Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2015 по делу n А54-5983/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

случая продажи с публичных торгов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.

Не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования.

В случае, если никто из указанных в настоящем пункте лиц не заключил договор купли-продажи земельной доли, орган местного самоуправления в течение года с момента возникновения права муниципальной собственности на нее обязан выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей при условии не нарушения при этом требований к образуемым земельным участкам.

Согласно пункту 4 части 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ оборот земель сельскохозяйственного назначения осуществляется на основе принципа преимущественного права других участников долевой собственности на земельный участок, находящийся в долевой собственности, либо использующих этот земельный участок сельскохозяйственной организации или гражданина – члена крестьянского (фермерского) хозяйства на покупку доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения при возмездном отчуждении такой доли участником долевой собственности.

Таким образом, как правильно указал арбитражный суд первой инстанции, прежде чем выделить участок в счет доли и осуществить его продажу, муниципальный орган как распорядитель доли, находящейся в муниципальной собственности, должен предложить купить эту долю другим лицам, использующим участок – собственникам и арендаторам.

При этом указанное использование земельным участком должно предшествовать публикации объявления, поскольку иное бы нарушало принцип преимущественного права других участников долевой собственности на выкуп доли по льготной цене.

В силу статьи 5 Земельного кодекса Российской Федерации участниками земельных отношений являются лица, владеющими земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования, на праве пожизненного наследуемого владения, по договору аренды, договору субаренды, на праве ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут).

Судом установлено, что ООО «ФХОЗ «Мелекшинское Поле» зарегистрировано Межрайонной ИФНС России № 7 по Рязанской области в качестве юридического лица 31.03.2014, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 13.11.2014 (т. 1, л. д. 62 – 65).

Вместе с тем договор аренды долей спорного земельного участка был заключен 01.04.2014 (т. 1, л. д. 16 – 26), то есть после опубликования 20.03.2014 администрацией объявления о возможности выкупа доли муниципальной собственности на спорный участок (т. 1, л. д. 13 – 13а).

Доказательств пользования спорной земельной долей на каком-либо праве, оформленном в установленном законом порядке, до фактического опубликования администрацией объявления о выкупе (20.03.2014), истцом в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Установив изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на момент публикации администрацией объявления о выкупе доли у ООО «ФХОЗ «Мелекшинское Поле» отсутствовало преимущественное право на приобретение спорного участка по льготной цене.

Как правомерно отметил Арбитражный суд Рязанской области, использование доли в праве общей долевой собственности на спорный земельный участок после публикации объявления, не может свидетельствовать о наличии преимущественного права на выкуп доли муниципального образования, поскольку противоречит основополагающему принципу, закрепленному в пункте 4 части 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, согласно которому оборот земель сельскохозяйственного назначения осуществляется на основе принципа преимущественного права на покупку доли другими участниками долевой собственности либо использующими этот земельный участок сельскохозяйственными организациями или гражданами – членами крестьянского (фермерского) хозяйства.

Вместе с тем судом установлено, что на момент публикации объявления у ООО «ФХОЗ «Мелекшинское Поле» отсутствовали какие либо документы, подтверждающие наличие договорных отношений, на основании которых заявитель использует спорный земельный участок, в связи с чем у истца на момент публикации отсутствовал охраняемый законом интерес, который мог быть нарушен администрацией.     

При таких обстоятельствах, с учетом того, что заявителем не представлены доказательства, свидетельствующие о нарушении ответчиком при принятии оспариваемого решения норм законодательства, а также прав и законных интересов заявителя, суд апелляционной инстанции согласен с выводом суда первой инстанции о том, что исковые требования ООО «ФХОЗ «Мелекшинское Поле» удовлетворению не подлежат.

Довод заявителя о том, что суд вышел за пределы исковых требований, отклоняется судом первой инстанции, поскольку в рамках настоящего дела судом рассмотрены требования ООО «ФХОЗ «Мелекшинское Поле» в соответствии с просительной частью уточненного искового заявления, принятого судом к рассмотрению по существу в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Иные доводы апелляционной жалобы изучены судом апелляционной инстанции, однако они подлежат отклонению, так как не опровергают выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении суда, а выражают лишь несогласие с ними, что не является основанием для отмены законного и обоснованного решения суда первой инстанции.

Обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исследованным судом первой инстанции, дана надлежащая правовая оценка по правилам, установленным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выводы суда первой инстанции соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

Нарушений норм процессуального и материального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с пунктом 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы в сумме 3 000 рублей относится на заявителя – ООО «ФХОЗ «Мелекшинское Поле».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 13.02.2015 по делу № А54-5983/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Фермерское хозяйство органического земледелия «Мелекшинское Поле» (деревня Мелекшино Старожиловского района Рязанской области,                           ОГРН 1146214000118, ИНН 6221003956) – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                                                   Е.В. Рыжова

Судьи                                                                                                            Ю.А. Волкова

                                                                                                                       О.Г. Тучкова