  адресу:  г.  Брянск,  Бежицкий  район,  ул. Донбасская около дома № 61, кадастровый номер кадастрового квартала 32:28:0012001;

– земельного  участка  примерным  размером  547  кв. метров,  для  строительства  отдельно стоящего  объекта  торговли,  расположенного  по  адресу:  г.  Брянск,  Бежицкий  район,  ул. Камозина около дома 46, кадастровый номер кадастрового квартала 32:28:0015005;

– земельного  участка  примерным  размером  1 211  кв. метров,  для  строительства  торгового центра,  расположенного  по  адресу:  г.  Брянск,  Бежицкий  район,  м-н Московский  около дома 45, кадастровый номер кадастрового квартала 32:28:0015501;

– земельного  участка  примерным  размером  492  кв. метров,  для  строительства  отдельно стоящего объекта торговли, расположенного по адресу: г. Брянск, Володарский район, ул. Чернышевского около дома 19, кадастровый номер кадастрового квартала 32:28:0021601;

– земельного  участка  примерным  размером  360  кв. метров,  для  строительства  отдельно стоящего объекта торговли, расположенного по адресу: г. Брянск, Володарский район, ул. Чернышевского около дома 19, кадастровый номер кадастрового квартала 32:28:0021601;

– земельного  участка  примерным  размером  1 117  кв. метров,  для  строительства  торгового центра, расположенного по адресу: г. Брянск, Фокинский район, улица Белорусская около дома 52, кадастровый номер кадастрового квартала 32:28:0042006;

– земельного участка примерным размером 42 кв. метров, для строительства отдельно стоящего объекта  торговли,  расположенного  по  адресу:  г.  Брянск,  Советский  район,  ул. Красноармейская  около  дома  № 170,  кадастровый  номер  кадастрового  квартала 32:28:0031101;

– земельного  участка  примерным  размером  149  кв. метров,  для  строительства  отдельно стоящего  объекта  торговли,  расположенного  по  адресу:  г.  Брянск,  Советский  район,  ул. Красноармейская  около  дома  № 170,  кадастровый  номер  кадастрового  квартала 32:28:0031101. Судом частичный отказ от требований  принят с прекращением производства в соответствующей части.

Решением суда от 10.03.2015, принятым по результатам повторного рассмотрения дела,  требования общества удовлетворены, признан незаконным отказ в предоставлении  для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов следующих земельных участков:

–  земельного участка примерным размером 581 кв. метра, для строительства торгового центра, расположенного по  адресу:  г. Брянск, Бежицкий район,  улица Ухтомского около дома 5, кадастровый номер кадастрового квартала 32:28:0014814;

–    земельного  участка  примерным  размером  795  кв. метров,  для  строительства

многофункционального нежилого здания, расположенного по адресу: г. Брянск, Бежицкий

район,  улица  Литейная  около  дома  114/17,  кадастровый  номер  кадастрового  квартала

32:28:0011002;

–   земельного  участка  примерным  размером  375  кв. метров,  для  строительства  отдельно стоящего объекта торговли, расположенного по адресу: г. Брянск, Бежицкий район, улица 3-го  Интернационала  около  дома  18,  кадастровый  номер  кадастрового  квартала 32:28:0014734;

–   земельного  участка  примерным  размером  586  кв. метров,  для  строительства  торгового центра,  расположенного  по  адресу:  г.  Брянск,  Бежицкий  район,  улица  3-го Интернационала около дома 14, кадастровый номер кадастрового квартала 32:28:0015006;

–   земельного  участка  примерным  размером  268  кв. метров,  для  строительства  отдельно стоящего объекта торговли, расположенного по адресу: г. Брянск, Бежицкий район, ул. 3-го  Интернационала  около  дома  18,  кадастровый  номер  кадастрового  квартала 32:28:0014734;

–   земельного  участка  примерным  размером  624  кв. метров,  для  строительства  отдельно стоящего  объекта  торговли,  расположенного  по  адресу:  г.  Брянск,  Бежицкий  район,  ул. Медведева около дома 5, кадастровый номер кадастрового квартала 32:28:0014716;

–   земельного  участка  примерным  размером  409  кв. метров,  для  строительства  объекта торговли, расположенного по адресу: г. Брянск, Володарский район, ул. Чернышевского и 2-ая Мичурина, кадастровый номер кадастрового квартала 32:28:0021521.

В порядке восстановления прав общества   на управление возложена обязанность устранить  допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. Суд, приняв во внимание данные управлением ответы на направленные обществом новые заявления от 02.06.2014, пояснения представителя  управления по  строительству и развитию территорий г. Брянска, пришел к выводу о том, что заключение  администрации по вопросу возможности выбора участков под строительство является положительным, а потому отказ в  осуществлении