Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2015 по делу n А09-10904/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная  инстанция установила, что на спорном земельном участке, помимо многоквартирных жилых домов, не  имеется каких-либо объектов военного недвижимого имущества.

По смыслу части 4 статьи 3 Закона № 423-ФЗ обязанность по осуществлению действий по образованию земельных участков занятых объектами, необходимыми для обеспечения нужд в области обороны страны и безопасности государства и которые сохраняются в федеральной собственности возлагается на соответствующий федеральный орган исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации. Поскольку доказательств  нахождения таких объектов на спорном участке министерством не представлено,  незаконности формирования земельного участка под многоквартирными домами (сформированного до вступления в силу Закона о кадастре и являющегося ранее учтенным) не установлено, сведений  о превышении  площади спорного участка совокупной площади участков, необходимых для эксплуатации и обслуживания жилых домов не имеется,  требования  администрации о признании  отсутствующим права федеральной собственности и постоянного (бессрочного) пользования подлежат удовлетворению.

Довод министерства о недоказанности  истцом факта  передачи ему  объектов жилого фонда, непредставления кадастровых паспортов на жилые дома с указанием их площади застройки и года постройки, не основан на материалах дела (т. 1, л. д. 18 -33, т. 3, л. д. 25–45).

Аргумент ответчика о том, что  истцом не  обжаловано распоряжение о  передаче объектов без передачи прав на земельный участок  не принимается судебной коллегией, поскольку  такие права, как указано выше, возникли в силу закона как следствие передачи жилого фонда в муниципальную собственность.

Ссылка министерства на  нарушение установленного Законом № 423-ФЗ внесудебного порядка прекращения права постоянного бессрочного пользования судом также не принимается.

В соответствии со статьи 1 указанного Закона его положения применяется к отношениям, связанным с безвозмездной передачей военного недвижимого имущества перечисленного в части 1 статьи 2, включая: земельные участки (в том числе незастроенные земельные участки), находящихся в границах военных городков (за исключением закрытых военных городков); в границах земельных участков, используемых для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции в области обороны страны и безопасности государства, в случае, если на этих земельных участках находятся объекты (в том числе объекты, строительство которых не завершено), в которых расположены жилые помещения указанных войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений.

Однако, как установлено судом, спорный земельный участок находится в границах  пгт. Климово и не подпадает под критерии, установленные названной выше нормой Закона № 423-ФЗ, поскольку он не используется для обеспечения деятельности войск и на нем не ведется специальное строительство.

Кроме того, согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.07.2011 № 2178/11, закрепленное в пункте 3 статьи 3.1 Закона № 137-ФЗ правило о разграничении государственной и муниципальной собственности на землю должно реализовываться вне проведения каких-либо специальных процедур по передаче участков.

Ссылка суда на то, что  спорный земельный участок не переводился в  другую категорию земель в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе  земель или земельных участков  из одной категории в другую» не имеет определяющего значения для разрешения настоящего спора. В данном случае  вопрос о таком переводе не стоит, поскольку категория участка не менялась, участок относился относится  к категории земель населенных пунктов (т. 2, л. д. 65), а не к землям обороны, как указывает министерство. 

Что касается вопроса о разрешенном использовании, которым в сведениях кадастра значится «для обеспечения  деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации», апелляционная инстанция отмечает отсутствие доказательств его соответствия фактическому использованию (с учетом расположения на земельном участке жилых домов, права на помещения в которых зарегистрированы как за истцом, так и за физическими лицами), в то время как  такое соответствие необходимо    (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2011 № 12651/11, от 29.05.2012 № 13016/11).

С учетом изложенного и преследуемой  истцом цели обращения в суд (пункт 3 постановления № 10/22), сложившейся судебной практики (постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 22.11.2013 № Ф03-5712/2013, от 14.10.2014 № Ф03-4140/2014), апелляционная инстанция считает подлежащими удовлетворению исковые требования.

 В соответствии с пунктом 3  статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку стороны   освобождены от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации) последняя взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями  270,  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Брянской области от 17.02.2015 по делу                                       № А09-10904/2014 отменить.

Исковые требования удовлетворить.

Признать отсутствующими право собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования ФГКЭУ «Брянская КЭЧ» на земельный участок площадью 49 000 кв. метров,  с кадастровым номером 32:12:0010324:8, расположенный по адресу: Брянская область, Климовский район, пгт. Климово.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

                         Л.А. Капустина

                         О.Г. Тучкова

                          Е.В. Рыжова