Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2015 по делу n А23-2928/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

15 апреля 2015 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел. [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                      Дело № А23-2928/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 08.04.2015

Постановление изготовлено в полном объеме 15.04.2015

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего                Волковой Ю.А., судей Рыжовой Е.В. и Тучковой О.Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания Никишкиной И.Ю., при участии до перерыва, объявленного 02.04.2015, от истца – общества с ограниченной ответственностью «Траст-Ойл» (г. Калуга, ОГРН 1024001425711, ИНН 4029027362) – представителя Мироновой Н.Н. (доверенность от 21.10.2014) и представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (г. Москва, ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727) – Мальцевой Н.Н. (доверенность от 06.10.2014), после перерыва, в отсутствие представителей лиц, участвующих  в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Траст-Ойл» на решение Арбитражного суда Калужской области от 18.07.2014 по делу № А23-2928/2013 (судья Сидорычева Л.П.), установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Траст-Ойл» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской области (далее – ответчик, теруправление) с иском о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о координатах характерных точек границ обособленного земельного участка с кадастровым номером 40:26:000125:28, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 40:26:00 0000:0044, от точки № 16 (Х-434689,43; Y -1301607.30) до точки № 18 (Х-434766.21;                Y-1301560.18), в соответствии со схемой расположения земельного участка от 12.08.2013, подготовленного кадастровым инженером Николаевой Т.В.(приложение № 1) (с учетом уточнения иска, т. 2, л. д. 100-104).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ОАО «Российские железные дороги», Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», ОАО «Калужское землеустроительное и проектно-изыскательское предприятие», Городская Управа города Калуги, гаражно-строительный кооператив «Синие мосты»                  (т. 1, л. д. 122,172, т. 2, л. д. 29-30).

Решением Арбитражного суда Калужской области от 18.07.2014 в удовлетворении исковых требований отказано (т. 5, л. д. 26-30).

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просил обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных исковых требований. В обоснование своих требований общество ссылалось на наличие кадастровой ошибки и необходимости внесения в государственный кадастр недвижимости достоверных сведений о границах, используемого им земельного участка.

Ответчик отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, после перерыва, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили.

В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены или изменения судебного акта в силу следующего.

Из материалов дела следует, что истец является собственником гаражного бокса № 56 общей площадью 172,2 кв. м, расположенного по адресу: г. Калуга, территория  гаражно-строительного кооператива «Синие мосты» (т. 1, л. д. 20).

Впоследствии общество обратилось в теруправление с заявлением  о предоставлении в аренду, находящегося под боксом земельного участка, площадью                    513 кв. м.

В письме от 22.08.2012 № 4752 ответчик сообщил истцу о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 40:26:000000:44 в долгосрочную аренду              ОАО «РЖД», к которому и надлежит обращаться по вопросу оформления арендных отношений (т. 1, л. д. 11).

Ссылаясь на выявленное при проведении землеустроительных (кадастровых) работ наложение по координатам характерных точек границ вновь формируемого земельного участка с границей ранее сформированного обособленного земельного участка с кадастровым номером 40:26:000125:28, входящего в состав единого земельного участка с кадастровым номером 40:26:000000:44, истец обратился в Арбитражный суд Калужской области с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок с кадастровым номером 40:26:000125:28, входящий в состав единого земельного участка с кадастровым номером 40:26:000000:44, представляет собой полосу отвода железной дороги, пользование которым в соответствии с Правилами пользования земельными участками полосы отвода железной дороги осуществляется на основании договора аренды земельного участка, заключаемого Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом (его территориальным органом) с ОАО «РЖД». Указывая на наличие заключенного между ОАО «РЖД» и теруправлением договора аренды находящегося в федеральной собственности от 05.04.2006 № 25/2006-023, а также то, что требования истца фактически направлены на изменение границы полосы отвода железной дороги, принадлежащей Российской Федерации, право которой, в  установленном законом порядке обществом оспорено не было, суд первой инстанции пришел к выводу о ненадлежащем способе защиты права, выбранного истцом.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда области на основании следующего.

            Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 40:26:000125:28 входит в состав единого землепользования с кадастровым номером 40:26:00 00 00:0044, расположенного по адресу: г. Калуга Московско-Смоленского отделения Московской железной дороги, собственником которого является Российская Федерация.

Из кадастровой выписки от 18.01.2006 № 26/06-1-0079 в отношении земельного участка с кадастровым номером 40:26:00 00 00:0044 следует, что данный земельный участок относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования – под производственно-технологический комплекс Калужской дистанции пути Московско-Смоленского отделения Московской железной дороги-филиала ОАО «Российские железные дороги», дата внесения номера в ГКН – 13.12.2005.

Земельный участок с кадастровым номером 40:26:000125:28 предоставлен                    ОАО «РЖД» под производственно-технологический комплекс Калужской дистанции пути, для эксплуатации железной дороги и представляет собой полосу отвода железной дороги.

ОАО «РЖД» в соответствии с договором аренды земельного участка, являющегося федеральной собственностью от 05.04.2006 № 25/2006-023, является арендатором земельного участка с кадастровым номером 40:26:00 00 00:0044.

В статье 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» определено, что полоса отвода железных дорог это земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта. Границы полосы отвода железной дороги устанавливаются в порядке, установленном законом.          Порядок установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог определяется Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 90 ЗК РФ).

Во исполнение указанной нормы принято постановление Правительства Российской Федерации от 12.10.2006 № 611 «О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог».

В соответствии с пунктом 2 Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных указанным постановлением Правительства Российской Федерации, в целях образования земельных участков в границах полосы отвода железных дорог или уточнения их границ владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования или владелец железнодорожного пути не общего пользования либо организация, осуществляющая строительство объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и (или) железнодорожных путей не общего пользования, или иное заинтересованное лицо обеспечивает проведение соответствующих кадастровых работ в соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». При этом, границы полосы отвода устанавливаются с учетом норм отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода, утверждаемых Министерством транспорта Российской Федерации.

Указанные нормы отвода земельных участков установлены приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 06.08.2008 № 126 «Об утверждении норм отвода земельных участков необходимых для формирования полос отвода железных дорог, а также норм расчета охранных зон железных дорог».

Пункт 2 Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2006 № 611 «О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог», установлено, что в целях уточнения границ земельных участков полосы отвода железной дороги заинтересованное лицо обеспечивает проведение соответствующих кадастровых работ, причем работы должны быть проведены в отношении земельного участка полосы отвода железной дороги, поскольку при проведении кадастровых работ в данном случае должно быть обеспечено соблюдение норм отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода, установленных приказом Министерства транспорта Российской Федерации. от 06.08.2008 № 1126 «Об утверждении норм отвода земельных участков необходимых для формирования полос отвода железных дорог, а также норм расчета охранных зон железных дорог».

В части 2 и пункте 7 части 5 статьи 27 ЗК РФ, а также статье 129 ГК РФ указано, что земельные участки, предоставленные для нужд организаций транспорта (в том числе полоса отвода железных дорог), ограничены в обороте и не могут быть переданы в частную собственность.

В силу пункта 3 статьи 4 и статьи 8 Федерального закона от 127.02.2003 № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» земли полосы отвода железной дороги являются федеральной собственностью.

При этом, пунктом 3 статьи 4 указанного закона установлено, что порядок и условия пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью, (земельными участками полосы отвода железной дороги) устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 29.04.2006                    № 264 «О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО «РЖД», которым утверждены Правила пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО «РЖД».

В соответствии с пунктом 2 указанных Правил пользование земельными участками полосы отвода железной дороги осуществляется на основании договора аренды земельного участка, заключаемого Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом (его территориальным органом) с ОАО «РЖД».

05.04.2006 между ОАО «РЖД» и территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калужской области (арендодателем) был заключен договор аренды находящегося в федеральной собственности № 25/2006-023 земельного участка (т. 3, л. д. 73-74), в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель поселений, с кадастровым 340:26:000000:0044, находящийся по адресу: г. Калуга, участок Московско-Смоленского отделения Московской железной дороги, для эксплуатации железной дороги в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 2 266 768 кв. м.

Срок аренды установлен с 13.03.2006 по 13.03.2055 (пункт 2.1 договора).

Исходя из предмета заявленных ООО «Траст-Ойл» требований следует, что они фактически направлены на изменение границы полосы отвода железной дороги, при этом право Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 40:26:00 00 00:0044, в состав которого входит земельный участок с кадастровым номером 40:26:000125:28, в установленном порядке обществом оспорено не было

Частью 1 статьи 39 Закона о государственном кадастре недвижимости предусмотрено, что местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с заинтересованными лицами, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. При этом предметом указанного согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, в том