Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2015 по делу n А23-6218/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

22 июня 2015 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

Дело № А23-6218/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 15.06.2015

Постановление изготовлено в полном объеме 22.06.2015

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Еремичевой Н.В., судей Стахановой В.Н. и Федина К.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Федосеевой Ю.А., при участии                 от заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Строительные Технологии» (Калужская область, г. Людиново, ОГРН 1074024000907, ИНН 4024009730) –              Герасимова С.Н. (доверенность от 20.11.2014), в отсутствие представителей ответчика – Государственного учреждения – Калужское региональное Отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (г. Калуга, ОГРН 1024001180312, ИНН 4027022552) , рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Строительные Технологии» на решение Арбитражного суда Калужской области от 10.02.2015 по делу № А23-6218/2014 (судья Храпченков Ю.В.), установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Строительные Технологии» (далее по тексту – заявитель, ООО «Строительные Технологии») обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения – Калужское региональное Отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – ответчик, фонд) от 22.08.2014 №1117/36 об отказе в выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 10.02.2015  в удовлетворении заявленных требований ООО «Строительные Технологии» отказано. Судебный акт мотивирован нарушением обществом  порядка производимых (начисленных) заявителем расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В апелляционной жалобе ООО «Строительные Технологии» просит данное решение суда, как необоснованное и незаконное, отменить и принять по делу новый судебный акт.  Мотивируя свою позицию, общество ссылается на наличие оснований для выплаты пособия ввиду представления документов и наступления страхового случая.

В отзыве на апелляционную жалобу учреждение, опровергая доводы жалобы, считает, что судом первой инстанции сделаны правильные выводы, и просит                                    в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, ООО «Строительные Технологии» 28.04.2014  обратилось в учреждение с заявлением о выделении средств на осуществление (возмещение) расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи                              с материнством в сумме 186 986 рублей 80 копеек.

Государственным учреждением – Калужское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на основании представленных обществом документов проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователя при обращении за выделением средств – ООО «Строительные Технологии».

Результаты проверки отражены в акте камеральной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 24.06.2014.

По результатам рассмотрения данного акта камеральной  проверки учреждением 22.08.2014 принято решение об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 186 986 рублей 80 копеек и 22.08.2014 – решение № 2442                         о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи                                          с материнством в сумме  186 986 рублей 80 копеек.

Не согласившись с решением от 22.08.2014 № 1117/36, ООО «Строительные Технологии» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассматривая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

По смыслу положений части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного  правового акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В силу статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации  работник  имеет право на обязательное социальное страхование в случаях,  предусмотренных федеральными законами.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон                        № 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования возникают                         с момента заключения с работником трудового договора.

Общество, являясь страхователем наемных работников, в соответствии со статьей 1 Федерального закона № 165-ФЗ обязано выплачивать страховое обеспечение застрахованным работникам при наступлении страхового случая.

Условия  и  порядок  выплаты  пособий  по  временной  нетрудоспособности,  по беременности и родам установлены Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ                    «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее по тексту – Федеральный закон № 255-ФЗ).

К видам страхового обеспечения отнесены: пособие по беременности и родам (подпункт 7 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ), ежемесячное пособие по уходу за ребенком (подпункт 8 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ).

Статьей 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» предусмотрено, что  выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи                                 с материнством.

В соответствии со статьей 6 Закона № 81-ФЗ право на получение пособия по беременности и родам имеют женщины, подлежащие государственному страхованию, то есть работающие на основании трудового договора.

Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются страхователем по месту работы застрахованного лица (пункт 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 13 Закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

В силу пункта 1 статьи 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Исходя из положений подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона                                 № 165-ФЗ  и пункта 18 постановления Правительства Российской Федерации                               от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности  вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также  суммы пособий по  временной нетрудоспособности, по беременности и родам,  выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с  нарушением установленного  порядка листков  нетрудоспособности), к зачету не  принимаются  и  подлежат  возмещению  в установленном порядке. 

При реализации прав должен соблюдаться общеправовой принцип добросовестности (запрет злоупотребления правом).

В статье 4 Федерального закона № 165-ФЗ перечислены основные принципы осуществления обязательного социального страхования. 

К принципам осуществления обязательного социального страхования, в частности, относятся: устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения средствам обязательного социального страхования; обязательность уплаты страхователями страховых взносов. 

Анализ указанных норм права свидетельствует о наличии причинно-следственной  связи  между  уплатой  взносов  в  Фонд  социального  страхования Российской Федерации на основании реальных  трудовых  отношений  с  целью формирования  финансовой  основы  для  осуществления  последующих  выплат  и возникновением у Фонда социального страхования Российской Федерации обязанности компенсировать произведенные добросовестным страхователем расходы, связанные с выплатой пособий.

В  соответствии с  подпунктом  3  пункта  1  статьи  11 Федерального  закона                     № 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на  обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы  произведены страхователем                 с нарушением законодательства Российской Федерации.

Статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен  запрет  на  действия  граждан  и  юридических  лиц,  осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. 

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, общество                               с ограниченной ответственностью «Строительные Технологии» зарегистрировано в качестве юридического лица 09.09.2007, внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1074024000907 и зарегистрировано в качестве страхователя в Калужском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации.

Штатными расписаниями от 30.12.2011№ 4, от 30.12.2012 № 5, от 30.12.2013 № 6 утверждено две должности: директора и бухгалтера.

Между ООО «Строительные Технологии» и Таракановой Людмилой Павловной 01.10.2009 (на следующий день после рождения Таракановой Василисы Игоревны) заключен трудовой договор № 3, по условиям которого Тараканова Л.П. назначена на должность бухгалтера с окладом 12 тысяч рублей в месяц.

Согласно пункту 1.6 договора работа в обществе является местом работы Таракановой Л.П. по совместительству.

Из пункта 3.1 данного договора следует, что Таракановой Л.П. для исполнения трудовых обязанностей установлен ненормированный рабочий день, с продолжительностью рабочего времени не более 4 часов в день и 20 часов в неделю.

 В обществе издан приказ от 01.10.2009 № 000003 о приеме на работу                 Таракановой Л.П. на должность бухгалтера с тарифным окладом 12 тысяч рублей.

На основании заявления Таракановой Л.П. от 10.12.2009 последнему  приказом                    от 10.12.2009 № 2/к предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 10.12.2009 по 30.09.2012.

Согласно приказам от 25.01.2010 № 5/к,  от 22.02.2010 № 6/к, от 29.03.2010 № 7/к Тараканова Л.П. отзывалась из отпуска по уходу за ребенком с 25.01.2010 по 29.01.2010,             с 22.02.2010 по 26.02.2010, с 29.03.2010 по 31.03.2010.

В связи с производственной необходимостью и финансовыми трудностями организации, приказом от 01.10.2012 № 9 бухгалтер Тараканова Л.П. отправлена                      в неоплачиваемый отпуск на неопределенный срок.

На основании приказа от 15.11.2013 № 4 Таракановой Л.П. с 15.11.2013 по 03.04.2014 предоставлен отпуск по беременности и родам (листок нетрудоспособности              от 15.11.2013 № 112 130 708 251).

В первоначально представленном к листу нетрудоспособности расчете отражены сведения о работе – 13 дней Таракановой Л.П. в 1 квартале 2010 года, что не соответствует сданной страхователем страховщику отчетности за 1 квартал 2010 года: на странице 2 отчета по форме 4-ФСС в разделе I в графах «среднесписочная численность работающих» и «в том числе женщин» стоит прочерк.

В представленном впоследствие обществом расчете уже указано 15 дней                          за 4 квартал 2010 года.

Пособие по беременности и родам Таракановой Л.П. по листку нетрудоспособности в сумме 186 986 рублей 80 копеек фактически не было выплачено ей в связи с отсутствием средств (приказ от 25.04.2014 № 11).

Учитывая, что возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию законных затрат страхователя, и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что у фонда имелись достаточные правовые основания для отказа обществу в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя по выплате пособий.

Формальное соответствие представленных обществом документов требованиям законодательства о подтверждении обоснованности