Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2015 по делу n А54-6168/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

14 апреля 2015 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                       Дело №  А54-6168/2014

Резолютивная часть постановления объявлена   09.04.2015

Постановление изготовлено в полном объеме    14.04.2015

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Федина К.А., судей Еремичевой Н.В. и Заикиной Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Овчинниковой И.В., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН 1046209032539) – Ясинского Б.В. (доверенность от 09.07.2014 № 2.4-12/013816), в отсутствие заявителя – закрытого акционерного общества «Технический центр «Донагротехсервис» (г. Рязань,                        ОГРН 1026200955054), извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Технический центр «Донагротехсервис» на решение Арбитражного суда Рязанской области от 18.12.2014 по делу № А54-6168/2014 (судья , установил следующее.

Закрытое акционерное общество «Технический центр «Донагротехсервис»               (далее по тексту – ЗАО «ТЦ «Донагротехсервис») обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области о признании незаконными и отмене решения № 2.12-26/5366, № 2.12-26/5365 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 18.06.2014, решения         № 2.12.-26/25710, № 2.12-26/25711 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 18.06.2014.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 10.11.2014 требование закрытого акционерного общества «Технический центр «Донагротехсервис» к Межрайонной ИФНС России № 2 по Рязанской области о признании незаконным и отмене решение № 2.12-26/5365 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 18.06.2014 выделено в отдельное производство с присвоением делу номера А54-6168/2014.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 18.12.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что исходя из положений статей 390, 391 Налогового кодекса Российской Федерации,                            статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, а также правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 28.06.2011 № 913/11 и от 25.06.2013 № 10761/11, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта. Поскольку решение суда, которым установлена рыночная стоимость спорного земельного участка, вступило в законную силу 24.01.2014, а перерасчет кадастровой стоимости земельного участка ретроспективно не осуществляется, то у общества отсутствовали правовые основания для исчисления земельного налога за 2013 год исходя из кадастровой стоимости, установленной судом.

В апелляционной жалобе ЗАО «ТЦ «Донагротехсервис» просит указанный судебный акт отменить, как необоснованный и незаконный, и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. В подтверждение своей позиции указывает, что кадастровая стоимость земельного участка должна определятся с даты, определенных в решении Арбитражного суда Рязанской области от 23.12.2013 по                    делу № А54-35/2013, а именно с 23.12.2013 по состоянию на 01.01.2008.  Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

В отзыве на апелляционную жалобу Межрайонная ИФНС России № 2 по Рязанской области, опровергая доводы жалобы, считают, что судом первой инстанции сделаны правильные выводы, и просят в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В судебное заседание заявитель, надлежащим образом извещенный о месте и времени его проведения, не явился, в связи с чем суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в его отсутствие.

Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, ЗАО «ТЦ «Донагротехсервис» на                          праве собственности принадлежит земельный участок) с кадастровым                                       номером 62:29:0060033:70, расположенный по адресу: Рязанская область, г. Рязань, Михайловское шоссе, 63 (Железнодорожный район), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания зданий складов, общая                   площадь 11 415 кв. м.

Общество 28.01.2014 представило в Межрайонную ИФНС России № 2 по Рязанской области налоговую декларацию по земельному налогу за 2013 год. Согласно  данной декларации земельный налог исчислен обществом по земельному участку с кадастровым номером 62:29:0060033:70 в сумме 194 340 рублей от кадастровой стоимости земельного участка в сумме 12 956 025 рублей  по решению Арбитражного суда Рязанской области от 23.12.2013 по делу  № А54-35/2013.

 Межрайонной ИФНС России № 2 по Рязанской области проведена камеральная налоговая проверка представленной декларации, итоги  которой отражены в                            акте  № 2.12.-32838 от 23.04.2014.

Согласно сведениям  филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Рязанской области стоимость земельного участка  с данным кадастровым номером (по состоянию                           на 01.01.2011) составляет 31 993 163 рублей.

Исходя из этого, Межрайонная ИФНС России № 2 по Рязанской области пришла к выводу о занижении налогооблагаемой базы на 19 037 138 рублей, и, соответственно, занижении исчисленного земельного налога на сумму 285 557 рублей.

В соответствии с пунктом 6 статьи 100 Налогового кодекса Российской Федерации ЗАО «ТЦ «Донагротехсервис» представило возражения на акт № 2.12.-32838 камеральной налоговой проверки от 23.04.2014.

По результатам рассмотрения акта № 2.12.-32838 камеральной налоговой проверки от 23.04.2014 и возражений ЗАО «ТЦ «Донагротехсервис», Межрайонной ИФНС России № 2 по Рязанской области (18.06.2014) принято решение № 2.12-26/5356 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Кроме того, ЗАО «ТЦ «Донагротехсервис» доначислен земельный налог (по сроку уплаты 05.02.2014) в сумме 285 557 рублей и предложен к уплате.

На основании статей 101, 101.2 Налогового кодекса Российской                         Федерации 21.07.2014 ЗАО «ТЦ «Донагротехсервис» подало апелляционную жалобу на решение Межрайонной ИФНС России № 2 по Рязанской области от 18.06.2014                        № 2.12-26/5356 и 22.08.2014 Управление Федеральной налоговой службы по Рязанской области оставило апелляционную жалобу заявителя на решение Межрайонной ИФНС России № 2 по Рязанской области от 18.06.2014 № 2.12-26/5356 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения без удовлетворения.

Не согласившись с решением налогового органа от 18.06.2014 № 2.12-26/5356 и общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассматривая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Статьей 390 НК РФ предусмотрено, что налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, в соответствии с которыми государственная кадастровая оценка земель проводится Государственным комитетом Российской Федерации по земельной политике, его территориальными органами, а также находящимися в их ведении предприятиями и организациями.

По представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают результаты государственной оценки земель (пункт 10 Правил).

В силу пункта 5 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ                       «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета вносит сведения в государственный кадастр недвижимости на основании поступивших в этот орган в установленном законом порядке документов. В государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая представляет собой одну из характеристик такого объекта недвижимости, в том числе земельного участка (пункт 2 статьи 11 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).

В соответствии со статьей 396 НК РФ органы, осуществляющие ведение государственного земельного кадастра, и органы муниципальных образований ежегодно до 1 февраля года, являющегося налоговым периодом, обязаны сообщать в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса, по состоянию                   на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Постановлением Правительства Рязанской области от 25.11.2009 № 324 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области» утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель по кадастровым кварталам населенных пунктов Рязанской области (приложение № 2 к постановлению). Данное постановление опубликовано в газете «Рязанские ведомости» за 23.12.2009 (специальные выпуски № 1,             № 2 и № 3).

На основании постановления Правительства Рязанской области от 25.11.2009         № 324 удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:29:0060033:70 за один квадратный метр составил 2 802 рубля 73 копейки, при этом кадастровая стоимость земельного участка составила 31 993 162 рубля 95 копеек.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, как обоснованно указал суд первой инстанции, допускается возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости. Вопрос о таком пересмотре разрешается органами исполнительной власти, а при несогласии с их решениями – в судебном порядке. Физические и юридические лица, чьи права и обязанности затрагивают результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, не лишены возможности доказывать в суде необоснованность и произвольность отказа органов исполнительной власти от пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости; предметом таких требований, заявленных в судебном порядке, будет являться изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

Основанием для внесения новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости является установленное вступившим в законную силу решением суда несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости, его рыночной стоимости, именно поэтому определение рыночной стоимости объекта недвижимости производится по состоянию на момент определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости.

Между тем с учетом предусмотренного пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации порядка определения кадастровой стоимости объекта недвижимости установленное вступившим в законную силу решением суда несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости, его рыночной стоимости, не означает аннулирование ранее внесенной записи о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для возложения на орган кадастрового учета обязанности внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

При этом возможность внесения установленной судом рыночной стоимости в качестве кадастровой в государственный кадастр недвижимости с иного, более раннего момента, не предусмотрена.

Судом установлено, следует из материалов дела и не оспаривается обществом, что последнее в налоговой декларации за 2013 год исчислило земельный налог в отношении земельного участка