Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2015 по делу n А09-9297/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

на обслуживание потребителей, энергопринимающие устройства которых расположены в границах ее зоны деятельности в качестве гарантирующего поставщика, в отсутствие обращений указанных потребителей осуществляется в случае присвоения указанной организации статуса гарантирующего поставщика.

На основании приказа Министерства энергетики РФ от 15.05.2014 № 269                   ООО «ТЭК-Энерго» был присвоен статус гарантирующего поставщика в отношении зоны деятельности гарантирующего поставщика ОАО «МРСК Центра» с 01.06.2014 в пределах территории Брянской области.

Гарантирующий поставщик в соответствии с пунктом 9 Основных положений обязан заключать договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с любым обратившимся к нему физическим или юридическим лицом в отношении энергопринимающих устройств, расположенных в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика, а также по основаниям и в порядке, которые установлены в разделе III Основных положений принимать на обслуживание любого потребителя, энергопринимающие устройства которого расположены в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика, в отсутствие обращения потребителя.

Согласно пункту 32 Основных положений гарантирующий поставщик вправе отказаться от заключения договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с потребителем (покупателем) при отсутствии возможности поставить электрическую энергию (мощность) потребителю вследствие отсутствия технологического присоединения в установленном порядке энергопринимающих устройств, в отношении которых предполагается заключение договора, к объектам электросетевого хозяйства и отсутствия при этом в отношении указанных энергопринимающих устройств заключенного договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с Правилами, указанными в абзаце втором настоящего пункта, или вследствие нахождения энергопринимающих устройств, в отношении которых предполагается заключение договора, вне зоны деятельности гарантирующего поставщика.

Исходя из пункта 14 Основных положений, гарантирующий поставщик обязан совершать действия по принятию на обслуживание потребителей, энергопринимающие устройства которых расположены в границах зоны его деятельности, в отсутствие их обращений.

В силу пункта 37 основных положений при отсутствии документов, подтверждающих технологическое присоединение в установленном порядке к электрическим сетям энергопринимающих устройств, в отношении которых подано заявление о заключении договора, и (или) разграничение балансовой принадлежности, гарантирующий поставщик не вправе отказать заявителю в заключении договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) и вправе самостоятельно запрашивать и безвозмездно получать недостающие документы и информацию у сетевой организации или иного владельца объектов электросетевого хозяйства, к которым присоединены указанные энергопринимающие устройства.

В рассматриваемом случае разногласия по объему переданной электрической энергии сложились в связи с не заключением гарантирующим поставщиком ООО «ТЭК-Энерго» с вышеперечисленными потребителями договоров энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии ввиду непредоставления потребителями документов, предусмотренными пунктами 34, 35, 35 и 39 Основных положений и, по мнению ООО «ТЭК-Энерго», потребление электроэнергии потребителями должно расцениваться как бездоговорное.

Суд полагает, что данная позиция является ошибочной, поскольку в конкретном случае имеют место фактически сложившиеся договорные отношения в отсутствие заключенных в письменной форме договоров энергоснабжения между ООО «ТЭК-Энерго» и потребителями по энергоснабжению объектов, имеющих высокую социальную значимость и относящихся к объектам жизнеобеспечения (объекты водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения). Указанные отношения сложились в связи с ранее осуществленным присоединением энергопринимающих устройств указанных потребителей к электрической сети ОАО «МРСК Центра», фактическим потреблением электрической энергии.

Объемы потребленной электроэнергии подтверждены актами расхода электрической энергии (ведомостями электропотребления) за июнь 2014 года, подписанными представителями без возражений, которые имеются в материалах дела.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей к электрической сети ОАО «МРСК Центра» подтверждается наличием актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, которые имеются в материалах дела.

Суд первой инстанции, изучив представленные доказательства, обоснованно сделал вывод о том, что потребление электроэнергии в отсутствие заключенного договора энергоснабжения с истцом, само по себе, при условии произведенного технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям в надлежащем порядке не свидетельствует о факте бездоговорного потребления, так как процедура технологического присоединения, основанная на принципе однократности, соблюдена.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 3 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения», отсутствие договорных отношений с организацией, чьи потребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему энергии.

Следовательно, потребленная энергия подлежит оплате, несмотря на отсутствие договора в виде текста документа, подписанного обеими сторонами.     

Более того, наличие фактически сложившихся договорных отношений по поставке электроэнергии между ранее действующим (до 01.06.2014) гарантирующим поставщиком - ОАО «МРСК Центра» в лице филиала «Брянскэнерго» и МУП «Дубровский районный водоканал», МУП «Рогнедино Инженер - Сервис» в отсутствии договора заключенного в письменном виде подтверждается вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Брянской области от 04.09.2013 по делу № А09-5784/2013, от 29.11.2013 по делу № А09-8781/2013, от 12.02.2014 по делу № А09-10810/2013, от 27.03.2014 по делу № А09-804/2014; от 25.11.2013 по делу № А09-8783/2013, от 16.06.2014 по делу № А09-2780/2014, от 26.05.2014 по делу № А09-758/2014.

В соответствии с названными решениями с указанных потребителей взыскана задолженность за потребленную электроэнергию.

Таким образом, основания, препятствующие ООО «ТЭК-Энерго» как гарантирующему поставщику заключить договор энергоснабжения в отношении объектов вышеуказанных потребителей и признать фактически потребленный объем электроэнергии договорным, отсутствуют.

Факт незаключения договора в письменном виде не свидетельствует о его отсутствии, тем более при наличии обращений потребителей в спорный период к гарантирующему поставщику с заявлениями о заключении договоров энергоснабжения (купли - продажи электрической энергии), что с учетом пункта 21 Основных положений свидетельствует о намерении потребителей осуществлять потребление электроэнергии именно в рамках договора энергоснабжения.

На основании вышеизложенного данные отношения должны рассматриваться как договорные. Такое толкование нормы применительно к договорам энергоснабжения дано Президиумом Высшего Арбитражного суда Российской Федерации в информационном письме от 05.05.1997 № 14 («Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров»).

Вывод о включении объема электроэнергии, переданного и фактически потребленного на цели энергоснабжения социально-значимых объектов, в том числе, обслуживаемых МУП «Дубровский районный водоканал», МУП «Рогнедино Инженер - Сервис», ООО «Жилкомводхоз» по договору оказания услуг по передаче электроэнергии содержится в постановлениях ФАС Центрального округа по делам: № А09-5662/2013,               № А09-8112/2013, № А09-10064/2013 и т.д.

Также ООО «ТЭК-Энерго» в жалобе указывает на непредоставление со стороны ответчика и Управления государственного регулирования тарифов Брянской области перечня юридических и физических лиц, которых необходимо принять на энергосбытовое обслуживание.

В рассматриваемом случае вся необходимая информация у нового гарантирующего поставщика была, поскольку в отсутствие переданной информации, истцом заключались дополнительные соглашения о замене стороны в договорах энергоснабжения и разногласия возникли только по спорным потребителям.

Несоблюдение формы передачи информации о потребителях при наличии фактического потребления ими электроэнергии, фиксации объемов потребления не свидетельствует об отсутствии фактически сложившихся договорных отношениях по энергоснабжению, а, следовательно, и по оказанию услуг по передаче электрической энергии.

Также судом области сделан обоснованный вывод о невозможности введения полного ограничения режима потребления электроэнергии в отношении потребителей, по которым возникли разногласия и отсутствии актов технологической и аварийной брони.

В соответствии с пунктом 18 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, энергосетевая организация не в праве была прекращать отпуск электрической энергии на социально-значимые объекты.

Акты технологической и аварийной брони ни потребителями, ни ООО «ТЭК-Энерго» оформлены не были и, как следствие, не согласованы сетевой организацией.

В пункте 18 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, предусмотрено, что в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно Приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил не ниже уровня аварийной брони.

Учитывая, что объекты вышеуказанных потребителей являются социально - значимыми, обеспечивающими бесперебойное снабжение населения и юридических лиц в различных населенных пунктах Брянской области питьевой и технической водой, водоотведение, сбор и очистку стоков, то введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.

Аварийная бронь по объектам данным потребителей не установлена.

Позиция ООО «ТЭК-Энерго», касающаяся возможного введения ограничения не менее 10 % максимальной мощности также не может быть принята во внимание судом, поскольку в деле имеются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, в которых обозначена мощность, и 10 % от указанной мощности не обеспечит работу энергопринимающих устройств на объектах, предназначенных для обеспечения социально-значимой функции.

При этом будут нарушены положения пункта 3 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 29.12.2014) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Между ОАО «МРСК Центра» и МУП «Дубровский районный водоканал» был подписан акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон от 17.07.2013, в котором отражены все энергоснабжаемые объекты потребителя, присоединённые от электрических сетей филиала ОАО «МРСК Центра» – «Брянскэнерго». В отношении указанных объектов определялся объем потребления электрической энергии, зафиксированный в акте расхода электрической энергии за июнь 2014 года и, следовательно, объем услуг по ее передаче.

При этом 13.11.2013 между филиалом ОАО «МРСК Центра» – «Брянскэнерго» и МУП «Водоканал Дубровский» был оформлен акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон № 2622/4/В, в котором указаны 6 объектов (вод. башня д. Давидычи, вод. башня д. Дубровка, вод. башня                     п. Дубровка 3-й мкр., вод башня д. Немерь (ул. Трофимова), вод. башня д. Немерь                      (ул. Садовая), вод. башня, д. Новый Свет (ул. Ольховская)), вошедших в акт расхода электрической энергии за июнь 2014г, который подписан представителем                              МУП «Дубровский районный водоканал».

С целью уточнения вопроса о лице, осуществляющем с 01.06.2014 фактическое использование и обслуживание энергопотребляющими объектами, а также снятие показаний приборов учета, филиалом ОАО «МРСК Центра» – «Брянскэнерго» были отправлены запросы от 25.12.2014 в МУП «Дубровский районный водоканал» от 20.01.2015 исх. № МРСК-БР/3-03/181 в МУП «Водоканал Дубровский» и в Администрацию Дубровского района Брянской области.

В адрес филиала ОАО «МРСК Центра» - «Брянскэнерго» поступил ответ от 26.01.2015 исх. № 2 от МУП «Водоканал Дубровский» в котором сообщается, что в связи с отсутствием персонала, а также материально-технического обеспечения эксплуатацией объектов занимается МУП «Дубровский районный водоканал».

От Администрации Дубровского района Брянской области поступил ответ от 23.01.2015 исх. № 119 о том, что несмотря на закрепление ряда объектов водоснабжения за МУП «Водоканал Дубровский», но в связи с отсутствием у него необходимых ресурсов для эксплуатации данных объектов, эксплуатацией запрашиваемых объектов занимается МУП «Дубровский районный водоканал». Администрация Дубровского района в своем ответе также согласовала объемы электроэнергии, отраженные в акте расхода за июнь 2014 года, подписанном со стороны МУП «Дубровский районный водоканал».

Данные ответы подтверждают фактическое потребление электроэнергии                     МУП «Дубровский районный водоканал» в отсутствии заключенного договора энергоснабжения.

Также судом установлено, что между ОАО «МРСК Центра» и                                     ООО «Жилкомводхоз» был подписан акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон от 01.03.2012 № 718/5/в, в котором отражены все энергоснабжаемые объекты потребителя, присоединённые от электрических сетей филиала ОАО «МРСК Центра» – «Брянскэнерго». В отношении указанных объектов определялся объем потребления электрической энергии, зафиксированный в акте расхода электрической энергии за июнь 2014 года и, следовательно, объем услуг по ее передаче. Электроустановки на артезианских скважинах были надлежащим образом технологически присоединены к сетям ОАО «МРСК Центра».

С целью подтверждения факта использования и обслуживания энергоснабжающих объектов, филиал ОАО «МРСК Центра» - «Брянскэнерго» представил в материалы дела письма: от администрации муниципального образования «поселок