Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2015 по делу n А62-7653/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

соотносимых с объектом судебной защиты, учитывая сложившуюся в Смоленской области стоимость оплаты услуг адвокатов (представителей) по данной категории дел, принимая во внимание время, которое могло бы быть затрачено на подготовку материалов квалифицированным специалистом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что взыскание судом первой инстанции                                    с администрации города Смоленска в пользу ИП Седова С.А. судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 5 тысяч рублей соответствует критериям их разумности  и соразмерности.

Довод администрации города Смоленска о неправомерном взыскании судебных расходов с нее подлежит отклонению судебной коллегией исходя из следующего.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации                       в области законодательства об административных правонарушениях относится, в том числе, создание административных комиссий, иных коллегиальных органов в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной законами субъектов Российской Федерации

Деятельность административных комиссий на территории Смоленской области регулируется областными законами Смоленской области от 25.06.2003 № 29-з                       «Об административных комиссиях в Смоленской области», от 29.04.2006 № 43-з                      «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по созданию административных комиссий в муниципальных районах и городских округах Смоленской области в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной областным законом "Об административных правонарушениях на территории Смоленской области", постановлением администрации города Смоленска от 12.05.2010 № 854-адм              «Об утверждении порядка создания административных комиссий города Смоленска»

Согласно пункту 3.1 регламента работы административных комиссий города Смоленска, утвержденного постановлением администрации города Смоленска                        от 25.12.2012 № 2315-адм, финансирование деятельности административной комиссии осуществляется за счет субвенций на обеспечение деятельности административных комиссий, предоставляемых из средств областного бюджета.

В соответствии со статьей 1 устава города Смоленска, принятого решением Смоленского городского Совета от 28.10.2005 № 164, администрация города Смоленска – исполнительно-распорядительный орган города Смоленска, наделенный уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ                        «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

С учетом вышеприведенных нормативных положений судом первой инстанции сделано обоснованное заключение  о том, что главным распорядителем средств бюджета, в частности, направляемых на осуществление отдельных государственных полномочий по формированию состава, финансовому и материально-техническому обеспечению деятельности административных комиссий, является администрация города Смоленска.

Принимая во внимание, что административная комиссия – это коллегиальный орган, созданный для рассмотрения дел об административных правонарушениях, не являющийся юридическим лицом, финансируемый в конечном итоге за счет средств органа местного самоуправления, судом первой инстанции обоснованно взысканы судебные расходы с администрации города Смоленска.

Довод заявителя о необоснованном взыскании с администрации (казны муниципального образования) судебных расходов со ссылкой на статью 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, так как она не является распорядителем бюджетных средств, подлежит отклонению судом апелляционной инстанции, поскольку                                статья 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает взыскание судебных расходов с лица, участвующего в деле, каковым                   в данном случае является и администрация города Смоленска, а не взыскание средств                       в целях возмещения вреда.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иной, чем у суда, трактовке  норм права, и отклоняются судом апелляционной инстанции как не опровергающие обоснованности выводов арбитражного суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих по правилам                            части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не выявлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 20.02.2015 по делу                                               № А62-7653/2014 в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации города Смоленска –  без удовлетворения.

            Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и                                  может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа  в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме посредством  направления кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции в порядке, установленном частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.

Председательствующий

         Н.В. Еремичева

Судьи

         В.Н. Стаханова

     К.А. Федин