Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2015 по делу n А09-7554/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

13 апреля 2015 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Тула

Дело № А09-7554/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 06.04.2015

Постановление изготовлено в полном объеме  13.04.2015

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Стахановой В.Н., судей Еремичевой Н.В. и Федина К.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бондаренко О.А., при участии от заинтересованного лица – Самарской таможни (г. Самара, ОГРН 1036300559261, ИНН 6316026366) –                   Морозовой С.В. (доверенность от 27.01.2015 № 01-08-17/755), Рудакова С.В. (доверенность от 06.12.2014 № 01-08-16/15627), Серебрякова С.А. (доверенность от 20.01.2015 № 01-08-17/477), в отсутствие заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Европа-транс» (г. Брянск, ОГРН 1023201068494, ИНН 3232025787), надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании, проводимом путем использования систем видеоконференц-связи при содействие Арбитражного суда Самарской области, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Европа-транс» на решение Арбитражного суда Брянской области от 11.02.2015 по делу № А09-7554/2014 (судья Черняков А.А.), установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Европа-транс» (далее – общество, заявитель, ООО «Европа-транс») обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Самарской таможни (далее – таможенный орган) о привлечении к административной ответственности от 10.06.2014 по делу об административном правонарушении  № 10412000-233/2014.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 11.02.2015 заявленные требования удовлетворены частично, постановление Самарской таможни о привлечении к административной ответственности от 10.06.2014 по делу № 10412000-233/2014 изменено в части назначения  наказания в виде штрафа в размере, превышающем                                  1 430 311 рублей 79 копеек.

ООО «Европа-транс» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило отменить указанное решение в части оставления санкции в виде штрафа в размере          995 346 рублей 80 копеек и вынести новый судебный акт, которым признать незаконным оспариваемое постановление таможенного органа в названной части.

По мнению заявителя жалобы, суд первой инстанции неправильно истолковал статью 4 Соглашения от 18.06.2010, поскольку тягач, в отличие от прицепа, мог осуществлять в данном случае перевозку груза.

Кроме того, общество считает, что суд первой инстанции не учел положения пункта 1 решения Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 331 «Об утверждении перечня товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также об условиях такого освобождения, включая его предельные сроки».

Заявитель полагает, что в целом нормы международного права и законодательства Российской Федерации не запрещают на седельных тягачах совершать внутренние перевозки, если они попутно следуют под загрузку для вывоза товара за пределы Таможенного союза.

Таможенный орган в отзыве на апелляционную жалобу считает ее доводы необоснованными, а обжалуемый судебный акт – законным, принятым с учетом норм материального и процессуального права.

Представители заявителя в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. От общества в суд апелляционной инстанции поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителей.

Руководствуясь статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что неявка представителя  заявителя  не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем заявленное ходатайство подлежит удовлетворению, дело рассмотрено в отсутствие представителей заявителя.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей таможенного органа, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемого судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, 02.05.2013 в ходе проверки на                     КПП Тольятти, трассы М5 «972 км» для проверки документов сотрудниками                   ДПС остановлен автомобиль марки «Вольво» государственный регистрационный номер M564HH32RUS с полуприцепом марки «SCHMTIZ» государственный регистрационный номер АК027632, под управлением гражданина Российской Федерации Костенко Олега Юрьевича, являющегося сотрудником ООО «Европа-транс» на основании трудового договора от 07.04.2013, доверенность от 07.04.2013 № 402.

При проверке документов инспектором ДПС установлено, что автомобиль марки «Вольво» M564HH32RUS согласно свидетельству  о регистрации транспортного средства №32ХА575617, полуприцеп «SCHMTIZ» государственный регистрационный номер АК027632, согласно свидетельству  о регистрации транспортного средства №32Р0879826, могут использоваться только для международной перевозки.

Вместе с тем  согласно ТТН от 30.04.2013 № 20131206 указанное транспортное средство использовалось для перевозки груза из г. Киров в г. Новосибирск, то есть в пределах территории Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что тягач седельный марки «Вольво» M564HH32RUS, VIN: YV2ASGOA58B516683, 2008 года выпуска, 31.07.2008 временно ввезен из Бельгии на территорию Российской Федерации обществом по ДТ №10102030/310708/0003082 с условием использования исключительно для международной перевозки товара на срок до 23.07.2018, с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов. Товар выпущен условно. Полуприцеп «SCHMTIZ CARGOBULL SPR24/L 13/62EB»                     государственный номер  АК027632, VIN: WSM00000003075591, 2008 года выпуска, 25.03.2008 временно ввезен на территорию Российской Федерации из Германии обществом по ДТ    № 10102100/250308/0001695 с условием использования транспортного средства только для международных перевозок до 25.03.2018, с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов. Товар выпущен условно.

Также установлено, что перевозке из г. Киров в г. Новосибирск предшествовала перевозка груза на основании CMR 782139 от 26.04.2013 от ООО «Реноком» (г. Брест, Республика Беларусь) в адрес ООО «Слайд» (г. Киров, Российской Федерации), то есть в пределах территории Таможенного союза.

В дальнейшем транспортное средство с полуприцепом предполагалось использовать для доставки груза из г. Новосибирска в Фюрстенфельд (Австрия) на основании заявки ООО «АйсГлобал» (г. Красноярск) от 30.04.2013 № 58-1.

По данному факту определением   таможни от 27.03.2014 в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Исследовав собранные по результатам административного расследования доказательства и руководствуясь экспертным заключением экспертно-криминалистической службы Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Нижний Новгород, таможенный  орган 10.06.2014 вынес постановление о привлечении общества к административной ответственности на основании части 2 статьи 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания  в виде штрафа в сумме 2 654 313 рублей без конфискации транспортного средства.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Европа-транс» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Согласно пункту 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствие с частью 2 статьи 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пользование или распоряжение товарами в нарушение таможенной процедуры, под которую они помещены, в том числе передача права использования таможенной процедуры посредством передачи в отношении товаров прав владения, пользования или распоряжения, если это допускается в соответствии с таможенной процедурой, другому лицу без разрешения таможенного органа, если такое разрешение обязательно, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от одного до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является пользование или распоряжение товарами и (или) транспортными средствами в нарушение таможенного режима, под который они помещены.

Согласно статье 277 Таможенного кодекса Таможенного союза временный ввоз (допуск) – таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.

В силу пункта 5 статьи 279 Таможенного кодекса Таможенного союза допускается использование временно ввезенных товаров, являющихся транспортными средствами, за пределами таможенной территории таможенного союза в качестве транспортных средств международной перевозки в порядке, установленном главой 48 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 344 Таможенного кодекса Таможенного союза на Таможенной территории таможенного союза не допускается использование временно ввезенных транспортных средств международной перевозки для перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, начинающейся и завершающейся на таможенной территории таможенного союза (далее для целей использования в настоящей главе – внутренняя перевозка по Таможенной территории таможенного союза).

Особенности использования транспортных средств международной перевозки, осуществляющих перевозку пассажиров, а также прицепов, полуприцепов, контейнеров и железнодорожного подвижного состава, осуществляющих перевозку грузов и (или) багажа для внутренней перевозки по таможенной территории Таможенного союза, определяются международным договором государств – членов Таможенного союза.

Согласно части 3 статьи 344 Таможенного кодекса Таможенного союза использование временно ввезенных транспортных средств международной перевозки либо их передача иным лицам в случаях, указанных в части первой пункта 2 настоящей статьи, допускаются при условии помещения этих транспортных средств под таможенные процедуры.

В случае совершения указанных действий без помещения временно ввезенных транспортных средств международной перевозки под таможенные процедуры подлежат уплате таможенные пошлины, налоги в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении таких транспортных средств международной перевозки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, исчисленным на день регистрации таможенной декларации на транспортное средство.

Статьей 2 Соглашения между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией от 18.06.2010 «Об особенностях использования транспортных средств международной перевозки, осуществляющих перевозку пассажиров, также прицепов, полуприцепов, контейнеров и железнодорожного подвижного состава, осуществляющих перевозку грузов и (или) багажа для внутренней перевозки по таможенной территории Таможенного союза» установлено, что не допускается использование в качестве транспортных средств международной перевозки во внутренних перевозках по Таможенной территории таможенного союза прицепов, полуприцепов, контейнеров (за исключением контейнеров железных дорог), воздушных судов, водных (морских и речных) судов.

Статьей 4 указанного Соглашения предусмотрено, что допускается использовать транспортное средство международной перевозки, за исключением транспортных средств, указанных в статье 2 настоящего Соглашения, для внутренней перевозки груза, если внутренняя перевозка осуществляется после завершения международной перевозки, для выполнения которой транспортное средство международной перевозки было ввезено на территорию государства стороны; внутренняя перевозка осуществляется при следовании транспортного средства международной перевозки под загрузку для последующего вывоза товаров за пределы таможенной территории Таможенного союза; внутренняя перевозка осуществляется при следовании порожнего транспортного средства международной перевозки через таможенную территорию Таможенного союза.

Исходя из пункта 40 части 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза под транспортными средствами международной перевозки следует подразумевать транспортные средства, ввозимые на таможенную территорию таможенного союза или вывозимые за ее пределы в целях начала и (или) завершения международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки