Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2015 по делу n А62-1479/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

05 июня 2015 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

                                               Дело № А62-1479/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 июня 2015 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тиминской О.А., судей Можеевой Е.И. и Сентюриной И.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Роговой А.В., при участии от Администрации Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области – Грибачева А.М. (доверенность от 20.05.2015), рассмотрев апелляционную жалобу Администрации Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области на решение Арбитражного суда Смоленской области от 03.03.2015 (судья Соловьева А.В.) по делу № А62-1479/2014, установил следующее.

Открытое акционерное общество «Оборонэнерго» ( далее – ОАО «Оборонэнерго») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с муниципального образования Ельнинское городское поселение Ельнинского района Смоленской области в лице Администрации Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области за счет казны муниципального образования задолженности за потребленную электроэнергию в сумме 2 528 585 рублей 66 копеек, процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 15.02.2014 по 17.02.2015 в сумме 213 061 рубля                  01 копейки, а также процентов за пользование чужими денежными средствами начисленные на сумму задолженности в размере 2 528 585 рублей 66 копеек с 18.02.2015 по день фактической уплаты долга  (с учетом уточнений).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество «Оборонэнергосбыт», муниципальное унитарное предприятие «Ельняводоканал», муниципальное унитарное предприятие «Водопроводно-канализационное хозяйство» Администрации Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области, Управление Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области, Служба по обеспечению деятельности мировых судей Смоленской области.

Решением арбитражного суда от 03.03.2015 исковые требования удовлетворены частично.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, Администрация Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области подала апелляционную жалобу.

Оценив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции исходя из следующего.

Судом установлено, что ОАО «Оборонэнерго» в 2013 году являлось сетевой организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности, в том числе по передаче электрической энергии, на которую возложены обязательства по сбору данных коммерческого учета и контролю за неучтенным потреблением электрической энергии.

Между ОАО «Оборонэнергосбыт», осуществляющим функции гарантирующего поставщика электрической энергии потребителям, чьи энергопринимающие устройства технологически присоединены к находящимся в ведении Минобороны России электрическим сетям, отсутствовал договор с потребителями на поставку электроэнергии по вышеуказанным объектам, действующий в спорный период (2013 год).

В результате проведения проверки неучтенного потребления электрической энергии ОАО «Оборонэнерго» был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии на объектах, находящихся в муниципальной собственности Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области, о чем составлены:

– акт о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии от 27.06.2013              № 5/67 по объекту «административное здание № 30, м-н Кутузовский г. Ельня», за период с 08.10.2012 по 27.06.2013, объемом 8 657 кВт*ч стоимостью 46 985 рублей 81 копейка;

– акт о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии от 31.10.2013               № 17/67-2013 по объекту «водозаборные сооружения п. Шарапово», за период с 10.07.2013 по 31.10.2013, объемом 230 105 кВт*ч стоимостью 1 325 886 рублей 50 копеек;

– акт о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии от 31.12.2013              № 40/67-2013 по объекту «водозаборные сооружения п. Шарапово», за период с 01.11.2013 по 31.12.2013, объемом 163 752 кВт*ч стоимостью 930 445 рублей 20 копеек;

– акт о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии от 31.10.2013              № 18/67-2013 по объекту «КНС 77 микрорайон Кутузовский г. Ельня», за период с 10.07.2013 по 31.10.2013, объемом 19 320 кВт*ч стоимостью 127 090 рублей 70 копеек;

– акт о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии от 31.10.2013                     № 41/67-2013 по объекту «КНС 77 микрорайон Кутузовский г. Ельня», за период с 01.11.2013 по 31.12.2013, объемом 15 120 кВт*ч стоимостью 98 177 рублей 45 копеек.

Вышеперечисленные акты о безучетном (бездоговорном) потреблении электрической энергии составлены в присутствии представителей Администрации Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области, которые от подписи и получения актов отказались, о чем имеется соответствующие отметки в актах, выполненные в присутствии двух свидетелей во исполнение требований пункта                   193 Основных положений.

Для оплаты зафиксированного объема бездоговорного потребления электрической энергии ОАО «Оборонэнерго» письмами исх. от 14.01.2014 № ВВЛ/050/22 и исх. от 19.02.2014 № ВВЛ/050/303 в адрес Администрации Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области направлены счета от 31.12.2013                         №№ ВВЛ00000107, ВВЛ00000102, ВВЛ00000101, ВВЛ00000099, ВВЛ00000100, которые не исполнены администрацией в добровольном порядке.

Неоплата собственником объектов энергопотребления стоимости электроэнергии явилась основанием для обращения ОАО «Оборонэнерго» с настоящим исковым заявлением в арбитражный суд.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно статье 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В соответствии со статьей 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок и условия определения объема бездоговорного потребления электроэнергии, а также порядок расчета его стоимости определены Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012               № 442 (далее – Основные положения).

В соответствии с пунктом 167 названных Основных положений субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Бездоговорным потреблением электрической энергии является самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей (пункт 2 Основных положений).

Согласно пунктов 192, 193 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Как следует из материалов дела, электроустановки на объектах водозаборные сооружения п. Шарапово, канализационно-насосная станция КНС в г. Ельня и дом № 30 по адресу м-н Кутузовский г. Ельня Смоленской области имеют технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО «Оборонэнерго», что подтверждается актами разграничения балансовой принадлежности сетей, составленных между                                 ОАО «Оборонэнерго» и Администрацией Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области.

В обоснование своей позиции заявитель ссылается на то, что ответчик не является собственником объектов бездоговорного потребления и не должен нести обязательств по содержанию имущества. Кроме того, полагает, что рассмотрение спора обязательно с участием муниципального образования Ельнинский район Смоленской области.

Апелляционная инстанция отклоняет данные доводы как противоречащие нормам действующего законодательства.

В силу положений статьи 11 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных муниципальных унитарных предприятиях» (далее – Закон № 161-ФЗ) имущество унитарного предприятия формируется за счет имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона № 161-ФЗ уставный фонд государственного или муниципального предприятия должен быть полностью сформирован собственником его имущества в течение трех месяцев с момента государственной регистрации такого предприятия.

Исходя из пункта 6.1. «Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ельнинского городского поседения Ельнинского района Смоленской области», утвержденного решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 28.05.2013 № 17 муниципальное имущество должно быть закреплено за предприятием его Учредителем по договору на праве хозяйственного ведения.

Согласно пункту 4.4. Устава МУП «ВКХ» размер уставного фонда на момент создания МУП «ВКХ» составлял 1 167 406 рублей 68 копеек, впоследствии размер уставного фонда увеличен до 7 124 000 рублей 36 копеек.

Нежилое помещение общей площадью 127 кв. м (г. Ельня, микрорайон Кутузовский, д. 24), напорный канализационный коллектор протяженностью 1966 м (от ул. Смоленский Большак до ул. Льнозаводская), канализационно-насосная станция на        400 куб. м в час, подлежащие передаче в уставный фонд МУП «ВКХ», являются объектами недвижимости, поскольку неразрывно связаны с землей, и при их перемещении будут нарушены их назначение и функционирование.

По смыслу части 1 статьи 12 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» уставный фонд формируется в целях гарантирования интересов кредиторов такого предприятия.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

 Согласно пункту 1 статьи 164 ГК РФ сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в