Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.06.2015 по делу n А62-209/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

13 июня 2015 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

Дело № А62-209/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 08.06.2015

Постановление изготовлено в полном объеме 13.06.2015

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Еремичевой Н.В., судей Стахановой В.Н. и Федина К.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Федосеевой Ю.А., при участии                  от заявителя – закрытого акционерного общества «Тандер» (г. Краснодар,                              ОГРН 1022301598549, ИНН 2310031475) – Кольцова А.А. (доверенность от 01.09.2014                       № 1-11/116), от ответчика – Смоленской таможни (г. Смоленск, ОГРН 1026701425849,                ИНН 6729005713) – Петровой М.Г. (доверенность от 30.09.2014 № 04-52/64),   рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Смоленской таможни на решение Арбитражного суда Смоленской области от 26.03.2015 по делу № А62-209/2014                         (судья Печорина В.А.), установил следующее.

Закрытое акционерное общество «Тандер» (далее по тексту – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании недействительным решения Смоленской таможни (далее по тексту – ответчик, таможенный орган)  от 15.10.2013 № 10113000/400/151013/Т0071.

Решением Арбитражного суда Смоленской области  от 22.05.2014 заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2014 решение Арбитражного суда Смоленской области от 22.05.2014 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 02.12.2014 судебные акты по делу отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением Арбитражного суда Смоленской области  от 26.03.2015 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что с учетом подтвержденного обществом кода ОКП, предусматривающего возможность льготного налогообложения, отсутствия однозначных доказательств, позволяющих отнести ввезенный обществом товар к мясным консервам, оспариваемое обществом решение таможенного органа не соответствует положениям статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе Смоленская таможня просит решение суда отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и принять по делу новый судебный акт. В обоснование своей позиции указывает, что представленные ответчиком доказательства в их взаимной совокупности и взаимосвязи подтверждают необходимость  применения в отношении ввезенного товара ставки НДС в размере 18 % и невозможность льготного налогообложения данного товара, поскольку спорный товар является мясными продуктами, а именно консервами – ветчиной и беконом.

В отзыве на апелляционную жалобу ЗАО «Тандер», опровергая доводы жалобы, считает, что судом первой инстанции сделаны правильные выводы, и просит                                    в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции ввиду следующего.

Как усматривается из материалов дела, Смоленской таможней проведена камеральная таможенная проверка в отношении ЗАО «Тандер» по вопросу правомерности применения ставки НДС 10 % в отношении готовых продуктов из домашних свиней, задекларированных по ДТ № 10113093/290813/0012325 (тов. № 1, 2, 3), 10113093/100913/0012940 (тов. № 1, 2, 3), 10113093/130913/0013090 (тов. № 1, 2, 3), 10113093/230913/0013623 (тов. № 1, 2, 3).

В ходе проведения проверки установлено, что на Краснинском таможенном посту Смоленской таможни в период с 01.08.2013 по 04.10.2013 ЗАО «Тандер» на условиях поставки DAP Орел по ДТ № 10113093/290813/0012325, 10113093/100913/0012940, 10113093/130913/0013090, 10113093/230913/0013623 продекларированы, в том числе товары: «готовые продукты из лопаточных частей домашней свиньи, приготовленные методом тепловой обработки: варено-копченая лопатка, код ОКП 92 1351, (маркировка: HU7, HU61, HU86), изготовитель – «PICK SZALAMIGYAR ES HUSUZEM ZRT.», товарный знак – DELHUS», с добавлением специй, ароматизаторов, консервантов; расфасована в вакуумные упаковки, в кусках по 400 г, арт. 335203»; код товара по           ТН ВЭД ТС – 1602421000, ставка ввозной таможенной пошлины, заявленная декларантом составила 20 %, НДС – 10 %; «готовые продукты из грудной части домашних свиней, приготовленные методом тепловой обработки: грудинка сырокопченая, код ОКП 92 1351, (маркировка: HU7, HU61, HU86), изготовитель – «PICK SZALAMIGYAR ES HUSUZEM ZRT.», товарный знак – RINGA», грудинка сырокопченая «Ринга» (1 сорт); состав: свиная грудинка, вода, соль, стабилизатор (Е451, Е452), сахар, антиоксидант (Е250), расфасована в полимерные вакуумные упаковки, в нарезке по 200 г, арт. 335214» код товара по                  ТН ВЭД ТС – 1602491900, ставка ввозной таможенной пошлины, заявленная декларантом составила 20 %, НДС – 10 %;  «готовые продукты из грудной части домашних свиней, приготовленные методом тепловой обработки: грудинка варено-копченая, код                     ОКП 92 1351, (маркировка: HU7, HU61, HU86), изготовитель – «PICK SZALAMIGYAR ES HUSUZEM ZRT.», товарный знак – DELHUS», с добавлением специй, ароматизаторов, консервантов; расфасована в полимерные вакуумные упаковки, в нарезке по 150 г, арт. 335225»; код товара по ТН ВЭД ТС – 1602491900, ставка ввозной таможенной пошлины, заявленная декларантом составила 20 %, НДС – 10 %.

Согласно сведениям, заявленным в 31 графе таможенных деклараций, вышеуказанные товары приготовлены с добавлением пряностей, специй, антиоксиданта (изоаскорбат натрия) и консервантов (соль, нитрит натрия), герметично упакованы с применением вакуумирования, имеют длительные сроки хранения (до 6 месяцев).

Для установления индентификационных свойств товаров № 1, 2, 3, 4, продекларированных по ДТ № 10113093/290813/0012325: «готовые продукты из лопаточных частей домашней свиньи, приготовленные методом тепловой обработки: варено-копченая лопатка, товарный знак – DELHUS»; готовые продукты из грудной части домашних свиней, приготовленные методом тепловой обработки: грудинка сырокопченая, товарный знак – RINGA; готовые продукты из грудной части домашних свиней, приготовленные методом тепловой обработки: грудинка сырокопченая, товарный знак –DELHUS»; готовые продукты из грудной части домашних свиней, приготовленные методом тепловой обработки: грудинка варено-копченая, товарный знак – DELHUS», решением от 30.08.2013 назначено проведение таможенной экспертизы. 

Согласно заключению эксперта ЭИО № 2 (г. Смоленск) ЭКС – филиал ЦЭКТУ                 г. Брянск представленный на исследование образец № 1 приготовлен с добавлением пряностей, специй, антиоксиданта (изоаскорбат натрия) и консервантов (соль, нитрит натрия), герметично упакован с применением вакуумирования, имеет длительные сроки хранения (5 месяцев) и является мясными консервами – ветчиной свиной варено-копченой.

Образцы №  2 – 4 приготовлены с добавлением пряностей, специй, антиоксиданта (изоаскорбат натрия или аскорбиновая кислота) и консервантов (соль, нитрит натрия), герметично упакованы с применением вакуумирования, имеют длительные сроки хранения (более 5 месяцев), являются мясными консервами – беконом сырокопченым                  в нарезке (образцы № 2, 3) и беконом варено-копченым в нарезке (образец № 4).

Смоленской таможней по результатам камеральной таможенной проверки принято решение от 15.10.2013 № 10113000/400/151013/Т0071 об отказе предоставления                          ЗАО «Тандер» льгот по уплате налога на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов в отношении ввезенного товара в связи с обнаружением фактов несоблюдения требований и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей.

Полагая, что указанное решение таможенного органа не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы общества,               ЗАО «Тандер» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость признается реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, в том числе реализация предметов залога и передача товаров (результатов выполненных работ, оказание услуг) по соглашению о предоставлении отступного или новации, а также передача имущественных прав.

Ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации является объектом обложения налогом на добавленную стоимость (подпункт 4 пункта 1                              статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации).

Аналогичное требование установлено пунктом 3 части 1 статьи 70 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Согласно пункту 2 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации коды видов продукции, налогообложение которых производится по налоговой                                 ставке 10 процентов, определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, а также Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004                          № 908 утверждены два перечня  кодов видов продовольственных товаров, облагаемых НДС: Перечень кодов видов продовольственных товаров в соответствии                                 с Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93 (утвержден постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 № 301), облагаемых налогом на добавленную стоимость по ставке 10 процентов при реализации (далее – Перечень № 1); перечень кодов видов продовольственных товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации (далее – Перечень № 2).

Согласно правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 20 постановления от 30.05.2014 № 33 «О некоторых вопросах, возникающих у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных                           с взиманием налога на добавленную стоимость», применение льготной налоговой ставки 10 процентов в отношении конкретного вида товара не может быть поставлено                             в зависимость от того, имела ли место реализация этого товара на территории Российской Федерации либо товар был ввезен на территорию Российской Федерации.

Как справедливо указал суд первой инстанции, из пункта 2 статьи 164 Налогового кодекса РФ не следует возможность различного налогообложения операций с одним и тем же товаром в зависимости от указанного критерия. Иной подход – использование каждого из Перечней (ОКП либо ТН ВЭД) только при осуществлении соответствующей операции – можно рассматривать как введение Правительством Российской Федерации дополнительных ограничений на применение пониженной (льготной) налоговой ставки.

Согласно пункту 1 статьи 4 Налогового кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере налогов и сборов и в области таможенного дела, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, исполнительные органы местного самоуправления в предусмотренных законодательством о налогах и сборах случаях в пределах своей компетенции издают нормативные правовые акты по вопросам, связанным с налогообложением и со сборами, которые не могут изменять или дополнять законодательство о налогах и сборах.

Таким образом, судом первой инстанции сделано обоснованное заключение о том, что для применения пониженной налоговой ставки (10 %) достаточно, чтобы реализуемый (ввозимый) товар соответствовал коду, определенному Правительством Российской Федерации со ссылкой хотя бы на один из двух источников – Общероссийский классификатор продукции или Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности (пункт 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2014 № 33).

В соответствии с положениями Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ                     «О техническом регулировании» (далее по тексту – Закон № 184-ФЗ) подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер.

Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации.

Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии и обязательной сертификации (статья 20 Закона № 184-ФЗ).

Согласно положениям статьи 23 Закона № 184-ФЗ обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента.

Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации.

Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу и действуют на всей территории Российской Федерации в отношении каждой единицы продукции, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации во время действия декларации о соответствии или сертификата соответствия,                   в течение срока годности или срока службы продукции, установленных в соответствии                 с законодательством Российской Федерации.

Для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация                        о соответствии или сертификат соответствия либо документы об их признании                            в