Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2015 по делу n А62-221/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

а в виде компонентов (шасси, кабина, двигатель), бывших в употреблении. Сборка транспортного средства до полнокомплектного вида была осуществлена в России без изменения его маркировки и конструкции лицом, не являющимся изготовителем (ООО «Евро-трак»), после чего транспортное средство впервые выпущено в обращение в Российскую Федерацию 30.08.2012, фактически находилось в эксплуатации до 18.09.2013, проходило технический осмотр.

При этом оценка безопасности транспортного средства заявителя перед его выпуском в обращение в Российскую Федерацию с выдачей свидетельства о безопасности колесного транспортного средства фактически не проводилась.

Судом установлена недостоверность представленного заявителем свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства (СБКТС) № A-FR.AB65.A.01612 от 14.09.2012, поскольку оригинал документа в дело не представлен, свидетельство с таким номером в реестре Росстандарта отсутствует.

Изложенные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждены ссылкой о выдаче свидетельства о регистрации ТС 07 СХ80818 от 16.06.2005 в сертификате соответствия № C-FR.АТ88.А.09384 от 14.09.2012, сведениями, предоставленными Центральной акцизной таможней (копия ДТ 10009170/300812/0002031), паспортом транспортного средства 60 НО 074032 от 31.08.2012 с отметкой о выдаче ПШТС 77 ТА 291025, копией ПШТС 77 ТА 291025, договором на изготовление седельного тягача от 29.08.2012 № S/044, копией диагностической карты от 27.09.2012 № 1465, копией страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств от 24.09.2013 № 0650299082.

Заключением технической экспертизы от 28.05.2014 №151/14, проведенной экспертом Кисель В.В., экспертной организации ООО «Трансдекра», подтверждено соответствие транспортного средства заявителя требованиям безопасности, предусмотренным приложением № 7 к Техническому регламенту о безопасности колесных транспортных средств, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 720 (далее – ТР № 720). В заключении приведена имеющаяся маркировка транспортного средства и результаты его идентификации.

Кроме того, в качестве доказательств соответствия транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения заявителем представлены в материалы дела Одобрение типа транспортных средств (далее также – ОТТС) № РОСС SE.MT25.E01965П1Р1 от 17.12.2001, срок действия до 19.07.2004, и Одобрение типа транспортных средств № РОСС SE.МТ02.E01965П3 от 23.07.2007 сроком действия по 31.12.2009 (продлен до 31.12.2012). Оба ОТТС зарегистрированы в государственном реестре, сведения о них официально опубликованы на сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (http://www.gost.ru).

Из писем эксперта от 11.11.2014 № 108, от 03.12.2014 № 114 суд установил, что транспортное средство заявителя по идентификационным и техническим характеристикам соответствует типу транспортных средств, указанному в этих одобрениях.

По результатам экспертизы с учетом указанных одобрений судом также установлено, что транспортное средство заявителя имеет исходную заводскую маркировку – 17-значный международный идентификационный код (VIN) VLUR4Х20009081317, соответствующий стране – изготовителю (Франция), изготовитель – Scania Production Angers SAS (Франция), что определяется по Справочнику всемирных идентификационных кодов изготовителей (WMI – World Manufacturer Identifier) транспортных средств, указываемых в первых 3-х знаках VIN в соответствии с международными стандартами ISO 3779:1983 и ISO 3780:1983 (код Scania Production Angers SAS – VLU). В указанной маркировке содержится информация о коде изготовителя VLU («Scania Production Angers SAS») (поз.1 – 3), типе кабины – R (поз. 4), колесной формуле 4х2 (поз. 5 – 7).

Доводы МОГТОАС и РЭР ГИБДД УМВД России по Смоленской области об отсутствии единственного надлежащего доказательства безопасности транспортного средства  заявителя – свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства, а также о том, что иные документы, включая заключение технической экспертизы от 28.05.2014 № 151/14, надлежащими доказательствами безопасности транспортного средства заявителя не являются, обоснованно отклонены судом первой инстанции в силу следующего.

Регистрационный учет транспортного средства является необходимым условием допуска его в эксплуатацию и может быть восстановлен по судебному решению при условии подтверждения соответствия транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения. Это следует из пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 51 Правил регистрации, постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 22.04.2011 № 5-П.

При этом,  поскольку сведения в паспорте транспортного средства носят производный характер и указываются в нем, в частности, на основании других документов – ОТТС, СБКТС (пункты 39, 41 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного приказом Министерства внутренних дел России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23.06.2005 № 496/192/132, далее – Положение о ПТС и ПШТС), недостоверность сведений в иных, помимо ПТС, документов также не лишает собственника возможности восстановить регистрационный учет принадлежащего ему транспортного средства, соответствующего требованиям безопасности дорожного движения, на основании судебного решения. Данный вывод следует из требования об эффективном, реальном судебном восстановлении прав собственника подобного транспортного средства независимо от формальных препятствий к этому (пункт 4 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 22.04.2011 № 5-П).

Требования безопасности дорожного движения и порядок подтверждения соответствия транспортного средства этим требованиям предусмотрены Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 720, Техническим регламентом о требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2005                    № 609 (далее – ТР № 609).

К единичным транспортным средствам относится, в частности, транспортное средство, ввозимое в Российскую Федерацию из числа ранее допущенных для участия в дорожном движении за пределами Российской Федерации (абзац 27 пункта 5 ТР № 720). Типом транспортного средства признаются транспортные средства с одинаковыми конструктивными признаками, зафиксированными в техническом описании, изготовленные одним изготовителем (абзац 126 пункта 5 ТР № 720).

Соответствие требованиям ТР № 720 единичных транспортных средств подтверждают свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства (СБКТС, абзац 92 пункта 5 ТР № 720), серийно выпускаемых транспортных средств, отнесенных к одному типу, – одобрение типа транспортного средства (ОТТС, абзац 61 пункта 5 ТР № 720). Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии осуществляет регистрацию и ведение реестра одобрений типа транспортного средства (пункт 39 ТР № 720). Документы, удостоверяющие соответствие транспортного средства, требованиям, действующим до вступления в силу ТР № 720, сохраняют свое действие до истечения срока, на который они были выданы, и могут использоваться в качестве доказательственных материалов в целях оценки соответствия требованиям                  ТР № 720 (пункт 110 ТР № 720).

Действие ОТТС распространяется только на транспортные средства, выпущенные в обращение в период его действия, независимо от срока их последующей реализации (пункт 64 ТР № 720). При этом под выпуском в обращение понимается оформление документа, разрешающего свободное обращение конкретного транспортного средства на территории Российской Федерации, то есть паспорта транспортного средства (абзац 23, 24 пункта 5 ТР № 720).

Если единичное транспортное средство относится к типу, на который было оформлено ОТТС, то оценка его соответствия в форме технической экспертизы не проводится, а СБКТС оформляется на основании указанного одобрения типа транспортного средства (пункт 67 ТР № 720).

Составной частью процедур оценки соответствия транспортного средства требованиям ТР № 720 является идентификация транспортного средства, которая заключается в установлении тождественности заводской маркировки, имеющейся на транспортном средстве и его компонентах, и данных, содержащихся в одобрении типа транспортного средства (пункт 48 ТР № 720). Требования к маркировке транспортного средства содержатся в приложении № 8 к ТР № 720.

Соответствие автомобильной техники и двигателей внутреннего сгорания требованиям ТР № 609 удостоверяет сообщение, касающееся официального утверждения типа транспортного средства и (или) двигателя, предусмотренное Правилами ЕЭК ООН, или сертификат соответствия, выдаваемый в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 11 ТР № 609).

После даты вступления в силу требований экологического класса 4 (с 01.01.2010, пункт 14 ТР № 609) выпуск в обращение автомобильной техники и двигателей внутреннего сгорания, имеющих экологический класс 3, запрещался, за исключением техники и двигателей, имеющих выданные до введения экологического класса 4 документы (ОТТС и сертификаты соответствия, пункт 13 ТР № 609).

Срок действия ОТТС и сертификатов соответствия на автомобильную технику экологического класса 3 со сроком действия до 31.12.2009 дважды продлевался: до 31.12.2011 и до 31.12.2012 (постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2009 № 956, от 20.01.2012 № 2 соответственно).

Согласно решению Верховного Суда Российской Федерации от 20.05.2010                         № ГПИ10-39 и определению Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 20.07.2010 № КАСС10-324 выпуск в обращение импортируемой автомобильной техники, у которой отсутствуют документы, подтверждающие ее соответствие требованиям ТР № 609, или срок действия таких документов истек и не был продлен, не допускается. Бывшая в употреблении автомобильная техника экологического класса 3 может быть выпущена в обращение в Российской Федерации в случае, если на автомобильную технику данного типа есть действующие до 31.12.2011 одобрение типа транспортного средства, сертификаты соответствия.

Паспорт транспортного средства, наличие которого является обязательным условием для регистрации транспортного средства и допуска их к дорожному движению, выдается подразделениями ГИБДД МВД России на транспортные средства, отнесенные к единичным транспортным средствам, изготовленным в Российской Федерации (пункты 7,9 Положения о ПТС и ПШТС). Таможенные органы выдают ПТС только на ввозимые в Российскую Федерацию полнокомплектные транспортные средства, изготовители – на изготавливаемые ими транспортные средства при наличии соответствующих действующих ОТТС, в том числе выданных до вступления в силу ТР № 720 (пункты 5, 6, 55 Положение о ПТС и ПШТС).

Из материалов дела усматривается, что транспортное средство заявителя относится к единичным транспортным средствам, ввезенным в Российскую Федерацию из числа ранее допущенных для участия в дорожном движении за пределами Российской Федерации.

На дату фактического выпуска транспортное средство заявителя (экологический класс 3) в обращение на территории Российской Федерации (30.08.2012) действовало Одобрение типа транспортного средства № РОСС SE.МТ02.E01965П3 от 23.07.2007, изначальный срок действия которого (по 31.12.2009) продлен до 31.12.2012 постановлениями Правительства Российской Федерации 26.11.2009 № 956 и от 20.01.2012 № 2.

Поскольку транспортное средство заявителя соответствует типу, на который было оформлено указанное ОТТС, суд первой инстанции справедливо заключил, что техническая экспертиза транспортного средства по правилам приложения № 5 к ТР №720 не подлежала проведению и СБКТС должно было быть выдано на основании указанного ОТТС (пункты 5,64,66,67,110 ТР № 720).

Равным образом, транспортное средство заявителя, относящееся к экологическому классу 3, соответствовало и требованиям ТР № 609, как относившееся к типу, предусмотренному действовавшим на 30.08.2012 Одобрением типа транспортного средства № РОСС SE.МТ02.E01965П3 от 23.07.2007 (пункты 10,13,14 ТР № 609). Данный вывод отвечает правовой позиции, изложенной в решении Верховного Суда Российской Федерации от 20.05.2010 № ГПИ10-39 и определении Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 20.07.2010 № КАСС10-324.

Судом первой инстанции правомерно учтено, что транспортное средство заявителя фактически эксплуатировалось на территории Российской Федерации с 30.08.2012 по 18.09.2013, в установленном порядке прошло технический осмотр (диагностическая карта транспортного средства от 27.09.2012 № 1465), его соответствие требованиям приложения № 7 к ТР № 720 и возможность продолжения эксплуатации подтверждена заключением технической экспертизы по делу. Изменения в конструкцию транспортного средства заявителя не вносились, изначальная маркировка изготовителя не менялась, сведений об ином в деле не имеется.

Отклоняя доводы МОГТОАС и РЭР ГИБДД УМВД России по Смоленской области о том, что в отсутствие СБКТС безопасность транспортного  средства  заявителя не может быть подтверждена иными доказательствами, суд первой инстанции правомерно признал их формальными и необоснованными.

Из норм пунктов 66 – 68 ТР № 720 следует, что оценка соответствия единичных транспортных средств, удостоверяемая СБКТС, производится в отношении транспортных средств перед их выпуском в обращение, инициируется только изготовителем или его уполномоченным представителем, либо лицом, осуществляющим ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию, и предусматривает представление заявителем в аккредитованную испытательную лабораторию документов согласно приложению № 11 к ТР № 720. Более того, нормами пунктов 67, 110 ТР № 720 прямо предусмотрено подтверждение соответствия единичного транспортного средства с помощью иных документов (ОТТС, сообщение об официальном утверждении типа транспортного средства, документы, выданные до вступления технического регламента в силу).

Как верно отметил суд первой инстанции, транспортное средство предпринимателя фактически эксплуатировалось в Российской Федерации с 30.08.2012, при этом           Барнев Н.М. не являлся заявителем по смыслу пункта 68 ТР № 720, объективно не имел требуемых для такой оценки документов, а значит и возможности самостоятельно получить СБКТС.

В связи с этим ссылку МОГТОАС и РЭР ГИБДД УМВД России по Смоленской области на обязательность представления СБКТС заявителем, для которого оформление этого документа заведомо невозможно в силу нормативных ограничений, суд первой инстанции справедливо расценил