Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2015 по делу n А54-2846/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

10 июня 2015 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

 Дело № А54-2846/2014

Резолютивная часть постановления объявлена   04.06.2015

Постановление изготовлено в полном объеме   10.06.2015

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Тучковой О.Г., судей Волковой Ю.А., Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Корнеевой Е.В., в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области на решение Арбитражного суда Рязанской области от 13.04.2015 по делу № А54-2846/2014 (судья Сельдемирова В.А.), установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Вимс» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области и Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:29:0100008:79, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания здания склада-навеса, общей площадью 4469,6 кв. м, расположенного по адресу: г. Рязань, проезд Яблочкова, 6 (Октябрьский округ), равной его рыночной стоимости в размере 9 163 000 руб. и понуждении ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Рязанской области внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка, равную его рыночной стоимости 9 163 000 руб.

Определением суда от 05.06.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области, Правительство Рязанской области, муниципальное образование – городской округ город Рязань в лице Администрации города Рязани, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.

В процессе рассмотрения спора истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил об отказе от исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, а также  уточнил исковые требования, с учетом выводов, содержащихся в экспертном заключении, и просил суд: установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0100008:79, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания здания склада-навеса, общей площадью 4469,6 кв. м, расположенного по адресу: г. Рязань, проезд Яблочкова, 6 (Октябрьский округ), равной его рыночной стоимости в размере                        5 665 000 руб.; обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Рязанской области внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0100008:79, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания здания склада-навеса, общая площадь 4469,6 кв. м, расположенного по адресу: г. Рязань, проезд Яблочкова, 6 (Октябрьский округ), равную его рыночной стоимости 5 665 000 руб.

Отказ от исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области судом принят, поскольку он не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц. Уточнение исковых требований судом было принято.

Производство по делу в отношении ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ в связи с отказом истца от иска к данному ответчику и принятием его судом.

Решением арбитражного суда исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. Возражает против выводов экспертного заключения. Ссылается на то, что оно не соответствует Закону о судебно-экспертной деятельности, требованиям ФСО № 1, № 3. Полагает, что стоимость объекта оценки определена некорректно, итоговая величина рыночной стоимости является недостоверной. Указывает, что суд первой инстанции необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства о назначении по делу повторной или дополнительной экспертизы.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает, что жалоба не подлежит удовлетворению на основании следующего.

Как следует из материалов дела, обществу с ограниченной ответственностью «ВИМС» принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 62:29:0100008:79, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания здания-склада, общая площадь 4469,6 кв. м, расположенный по адресу: г. Рязань, проезд Яблочкова, 6 (Октябрьский округ), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.12.2009                сер. 62-МД №084558 (т. 1, л. д. 13).

Постановлением Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 14.10.2013 № 10-П утверждены результаты определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области по состоянию на 01 января 2013 года.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0100008:79 составила 16 469 771 руб. 47 коп., что подтверждается кадастровой справкой о кадастровой стоимости земельного участка от 21.04.2014 (т. 1, л. д. 14).

На обращение ООО «ВИМС» общество ООО «Вектра-Эксперт» сообщило, что вероятная рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0100008:79 на 01.01.2013 могла составить 9 163 000 руб. (т. 1, л. д. 16).

Ссылаясь на то обстоятельство, что кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, истец обратился в арбитражный суд с иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно Федеральному стандарту оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)», утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 № 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель.

В соответствии с Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

Пунктами 1 и 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель предусмотрено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Согласно пункту 2.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов при расчете кадастровой стоимости земельного участка в составе вида разрешенного использования земель учитываются факторы стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и информация о рынке земельных участков.

Пунктом 1.3 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов установлено, что кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 01 января года путем проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, обществом с ограниченной ответственностью научно-производственным объединением   «ГеоГИС» проведена оценка кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Рязанской области по состоянию на 01.01.2013.

Результаты государственной оценки кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Рязанской области по состоянию на 01.01.2013 утверждены Постановлением Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 14.10.2013 № 10-П.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0100008:79, принадлежащего истцу на праве собственности,  составила                    16 469 771 руб. 47 коп.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка, его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства. Достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 № 10761/11, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с пунктом 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Поскольку заявленные истцом требования рассматриваются по правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, то в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представить доказательства рыночной стоимости земельного участка должен истец.

В качестве доказательства рыночной стоимости земельного участка истец представил письмо ООО «Вектра-Эксперт», согласно которому вероятная рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0100008:79 на 01.01.2013 могла составить 9 163 000 руб.

Данное письмо в силу статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обоснованно не было  признано судом в качестве допустимого доказательства по делу.

В целях определения рыночной стоимости земельного участка по ходатайству истца суд первой инстанции назначил по делу судебную экспертизу, проведение которой было поручено обществу с ограниченной ответственностью «Актив», эксперту Власкину Сергею Ивановичу.

Согласно экспертному заключению от 15.01.2015 № 171-11/14, выполненному экспертом ООО «Актив» Власкиным С.И., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0100008:79, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания здания склада-навеса, общая площадь 4469,6 кв. м, расположенного по адресу: г. Рязань, проезд Яблочкова, 6, по состоянию на 01.01.2013 составляет 5 665 000 руб. (т. 2, л. д. 60-111).

Представитель истца и ответчика – ФГБУ «ФКП Росреестра» с выводами, содержащимися в экспертном заключении, согласились.

Довод Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области в апелляционной жалобе о том, что суд первой инстанции необоснованно  отказал в удовлетворении его ходатайства о назначении по делу повторной или дополнительной экспертизы, со ссылкой на то, что заключение эксперта Власкина С.И. не соответствует Федеральному закону от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральным стандартам оценки; часть информации, приведенная в экспертном заключении, не проверяема и необоснованна; допущенные нарушения повлияли на определение итоговой рыночной стоимости земельного участка, значительно исказили его реальную рыночную стоимость, отклоняется